一堂特殊的民生理财课 杨德强

财政部门牵线搭桥，财政资金扶持推动，潍坊的“两热一暖一改”工程建设模式让万民师生受益。

山东省全面启动农村中小学“两热一暖一改”的“211工程”。作为首批确定的五个试点市之一，潍坊独创了一套切实可行的建设模式。此举改善了农村中小学学生喝生水、吃冷饭和冬季取暖问题，推进了改厕治污。

财政牵线 校企双赢

青山中学采用的取暖设备是在潍坊市财政、教育部门充分考察论证后，由潍坊宏力集团和天元光电有限公司联合研制安装的，技术上属于国内首创。

宏力集团是专业生产热泵产品的国家级高新技术企业，拥有几十项具有独立自主知识产权的专利技术，主导产品列入建设部《十一五建筑科技节能可再生能源应用技术目录》，是我国地热能行业的骨干企业。天元光电有限公司同样是一家拥有几十项专利的高新技术企业，主导产品“GD系列太阳能热水器模块”列入建设部推广的十九项新产品技术之一，并被认定为“山东省节能降耗先进适用技术及装备。两家企业的研发方向一个“入地”、一个“飞天”，虽均属再生能源领域，但彼此并无往来。就在他们各自力求业务开拓的同时，潍坊市财政、教育部门也在为寻求一种最佳的取暖方式不懈努力着。怎样才能适应学校实际，节省资金、降低维护成本？怎样才能适应企业实际，发挥优势、确保经济效益？怎样才能适应社会实际，节约资源、达到环保目的？经过专业咨询、广泛考察、反复论证。最终，潍坊市财政部门创新性地提出建议：“天地合一”――两家企业携手合作，共同研制一种能综合利用太阳能和地热资源的新型取暖模式。

在财政部门的牵线搭桥和财政资金的扶持推动下，经过多次试验，“天地合一”的太阳能热泵一体化系统终于在青山中学率先亮相。工程采用地源热泵供暖为主，太阳能为辅的方式，最大制热量可达到 406KW；热泵机组同时具备夏季制冷的功能，比传统空调节能60%以上；太阳能系统还可以提供洗澡卫生及饮用热水，非常适合农村学校使用。青山中学的校长孙健高兴地算了一笔账：“节能环保的设备、低廉的运行成本，每平方米一个取暖季下来只需要3.56元，每年可节省燃煤64吨。2008年冬天我们学校仅用了2万元就解决了全校1200名师生的取暖问题。”

新型取暖模式的成功也为企业带来丰厚的利益回报，宏力集团和天元光电有限公司合并为其申请了专利。滨州、淄博、临沂等地纷纷考察引进这项新技术实施学校供暖。在推进农村中小学校园环境改善的同时，也为节能减排企业开辟了更大的发展空间。这正符合了潍坊市追求公共服务提供与扶持企业发展相结合的初衷，既实现财政资金效益的最大化，又促进了企业和学校建设“双赢”。

生态改厕 一举数得

在距青山中学一百多公里之外的青州谭坊中学，老师和同学们最高兴的，莫过于彻底告别原先的旱厕。以前一到夏天，简陋的蹲厕里气味难闻、苍蝇乱飞，蛆虫让人看得恶心，粪便产生的甲烷刺眼刺鼻子，上厕所对师生来说简直成了遭罪。而这一切，在今年夏天就不会重演了。

围绕学习实践科学发展观，潍坊市财政、教育等部门联合，从解决农村中小学最基本的生活条件入手，用好用足各项财政扶持资金，确定在青州搞7处改厕建沼气试点项目。在“211工程”扶持资金的帮扶下，青州谭坊中学对原来的老式旱厕进行了全面改造。原来的蹲厕全部浇筑，用大理石间隔，铺了地砖，不但环境整洁，而且闻不到一点气味。更可喜的是，改造之后的旱厕还建起了沼气池，现在这里已经成为了学校的能源生产车间，所产生的沼气为学校烧水、做饭提供了充足的节能燃料，有了它孩子们就告别了冷水冷饭的年代，真算得上一举多得的创新工程。

谭坊中学的校长宋天增说：“通过沼气烧菜、热饭、烧热水一年下来就能为我们学校节约标准煤大约80吨，资金在4万元以上。另外它还产沼液，一年产750吨，能创经济效益4.5万元。整个经济效益一年为学校提供资金10万元。”

环保意识 深入民心

目前，昌邑市青山中学等4所学校利用“地热”、“太阳能”等方式进行取暖试点，青州谭坊中学等7所学校“生态厕所+沼气池+食堂改灶”的热水、热饭及改厕试点工作取得了圆满成功，确保了学生温暖过冬、吃上热饭、喝上热水、用上生态厕所，11所学校受益学生达9170多人。

利用太阳能和地热资源取暖，利用沼气提供能源，这些先进的技术，不仅能满足师生的基本需求，还使空气得到净化，环境得到改善，师生身心健康得到保障。更重要的是，让学生从小受到节能环保教育，让这个理念入脑入心，从而为我们国家、民族未来走更加科学的发展道路奠定素质基础。

青州谭坊中学的一本学生作文中有这样一段话：“以前，总觉得环保两个字离我很远，仿佛那是天空的事、海洋的事、工厂的事……现在，我们再也不会被烟尘包围，也不需要离厕所好远就捏着鼻子绕道走，学校变得更加美丽，同学们也更加注意环境卫生了，原来环保也是我们的事……”

平实的语言中可以看出，“211工程”不仅是一次农村校园基础设施改造的民心工程，更成为一堂生动现实的节能环保教育现场课。而这，体现着我们财政人的价值――我们财政部门就是要替政府为老百姓理好财！

（作者供职于潍坊市财政局）