关于近几年计划生育工作情况的汇报

各位领导：

首先我代表乡党委、政府对上级检查考核组的光临表示诚挚的欢迎！

乡所辖22个行政村，总人口41690人，已婚育龄妇女8351人，已婚育能妇女8208人，其中：无孩443人，一孩2182人，二孩4231人，多孩1352人；20__年出生536人，其中：一孩270人（内243人，外27人），二孩238人（内114人，外124人），多孩28人（内1人，外27人），符合政策生育率66.79%，出生率12.81‰；20__年出生508人，其中：一孩270人（内263人，外7人），二孩228人（内146人，外82人），多孩10人（内3人，外7人），符合政策生育率81.10%，出生率12.26‰。20__年新生儿性别构成为男孩270人，女孩238人。

为坚决贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》，几年来，安香乡党委、政府加强领导，精心部署，明确目标，落实责任，集中精力，常抓不懈，确保了计划生育工作的健康顺利开展，推动了人口与计划生育工作不断取得新进展，迈上新台阶。总结几年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：

一、 政策落实到位，提高思想认识

中共中央国务院颁发的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的

决定》是指导全国人口与计划生育工作大局的纲领性文件，是落实科学发展观，构建和谐社会的重大战略决策，更加科学化，人文化。为迅速适应新形势、新政策的要求，我们从自身做起，组织党政领导班子成员、机关干部、计划生育工作人员反复学习《中央决定》，并从县计生局请来政策和业务骨干到乡授课，吃透精神，把握实质，全面正确的理解新时期计划生育政策精髓，为卓有成效的做好计划生育工作打下坚实的基础。在此基础上，我们依据上级政策，对我乡计划生育工作现状及面临的问题进行了全面的总结和反思，并结合本乡实际，重新制定规划，完善措施，全力促进《决定》的全面落实。在计划生育管理方面坚持做到三个不变，即：党政一把手亲自抓，负总责不变、当前的生育政策不变、对违法生育的处罚力度不变。让广大干部更加明确的认识到人口与计划生育工作的重要性，增强做好这项工作的责任感和使命感。每年年初我们根据县政府下达的目标，逐一细化、量化，分别落实到乡村计划生育工作人员身上，并研究制定了考核制度、奖惩制度和责任追究制度，鉴定计划生育目标管理责任书，层层落实责任，做到人人有目标，个个有责任。

二、 宣传教育到位，转变生育观念

为营造稳定低生育水平，创建新型生育文化的舆论氛围，实行乡、村联

动，部门配合，因地制宜地开展宣传活动，大力宣传计生工作的有关政策，做到了家喻户晓，尽人皆知。一是乡政府投资1.5万元建立高标准人口学校，配齐电教器材，又投资3万元购置计生宣传车一辆，录制各种内容宣传光盘150余盘，成立乡、村文艺宣传队5个，发放《决定》、《法》、及婚育新风宣传品4万余份，培训乡、村干部、育龄妇女5000人次。二是村村建立计划生育宣传一条街，制作知识板块400余块；村村设立计划生育政务公开栏，定期更换内容，把国家的计生政策，本村计生情况公布于众，接受群众监督。三是村村建立人口学校，有条件的村建立人口文化大院，截止今年建立文化大院13个，开设人口计划生育基础知识培训，有针对性地开展《中央决定》、一法三规、条例、婚育新风、优生优育、生殖健康、奖励扶助、科技致富等多种知识，不断形成强大的新型生育文化信息流，让婚育新风吹遍乡、村每个角落。

三、基础工作到位，提升服务水平

普查服务是计生工作的基础。普查服务工作搞的好坏直接影响到稳定低生

育水平，为彻底扭转普查服务率低的问题，乡规定每次活动乡、村干部一齐上，实行主要领导包片，乡干部包村，村干部包组，育龄妇女小组长包户制，层层落实责任。对于外出的育龄妇女，村干部、小组长包户到人，做到了以下三个环节工作：一是督促定期回乡普查服务；二是利用节假日及时走访回乡已婚育龄妇女，查明生、孕、节育等情况，发放宣传品；三是督促家人索要避孕节育报告单。普查同时对上站妇女搞好生殖健康体检，力争通过服务融洽干群关系，把普查服务变成群众的自觉行动，从而摸清已婚育龄妇女的生、孕、节育、生殖健康等各种情况，为大上避孕节育措施打下基础。

避孕节育是杜绝政策外生育的有效措施，近几年，特别是去年全县集中整治以来，我乡在摸清各种底数的基础上，大上长效节育措施，对生育一个女孩的上普通环，对生育一个男孩或计划内生育二孩以上者上艾姆环，对政策外生育二孩以上者做绝育手术。两年来共上普通环656例，艾姆环516例，做绝育手术103例。

征收社会抚养费是遏制政策外生育的重要经济手段。《人口法》实施后，部分干部群众错误理解上级政策，干部在社会抚养费征收中缩手缩脚，造成征收难度增大，标准不高。针对这种情况20__年全县集中开展了清理征收社会抚养费活动。我乡以这次活动为契机，集中力量，采取有效措施，依法扎实开展了集中征收工作。为搞好这项工作，乡党政领导亲自部署，动员乡、村全体干部利用一个半月时间，进行了集中清理，做到了乡不漏村、村不漏户，政策统一，标准不减。为真正体现公正公平的原则，针对过去存在的底数不清、干部违纪、优亲厚友等不良现象，有的放矢，重点突破，保证征收效果。一是彻底清理外生底数。为消除大家顾虑，乡党委承诺这次不论清理出多少外生，不追究任何人责任，清理过后再出现问题，将严肃处理，并设举报电话，接受让群众监督。打消了干部顾虑，在十天内共清理出20__年外生150人，20__年外生178人。二是从党员干部及其子女、亲属抓起。书记、纪委书记亲自主持召开全乡违法生育所涉党员、干部座谈会，对他们动之于情，晓之于理，使他们在5天内全部带头缴纳了社会抚养费，此举让群众心服口服，全乡迅速掀起了征收高潮。三是严格征收标准。由于政策外生育户经济负担能力不同，经党委研究，除个别对象外，全乡一次性征收社会抚养费不能低于60%，所欠部分分期缴纳。从乡党委、政府领导做起，顶住说情风、关系户。20__年征收社会抚养费128万元，20__年征收社会抚养费55万元。

四、奖励扶助到位，完善利导机制

处罚和奖励是计生工作的两只手，两手都要硬，才能更好的做好计生工作，

让群众服气。近年来，县、乡在抓好社会抚养费征收的同时，也逐步加大了对计划生育家庭特别是独生子女家庭奖励的落实。一是县、乡规定对行政、事业单位职工自愿终身只要一个孩子，并领取了《独生子女光荣证》的夫妇，每月落实10元奖励；对农村户口，依法领取了《独生子女光荣证》的，子女年满18周岁的一次性发奖金20__元。农村独生子女家庭除了高考给予10分的照顾外，报考县重点初中（安香中学、上碑中学）给予8分的照顾（今年高考加分有：胡家庄胡会英之女、常香杜彦荣之子、笔尾米金平之子）；同时，乡规定对领取《独生子女光荣证》的夫妇，在土地承包、宅基地发放、良种供应、贫困户照顾等活动中优先优惠。二是严格落实国家的奖励扶助制度。在今年的奖励扶助对象摸底工作中，我们按程序周密安排，发放明白纸，使国家的政策深入到每个家庭，在确认过程中，做到会议一个不少，程序一个不丢，鉴定一个不缺，准确无误的确定了40名奖励扶助对象，在发放奖金过程中，实行乡干部包户，保证存折到手，支取方便。

五、人员待遇到位，强化队伍建设

近年来，根据上级要求和我乡实际情况，调整了乡、村计生队伍，乡计生

办充实了大中专毕业生5人，对不能胜任工作的3名工作人员给予辞退（贾龙、张彦辉、张三）。现有工作人员17人，其中大专9人，中专5人，其中：医学专业4人。村级专干、小组长实行竞争上岗，通过考试，原来村级专干有6个落选（北伏、东正、南伏、西留营、岳伙口、北张吾），小组长从原来的116人，通过培训、考试、资格认定调整到现在的50人，大大提高了人员素质，提高了工作效率，一线控制能力进一步加强。从去年开始小组长工资有县财政统一发放，每月30元，专干工资按正村级待遇，有乡财政统一发放，保证了待遇按时落实，提高了工作人员的积极性。

通过近几年的工作，我乡的计划生育工作逐步进入了法制化、正规化、信

息化轨道，稳定了低生育水平，出生率始终处于12‰左右，统计求实率、符合政策生育率、人口自然增长率等指标控制在目标范围内，群众的婚育观念有了大的转变，乡、村计生工作人员从过去的粗放型管理逐步转变到依法治育、优质服务的轨道上来，为振兴我乡经济创造了良好的人口环境。

当然矛盾还是存在的，有些还相当尖锐。一是当前严格的生育政策同少数

群众的生育意愿矛盾还突出，少数妇女拒不采取长效措施，怀孕后拒不补救，又没有强硬的政策，造成政策外生育；二是乡、村财政紧张，独生子女奖励不能很好落实；三是社会抚养费征收有一定难度，无钱不怕罚，有钱逃避罚，强制执行程序到了，财产已转移了的现象普遍存在。