山东省青州法院三年来刑事审判情况分析

犯罪问题一直是全社会关注的热点，同时也是消除社会不稳定的因素、维护社会稳定，为经济、政治、文化等各方面发展创造良好环境的重要课题之一。近年来，全市犯罪呈上升趋势，而且出现了手段残忍化、年龄低龄化、团伙化、高智商化等新特点，已成为危害社会治安的一个亟待解决的问题。日前，青州市法院对二00二、二00三和二00四年度全市犯罪情况进行了调查和对比分析，现形成以下调查报告，仅参考。

一、近三年刑事审判工作基本情况

2004年青州法院共审结397件，判处犯罪分子537人（包括收监执行1件1人）；2003年青州法院共审结289件，判处犯罪分子369人；2002年共审结261件，判处犯罪分子325人。从数字看，近年来刑事案件呈不断上升趋势，犯罪人数呈螺旋式上升，特别是2004年增幅较大，同比分别上升了37.4%和45.5%（具体走势见图一），应当引起有关方面的重视。

从适用刑罚上看，2002年判处五年以上有期徒刑的为50人，占犯罪总人数15.4%，其中十年以上的20人，占总人数的6.2%；判处五年以下的为275人，占犯罪总人数的84.6%；2003年判处五年以上有期徒刑的为65人，占犯罪总人数17.6%，其中十年以上的22人，占总人数的6%；判处五年以下的为304人，占犯罪总人数的82.3%；2004年判处五年以上有期徒刑的为74人，占犯罪总人数13.7%，其中十年以上的22人，占总人数的4.1%；判处五年以下的为463人，占犯罪总人数的86.2%.从司法理念上看，近年来刑罚处罚有轻刑化的趋向。从我院的具体情况看，主要是交通肇事犯罪和故意伤害犯罪两类犯罪所占比例较大，该两类案件中附带民事部分经过调解妥善处理后，大都适用了缓刑（详见图表二）。

二、刑事案件的特点和趋势：

1、盗窃、抢劫等传统犯罪仍居高不下。

统计显示，盗窃、抢劫等犯罪仍是高发犯罪。受当前社会上一部分人“潇洒”消费、超前消费等观念的影响，部分犯罪人产生了强烈的或畸形的物质欲望，盲目追求享乐，当通过正当的渠道不能满足其欲望时，往往是通过盗窃、抢劫等不正当途径来获取。盗窃、抢劫犯罪作为一种最古老的罪行，历来被刑法视为打击重点。近几年来，我市在预防和打击上进行了一些行之有效的措施，但这种犯罪仍居高不下，应引起高度重视。2004年，青州法院审结盗窃案件47件79人，抢劫案件47件94人，两项共计94件173人，占全年审结案件数的24%和人数的33%，同比分别增长了29%和23%.

案件类型图示如下：

2、故意伤害等侵害公民人身权利的案件较突出。近几年，由于各种利益格局调整加剧，许多矛盾容易激化，特别是基层调解组织的化解矛盾职能有弱化趋势，许多年轻人受不良影视及不良社会文化的影响，出现“尚武”倾向。因此，故意伤害案件呈现增多趋势（见图四）。2002年审理故意伤害等侵害公民人身权利案件57件58人，2003年审理60件60人，同比分别增长了5.3%和3.4%，2004年审理99件102人，同比增长了65%和70%.在农村，以宅基地、婚姻、邻里纠纷引发的居多；在城区，由于欠款纠纷、车辆事故、同业竞争、欺行霸市、寻衅滋事等原因引发的较多。由于矛盾的激化往往使当事人产生较大的对立情绪，使此类案件调解难度加大。大部分暴力犯罪是暴力文化潜移默化的结果，要对暴力文化进行有力的规制，防止暴力文化对社会环境的精神污染，减少人们特别是可塑性较强的青少年的暴力犯意。

3、交通肇事案件增幅较大。

随着经济的发展，机动车开始普遍进入家庭，机动车的增多也催生了交通事故的飙升。青州法院2002年审结交通肇事案件87件87人，2003年审结交通肇事案件93件93人，同比增长6.8%，2004年审结交通肇事案件134件134人，占全年审结案件的33.8%，同比增长36.5%.近三年交通肇事走势图见表五：

4、刑事附带民事案件日趋增加。

附带民事诉讼案件的增多，使刑事审判的工作量迅速加大。2002年审结刑事附带民事案件53件，2003年审结99件，同比上升86.8%， 2004年审结147件，同比上升48.5%.这就等于给审判人员增加了同等147起案件的工作量。这类案件主要是故意伤害和交通肇事类。故意伤害案件大多是因为民间纠纷而引发，发生在农村的伤害案件较多，往往双方都有过错，对该类案件的处理，我院本着维护农村社会稳定的方针，一般积极进行调解工作，争取双方化解矛盾，减少社会不稳定因素，对于积极赔偿、双方化解矛盾的案件判处缓刑的较多，这也是我院适用缓刑案件较多的一个重要原因。2004年我院共调解结案135件，涉案标的额4148000余元；判决结案12件，涉案标的额752000余元。交通肇事案件具有受害人多，居住地分布广，传唤困难，审限紧，且经过公安交警、公诉机关多次调解不成，处理难度大的特点，我院刑事审判人员在工作中讲究调解艺术，认真、细致的做当事人的工作，92％的刑事附带民事案件调解处结，真正做到了案结事了，维护了当事人的合法权益。

5、青少年犯罪呈现新特点。

分析我市的青少年犯罪，主要有犯罪率高，犯罪性质日趋严重，犯罪类型复杂性和犯罪动机恶劣性；团伙犯罪突发；中小学生流失犯罪不断增多，犯罪向低龄化发展；犯罪手段成人

化、智能化等特点。从审判结果来看，全市青少年（指14岁至25岁）犯罪人员为304人，占全部人犯的57%.青少年生理和心理发育还不成熟，还处于成长阶段，辨别是非、区分良莠和抵御外界影响的能力弱，自控力差，好冲动，心理浮躁。又片面追求享乐、刺激的生活和崇拜个人主义，加上家庭教育的不适当，缺乏亲情沟通，遂养成了一些不良的习气。在一些不法分子的引诱下，很容易走上犯罪道路。特别是农村青少年进城犯罪现象较突出，应引起重视。

6、新型案件增多，案件审判难度大。

如通过传销方式赚钱的宋华荣非法经营案，是青州法院受理的第一起传销案件。四川省武胜县中心镇沙石坎村农民宋华荣接受其“美莲妮”化妆品传销组织的上线宋海洋（现在逃）委派，于2004年6月20日带其发展的下线彭长林等人到青州市尧王食品厂、北城村租住房屋，以做海鲜生意为名，将四川、重庆等地30余人骗至青州市参加其组织的传销“美莲妮”化妆品的活动。宋华荣共计收取下线上交的上线费12万元，个人所得1000余元。宋华荣已构成非法经营罪，我院一审判处其有期徒刑两年，并处罚金人民币3000元。由于以前没有先例，且法律对传销的解释相对粗浅，给该案的审理增加了难度，审判人员积极查找有关规定，正确理解适用法律，做出一审判决后被告人未上诉，检察机关也未抗诉。因为此案的审理配合了当前严厉打击传销的大形势，人民法院报、潍坊日报等主流媒体都发了消息。

在故意伤害、、抢劫、盗窃等传统犯罪继续上升的同时，表演等新类型犯罪也开始出现。即便是传统犯罪，其手法也开始向智能化发展。如犯罪，通过网络方式寻找、欺骗女网友然后强迫发生性关系和利用封建迷信方式胁迫妇女等情况并存。

三、严厉打击犯罪 建设平安青州

从资料看，全国犯罪都不同程度地呈现高发态势。但这与当前正在开展的平安青州建设是不相适应的。结合刑事审判实践，我们提出以下对策：

一、进一步落实“五有”机制，使盗窃、两抢等可防性犯罪得以有效预防。

我市提出的“五有”机制建设实践证明是可行的，起到了遏制犯罪的有效作用，但由于种种原因，制度落实不到位，人员配备不到位，资金配套不到位，一定程度上使这一机制没有起到应有的作用。

二、强化社会控制力，减少故意伤害等犯罪。

社会控制力的弱化，是社会转型中犯罪率上升的一个极其重要的原因。因此，要预防和控制犯罪，必须强化社会控制力。要加强基层政权建设，特别是结合基层司法所收编管理，加强社会治安的“第一道”防线作用，人民法庭要加强对人民调解委员会的业务指导作用。

三、多措并举减少交通事故，确保人民群众生命和财产安全。

交通事故的发生，给人民群众的生命和财产安全带来不可估量的损失，使多个家庭既陷入感情痛苦危机，又带来生活困难。但必须承认，交通事故一定程度上可以避免的。公安交警部门要在加强对驾驶证照的考核、颁发和验证工作的同时，严格交通管理，加强对驾驶人员的管理，严查严罚酒后驾驶、无证驾驶等行为，依法维护交通秩序。道路管理部门要加强路况管理，宣传部门要加强道路交通安全法的宣传工作，要将交通安全法规纳入全市普法计划，多渠道、多形式进行宣传教育，使全市公民逐步养成自觉遵守道路交通规则的良好习惯。

四、切实加强对青少年的教育，有效减少青少年犯罪。

从我院的审判实践看，发生在网吧、游戏厅、歌舞厅等公共娱乐场所的青少年犯罪案件居多，职能部门要切实负责，加强管理。当前，发生在城市出租房屋中的案件呈激增趋势，令人担忧，要由综治委协调公安、工商、城建和房管等部门，研究切实可行的管理方案，加强对出租房屋的管理。要进一步改进法制校长的配备和工作方式、方法，使法制教育有针对性，真正起到作用。

五、要充分发挥政法机关的主力军作用，严厉打击暴力犯罪。

政法机关是打击各种犯罪特别是暴力犯罪的主力军，要加大对政法机关人员、技术、资金的投入，同时要加强政法机关自身的人员素质建设，保证思想政治素质和业务素质过硬，能有效的应对犯罪日益增多、更加复杂的趋势。

六、全面落实社会治安综合治理各项措施。

按照社会治安综合治理“谁主管谁负责”的原则，抓好各项治安措施的落实。做到任务到基层责任到人，坚决落实“一票否决权”。

预防和控制犯罪问题，是一项长期的、复杂的、艰巨的社会系统工程。只有在党和政府的统一领导下，动员全社会的力量，齐抓共管，形成“合力”，才能真正达到预防犯罪、减少犯罪的目的。

王学堂