“三品一标”,农产品安全发展新动力

农产品质量安全是食品安全问题的源头。作为农业标准化、品牌化的有效推手和农产品质量安全监管工作的重要抓手，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志）品牌理念不断深入人心，在引领安全生产、维护生产者合法权益和消费者健康等方面发挥着越来越重要的作用。作为我国第一农业大省、人口大省和产粮大省，河南是如何推进“三品一标”登记认证和监管工作的？本刊记者专访了河南省农产品质量安全检测中心主任陈丛梅。

记者：陈主任，请您简述一下“三品一标”的发展历程，它们之间有哪些联系和区别？

陈丛梅：“三品一标”是中国政府主导的安全优质农产品公共品牌，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。具体来说，“无公害农产品”是21世纪初，农业部门为适应入世和保障公众食品安全的大背景下推出的，已经受到广大生产者和消费者的普遍欢迎，推进了生产发展、保障了供给；“绿色食品”是20世纪90年代初，为了发展优质高效农业和推出拳头产品，我国农业工作者创造性地提出“绿色食品”概念，如今，“绿色食品”商标已经被国际社会广泛认可；“有机食品”是为拓展农产品的市场和增效空间、适应出口和借鉴国际有机农业经验的举措；“农产品地理标志”是为挖掘培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌、保护各地独特的产地环境、提升独特的农产品品质、增强特色农产品市场竞争力、推进地域特色优势农产品产业和农业区域经济发展的重要措施，2008年农业部启动了农产品地理标志保护登记工作。

“三品一标”之间既各具特色又互有联系。从本质上讲，无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全农产品，它们分别从生产投入品控制、生产过程管控和产品质量安全评定等方面规定了各自的标准和要求，都坚持源头管理、注重生产过程控制和质量追溯等制度。它们的区别在于，无公害农产品坚持“保障消费安全、满足基本需求”的发展理念，绿色食品强调“出自优良生态环境、带来强劲生命活力”的高品质生产和消费理念，有机食品注重高端消费和出口。而农产品地理标志则倡导“产自特定区域、彰显独特品质”的农产品文化消费理念。

记者：河南“三品一标”的发展现状如何？

陈丛梅：近年来，河南农业系统坚持立足河南实际、服务农业农村经济发展、坚持从推进农业标准化、品牌化发展和农产品质量安全水平持续提升出发，大力推进“三品一标”认证（登记）监管，实现了“三品一标”事业持续发展，为促进农业增效和农民增收、保障城乡居民食用农产品安全消费作出了积极贡献。主要有以下特点：

一是总量规模稳步扩大。截至2013年6月底，河南省有效期内无公害农产品产地1408个，产品1817个，有效持证单位1128家；有效使用绿色食品标志（含绿色食品生产资料）的企业173家，产品457个；有效使用有机食品标志（经过中绿华夏有机食品认证中心认证）的企业8家，产品27个；累计登记农产品地理标志52个，获证单位52家。获证“三品一标”总面积2209万亩，产品总产量2937万吨。

二是质量安全稳定可靠。由于建立了“三品一标”质量安全长效机制，实施严格的认证登记制度和有效的证后监管措施，较好地实现了“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”，保证了全省“三品一标”获证产品质量稳定可靠。2012年，河南省无公害农产品抽检合格率达98.87%，绿色食品抽检合格率达100%，均高出全国平均合格率。

三是品牌影响力增强。河南省已获证的“三品一标”单位，基本上实现了规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高了农产品质量安全水平和市场竞争力。如河南武陟的“菡香米”，以前每公斤2元左右，在先后通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记保护后，价格一路上升到每公斤60元左右，因为有了金字招牌，也带动了农民收入的直线上升。再如固始三高的“固始鸡和笨蛋”通过绿色食品认证后，鸡的价格由20元/公斤提升到35元/公斤左右、鸡蛋售价由0.6元/枚提升至1.2元/枚左右，鲁山张良姜获得农产品地理标志登记后，单价由9元/公斤提升至25元/公斤左右。此外，辉县山楂、孟津梨、延津胡萝卜、封丘芹菜、香花辣椒、杞县大蒜等获得认证（登记）后，价格和销量也都大幅上升。

四是产业化水平不断提升。在申报主体中，各类农业产业化龙头企业、行业协会和专业合作社已占主导地位，企业化的主体占85%以上。规模化申报主体数量不断增多，70%以上的农业产业化重点龙头企业获得“三品一标”认证登记。获证“三品一标”产品，基本上都有稳定的标准化生产基地，实现了规模化的生产、产业化的经营。在认定的种植业产地中，70%的产地实现连片种植管理、基地化生产，每个获证单位依托基地带动农户平均达1000个以上。

目前，“三品一标”已经成为河南各地依法实施农产品安全监管、科学推动农产品标准化品牌化发展的重要抓手，并被纳入到当地农业经济发展规划和年度目标责任考核范围。

记者：河南在推动“三品一标”建设方面有哪些措施？下一步如何推进“三品一标”认证登记工作？

陈丛梅：在推动“三品一标”发展上，河南农业部门主要采取了以下措施：一是制定目标任务。指令性和指导性相结合的方式下达计划任务，把新认证登记“三品一标”的目标任务写进了河南省农业厅下达给各省辖市目标任务中，逐级分解，做到“省有总量、市有分量、下有底数”。二是采取政策引导。坚持以“三品一标”为抓手，大力实施农业标准化和农业品牌化进程，着力推进以“三品一标”为核心的“品牌化运作”与“标准化生产”和“产业化经营”的有机结合；积极将“三品一标”认证（登记）纳入农业产业化、农民专业合作社示范社等相关农业项目申报评审的前置条件。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出了要把“中原经济区”建成“国家重要的粮食生产和现代农业基地”“全国农业现代化先行区”“全国工业化、城镇化、农业现代化协调发展示范区”的目标任务。河南省九次党代会也提出了走“三化”协调发展的路子。为此，发展“三品一标”已被纳入“十二五”乃至更长期的农业农村经济发展规划中，与地方优势资源开发、支柱产业培育、区域经济发展和新型城镇化一并考虑。具体做法包括：一是注重政策引导，鼓励农产品生产经营单位依托“三品一标”认证登记创名牌。二是优化发展环境，进一步大力宣传“三品一标”国家公共品牌的优秀品质和权威性，使“三品一标”真正成为广大农产品生产者的追求、消费者的首选三是强化证后监管，逐步把“三品一标”产地产品纳入例行监测范围，加大抽检比例和频率，坚决淘汰不合格的产地和产品。

记者：河南发展“三品一标”产业的前景如何？

陈丛梅：河南的优势农产品资源较为丰富。北部、中部、东部平原地区，具有规模化集约化发展无公害农产品生产的明显优势；南部、西南部、西部，淮河两岸、大别山区、桐柏山区、伏牛山区、太行山区等大部分地区，生态环境良好，是天然的绿色食品、有机食品生产基地。黄淮平原经济区土地质量总体符合绿色食品产地标准，“中原粮仓”是安全粮仓、绿色粮仓。此外，河南是中华五千年农耕文明的主要发祥地，农耕文化传承悠久，开发浓郁地域特色地理标志农产品的区位优势明显。目前，河南还有许多优势农产品品牌及产品资源待发掘。

今后，要围绕上述资源潜力推进“三品一标”事业发展，同时注意突出工作重点。一是将全省近4.5万家农民专业合作社作为推进无公害农产品发展的基础和着眼点；二是将建好100个以上优质农产品示范基地、培育100个以上农业产业化集群、抓好8个国家现代农业示范区作为绿色食品发展的着力点；三是将各级农业产业化龙头企业中尚未获得认证的企业，作为推进“三品一标”工作的重点。总之，通过培育一批“三品一标”示范企业、亮点企业，并发挥它们的样板性、带动性，进而凸显“三品一标”的品牌效应，努力实现认定一个产地、带动一片标准化基地建设；认证一个产品、保障一方产品安全；培育一个龙头、推动一片农业增效、促进一方农民增收。

无公害农产品 是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规定的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。

绿色食品 是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。

有机食品 是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应的标准生产、加工和销售，并通过合法的、独立的认证机构认证的产品。

农产品地理标志 是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。此处所称的农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。