大学人事处学习实践科学发展观调研报

一、高度重视，明确目标，积极开展学习调研工作

1．统一认识，加强领导，强化科学发展理念

人事处通过组织全处参加学校安排的学习报告、邀请绵阳市委党校副校长席斌作科学发展观动员报告、组织人事处支部集中学习等多种学习形式，加强全处同志对科学发展观目的、意义、根本方法等基本问题的认识，加强全处同志对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的准确把握和理解。同时，要求全处同志尤其是党员同志以《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》为教材，开展自主学习。通过集中学习和自主学习相结合，切实提高学习效果，切实增强全处同志贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2．成立机构，落实责任，统筹安排学习实践任务

人事处成立了学习实践科学发展观专门机构，统一领导处内学习实践科学发展的任务。通过制订工作组各成员工作职责方式落实责任。人事处学习科学发展观工作组长主要负责总体学习任务，学习进度和学习实践目标、措施的规划等，工作组副组长主要负责协调和落实各阶段的学习和实践任务，工作组宣传员主要负责学习实践科学发展观各个阶段的宣传、报道等任务，工作组联络员主要负责人事处支部、部门与学校党委、机关一分党委的联络，秘书主要负责活动记录、材料整理和材料归档工作，小组成员主要执行学校党委和人事处支部、部门关于学习及实践科学发展观的各项决议，完成各项学习和实践任务。

3、制订计划，协调安排，全面制订调研计划

人事处工作小组召开专门会议，研究制订调研工作（第一阶段）。会议上达成共识：人事处调研工作要以教职工最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，结合人事工作实际，围绕学校人事人才工作中的突出问题，总结工作、听取意见，推动人事工作的创新发展。为了不增加学校基层工作负担，人事处结合学校第四调研组的工作，通过调研组的座谈会形式，结合“学校科学发展大家谈”栏目，结合人事处网络平台（网上意见箱、回音壁）进行调研工作。

二、面向基层，广泛调研，彻查人事工作突出问题

人事处调研小组历时三个月，主要采取专题会议（学校科学发展观第四组调研组）、座谈交流（三办教师座谈、机关管理干部座谈、学生座谈等）、网上评议（“学校科学发展观大家谈”栏目）等多种形式，与广大教职员工进行了广泛而深入的沟通与交流，人事处在各类意见、建议中进行了认真梳理和分类汇总。

（一）已取得的成绩

通过调研活动，广大教职员工对我校现行人事工作给予了较高肯定，主要表现在以下几个方面：

1、建立健全人事工作制度，完善沟通、监督机制。人事处坚持依法治校、依法行政的理念，严格执行国家相关政策和法律规定，切实用法律法规来行使好人事行政权，充分保障了学校和教职工双方的合法权益。人事处通过来访接待、人事咨询热线、人事意见电子信箱、处领导留言系统及人事网站回音壁等多种形式，确保教职工反映问题的渠道畅通。对于出现的劳动人事争议纠纷，人事处坚持按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则开展工作。对于一时难以解决的重大、疑难、复杂问题，则建立集体讨论制度，同时及时上报领导、综合力量、限期解决。

2、坚持政务工作公开化、加强民主管理人性化。推进政务公开，打造阳光政务、透明政务，确保教职员工的“知情权”，自觉接受教职员工的监督，努力克服人事管理不正之风。人事处建立并完善工作网站，加强了对国家、地方政策法规和办事指南的宣传力度，促进办事程序的公开化，贯彻落实首问责任制、限时办结制、责任追究制。在涉及学校改革发展、关系广大教职工切身利益的重大事情时，人事处始终坚持向教职员工公示公开，深入调查并广泛征求意见，制定重大政策时充分尊重教职员工的意见及相关职能部门的建议，使人事政策更具针对性，更加科学化、民主化和人性化。

3、坚持以人才培养为根本，重点加强师资队伍建设。人事处通过前几轮人事分配制度改革，大大促进了学校师资队伍的建设，促进了学校的发展。在选人和用人上，人事处切实做到了公平、公正、公开原则，如没有公平可操作的选拔方案不选人，没有公正可遵循的程序不用人，做到制度面前人人平等。坚持公开、平等、竞争、择优原则，通过引进与培养相结合，大大提高师资队伍质量，改善教职员工队伍的整体结构。通过评优、考核、竟聘上岗等方式，形成规范与激励相结合的管理体制，强化了教职员工工作责任意识。

（二）存在的问题

广大教职员工除了对以上人事工作取得的成绩予以肯定之外，还反映出了一些突出问题，通过多种渠道收集意见80余条。主要表现在以下几方面：

1、现行部分人事制度有待完善。内部管理结构不适应二级管理的要求。主要表现在：制度化建设不够；一方面制度不够健全；另一方面制度制定出来后成为一种摆设，执行不严，规章制度执行过程中因人而异的现象还比较突出；权力结构亟待改善，在学校目前的管理结构中，行政权力占主导地位，学术权力在学校管理中的作用没有得到应有的发挥。近年来，“学而优则仕”在我校已有凸现。

资源配置效率不高，现行学校各要素(岗位聘任、人员编制、教职工待遇等)的运作和资源使用效率不高。缺乏更为有效的制度创新和激励机制，办事效率较低、成本观念比较淡漠。

2、师资队伍建设等相关制度尚待健全。学校目前人才使用中的“条块分割”，影响师资、人才的校内流动，阻碍了不同学科在校内的交流融合。部分老师认为教学质量在职称评定中未能作为评审条件，职称评审标准中科研指标太高，建议不同专业职称评审条件是否可采用不同的标准；学校在引进人才方面缺少高端人才的引进和发掘，如知名专家学者、学术带头人等，对于学校引进的优秀人才，尤其是科研教学骨干，学校应加大力度给予更为广泛的政策和经济支持。在教职员工的福利待遇问题中，住房问题、工资待遇问题是大家关注和争论的焦点。

（三）人事绩效考核机制不够合理。学校现行的考核措施主要包括个人考核和部门考核两部分。在个人考核方面，学校实行二级管理模式的全员聘任制后，部分老师感觉身心疲惫，压力较大，个别老师认为工作量不能达标，教学岗与科研岗在一个标准下考核不合理，教学科研岗的老师不能在教学与科研之间寻求平衡。对教师的考核指标体系不够人性化，考核方式过于简单划一，不能充分调动教师的主观能动性和工作热情。在部门考核方面，学校建立起了相对全面的考核模式，但在实际操作过程中，存在具体目标的制定随意性大，缺乏严格科学的论证，往往使费时费力考核的结果并不能完全反映部门的实际情况，使考核工作体现绩效，促进发展的作用大打折扣。

（四）民主决策、政务公开及服务理念等方面需要加强。现行体制下权利的监督、制衡机制不够完善，决策程序的公开和透明度不够；教职工参与学校管理的途径不多，教代会和职代会的职能未能充分发挥，教职工参与学校管理的积极性不高；学校的各种委员会职责以及行使职责的途径不够明确；部分机关工作人员缺乏为教学科研服务、为基层服务、为师生员工服务的意识，没有树立领导就是服务、管理就是服务的理念，衙门作风依然存在。

三、全面梳理，科学分析，力求推进人事工作创新发展

人事处全面梳理了学校各方面的意见，并在此意见基础上进行归纳和汇总，科学分析存在问题的主客观原因。总体认为，学校现行的人事分配制度有些制度不适应学校的快速发展，如二级管理体制的构建方面，在师资队伍建设上，有些制度不适应学校博士点建设的要求，人事处急待推出以“增强队伍实力，提升队伍活力，推动学校又好又快发展”为目标的人事综合改革。为推动学校人事综合改革，人事处已准备开通以“实践科学发展观、人事改革大家谈”网上论坛活动为主，加大与广大教职工的交流，通过“大家谈”活动进一步调动大家参与改革的积极性，进一步增强人事改革工作的针对性。

下一阶段人事处将针对人事改革中的突出问题，大胆创新，着力解决人事分配制度、师资队伍建设等与学校快速发展不相适应的问题，着力解决人才人事服务发展相对滞后的问题，着力解决人才发展环境不优的问题，着力解决机关工作人员工作作风的问题。同时，人事处各科室根据前期收集和整理的意见，对现有政策、制度、办法进行系统清理，及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制，推动人事工作创新开展。