广电发展工作会议发言

这次会议是在全省上下深入学习贯彻省委工作会议精神，兴起文化大省建设新高潮，推动**社会主义文化大发展大繁荣的新形势下召开的一次重要会议，也是我们全省广电系统贯彻落实省委工作会议精神，推动广播电视大发展大繁荣的一项重要工作部署和重要工作举措。省局党组十分重视这次会议，进行了专题研究。会议的主题是认真学书记在人民日报社考察工作时的重要讲话，贯彻落实省委工作会议和全国广播影视局长座谈会精神，研究讨论推动全省广播电视大发展大繁荣的工作思路、主攻方向和重点任务，同时总结上半年工作情况，部署下半年重点工作。通过这次会议，把省市两级广电主管部门、局（台）长们的思想和行动统一到省委的重大决策部署上来，并以此带动全省广电系统干部职工形成共识，凝聚力量，团结奋斗，努力开创我省广播电视大发展大繁荣的新局面。

下面，我代表局党组先谈一些认识、体会和意见，供大家讨论研究。

一、统一思想，提高认识，深入贯彻落实省委工作会议精神，切实增强推进广播电视大发展大繁荣的责任感使命感

党的**向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣的号召。李长春同志在今年全国“两会”期间参加**代表团审议时，要求我省为推动社会主义文化大发展大繁荣作出重大贡献，在加强文化建设方面，为全国带好头。为贯彻落实党的**精神和李长春同志的重要指示精神，省委召开工作会议，专门研究部署兴起文化大省建设新高潮的重大战略任务，制订了《**省推动文化大发展大繁荣纲要（20**－20**）》指导性文件，提出了深化实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等“八项工程”，着力建设社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系等“三大体系”的总体思路、发展目标和工作任务。这一战略部署，是深入实施省委“创业富民、创新强省”总战略的重要组成部分，是增强我省软实力建设的重大举措，也是对建设文化大省的再推进、再动员。这一战略部署，为推动全省广播电视大发展大繁荣指出了更加明确的前进方向，提供了更加坚强的政治保证，带来了更加有利的发展机遇，注入了更加向上的强大动力，创造了更加广阔的用武之地。全省广电系统一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实好省委工作会议精神，统一思想认识，履行重要职责，发挥主体作用，切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉、更加主动地投身于推动广播电视大发展大繁荣的实践中去。

一是要解放思想，充满激情。解放思想是党的思想路线的本质要求，是打开工作局面的一大法宝。思想解放的程度，决定了推进工作的力度和事业发展的速度。激情是人的主观能动性的一种表现形式，是一种朝气蓬勃、昂扬向上和不断进取的精神，体现了高度的责任感、执著的事业心和旺盛的战斗力。只有充满激情，才能焕发革命精神，追求更高思想境界，为解放思想、推动发展提供强大动力和源泉。面对广播电视大发展大繁荣的新任务、新要求，我们要继续解放思想，进一步转变观念，坚决冲破一切妨碍文化发展的思想观念，坚决改变一切束缚文化发展的做法与规定，坚决革除一切影响文化发展的弊端和条条框框，为广播电视大发展大繁荣创造条件。要充分调动内在潜能，燃放工作激情，大胆探索，勇于实践，敢为人先，锐意进取，努力做到在广电发展思路上有新突破，在破解难题上有新举措，在推进工作上有新成效。

二是要开拓创新，奋发有为。创新是时代进步和实践发展的内在要求，是推动广播电视发展繁荣的必由之路。省委提出文化发展理念、内容形式、体制机制、传播手段的创新要求，为我们广播电视发展繁荣指明了创新的方向。我们要站在时代的高起点上，把握广电工作发展的内在规律，着眼于激发创造活力，以改革的精神来推动广播电视工作的创新发展，坚持以科学发展观来总揽工作全局。要运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，形成鼓励创新创造的措施保障、政策体系、激励机制和管理方式，不断解放和发展广播电视生产力，努力实现跨越式的发展。要善于通过改革创新，找到市场经济规律与文化发展规律的结合点，找到社会效益和经济效益的结合点，促进广播电视事业产业协调发展和共同繁荣。要把创新的成果充分体现在提高广播电视舆论引导能力、影视艺术精品生产能力、维护人民群众基本文化权益保障能力和增强事业产业发展壮大的竞争能力上，把全省广播电视的大发展大繁荣健立在更加扎实有效的基础上。

三是要克难攻坚，与时俱进。我省是全国文化体制改革综合试点省份，从总体上看，全省广电系统在改革中积极探索实践，积累了许多有益的经验，保持了良好的发展态势。但也要看到，改革发展过程中也暴露出一些新情况、新矛盾、新问题，制约着我省广电又好又快地发展。我们要充分认识到，改革是发展的方向和趋势，必须坚持和推进。改革中出现的问题，是发展中的问题，是前进中的困难，应该以发展和改革的理念、思路来解决这些问题。决不能碰到一些问题就消极悲观、丧失信心，更不能互相埋怨，怨天尤人。应当避免和摈弃一切热情不足、精神不振的现象。我们要围绕省委提出的文化大发展大繁荣的共同目标，整合资源，形成合力，和谐团结，克难攻坚，在大局下行动，为全局工作服务。要调动全系统广大干部职工的积极性和创造性，顺应发展趋势，主动抢抓机遇，积极应对各种挑战和困难。要坚持与时俱进，着眼长远，立足当前，针对发展中遇到的薄弱环节和难点问题，选准突破口，高起点谋划，务实性推进，在重点工作上用实劲、出实招、求实效。还要注意克服功利主义、浮躁作风，扎扎实实地抓好惠民性、基础性和长效性工作，使我们的工作能经得起时间的检验、历史的检验、人民的检验，切实肩负起推动广播电视大发展大繁荣的基本职责和光荣使命。

二、抓住重点，集中精力，在推动全省广播电视大发展大繁荣的主攻方向上努力实现突破性成果

广播电视是建设文化大省，推动文化大发展大繁荣的重要组成部分。《**省推动文化大发展大繁荣纲要（20**－20**）》对广播电视大发展大繁荣提出了具体明确的要求。全省各级广播电视部门和单位，都要明确任务，理清思路，确定主攻方向，抓住工作重点，细化工作项目，制订工作抓手，做到工作规划项目化、项目实施目标化，把发展繁荣的各项工作真正落到实处。当前和今后一个时期，全省广电系统要紧密围绕广播电视发展繁荣、安全管理、文化惠民三大主体任务，在以下六个主攻方向上取得新突破、新进展、新成果。

1、加强广播电视主流媒体建设，进一步提高舆论引导和文化引领能力。

广播电视是党和人民的喉舌，是重要的舆论工具，是弘扬传播社会主义先进文化的重要阵地，具有非常强的政治属性和意识形态属性。总书记在人民日报社考察工作时的重要讲话鲜明指出，新闻舆论是意识形态的前沿，对社会舆论和人民群众的思想意识有着重大的影响。同时又强调，舆论引导正确，利党利国利民，舆论引导失误，误党误国误民。总书记的重要讲话指出了加强主流媒体建设的极其重要性，全省各级广电媒体要认真学习，深刻领会，重在建设。一要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在广播电视工作的首位，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关。二要坚持以人为本，把体现党的主张和体现人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，增强新闻报道的亲和力、吸引力和感染力，实现和维护人民群众的根本利益。三要遵循新闻规律、传播规律、艺术规律，加强舆论引导能力和文化引领能力。要坚持“及时准确、公开透明”的原则，健全突发事件新闻报道机制，在第一时间权威信息，引导社会舆论，抢占信息传播的制高点和话语权，不断提高广播电视舆论引导的权威性、公信力和影响力。在影视艺术生产方面，既要遵循规律，又要适应市场，把两者有机结合起来，生产出更多叫好又叫座的影视精品，起到文化引领的重要作用。四要坚持和深化改革。这次全国广电局长座谈会，重点研究探讨了市县广播电视体制改革、广电制播分离、新媒体发展、推动广电单位加强内部改革等问题。目前，我省广电管办分离、局台分设、三局合一已基本完成。我们要用改革创新的思路和方法，着力研究解决制约广电发展中的一些深层次的矛盾和问题，重点抓好广播电视单位内部制度机制创新，真正把体制搞顺，把机制搞活，激发广播电视事业与产业发展的生机和活力。

2、要以推动文化产业发展为重点，大力促进影视动画业发展繁荣。

我省影视动画业发展有良好的工作基础，我们要尊重影视动画业发展的客观规律，坚持市场化和组织化并举，继续大力推动我省影视动画业健康有序向前发展，保持在全国的领先地位。

当前我省影视动画业发展的主要问题反映在中小企业居多，融资比较困难，高端人才缺乏，抗风险能力较弱等，这已成为当前推进我省影视动画业发展的瓶颈。我们要针对这些问题，找出解决方法，推动持续发展。一是要支持国有、扶优民营，重点推动民营影视动画企业发展壮大。要注意保护好民营企业投资影视动画文化产业的积极性，重点支持和培育一批骨干影视动画企业，使之成为推动发展的一大工作亮点。二是要积极引导影视动画文化产业调整，优化结构，转型升级，合理布局。引导支持具有竞争能力的影视动画企业，通过并购合资、上市等资本运营手段做大做强。目前全国上市影视公司一共七家，**华谊兄弟影视公司的上市请示已获总局批准，在这方面我们还可以做更多的工作。三是要加大政策扶持力度。继续认真贯彻《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动画产业发展若干意见的通知》，争取出台我省实施细则。要完善落实影视动画规划、公示和奖励政策，建立健全市场准入和退出机制。四是要培育影视动画产业市场，大力开发影视动画衍生产品，促进动画产业与相关优势产业的结合，寻求加快走出盈利发展的模式。要继续办好中国国际动漫节和义乌文博会，支持杭州建设卡通城，打造动漫之都，发展动漫、卡通、游戏为主的数字娱乐产业，促进各类文化产品与要素市场的规范发展。五是要大力推动内容精品生产，全力打造知名品牌，重点跟踪一批具有**特色**风格的剧目，提高全省影视动画业的整体竞争力。六是要支持动画基地的建设，促进产学研结合，推动校企合办、师资互动，抓好动画高端人才和基础队伍的培训工作，增强我省影视动画产业的发展后劲。

3、要加快推进全省有线数字电视联合发展和整体转换工作。

今年初，国务院办公厅转发国家有关部门《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》，明确东部和中部地区的县级以上城市，有线电视在20**年前要基本实现数字化，20**年，要基本停止播出模拟信号的电视节目。中央的目标非常明确，要求也非常清楚，我们全省广电系统应该认清形势，立足实际，加快进度，积极推动数字电视联合发展，实施整体转换。一是要按照省委、省政府《纲要》精神，以华数为主体，构建全省统一的数字电视发展平台，整合优势资源，合理配置要素，兼顾各方利益，充分调动省市县参与的积极性，有效推动全省数字电视联合发展。二是要加大有线电视数字化工作的扶持力度，优化投融资环境，加强税收等方面的支持，在加快以市级城市为重点的整体转换基础上，推动有线数字电视向县城铺开，向有条件的农村地区延伸。三是要重视数字电视内容生产，加大节目内容和信息服务的开发，加强对数字电视节目制作、集成、播出各环节的监管力度，确保数字电视内容导向正确和安全播出，真正实现内容生产和产业发展双赢的格局。

4、要注重现代高新技术的运用，推动新媒体的发展和网络文化建设。

随着数字技术、网络技术、现代通讯技术的应用，广播电视新媒体的发展势头迅猛，影响日益扩大。全省广电系统要从政治、全局和战略发展的高度出发，以更加积极的态度和创新的精神，全力谋划新媒体的发展，推动广电网络文化建设。一是要积极推动各级广播电视抢占网上宣传新阵地，成为新媒体发展的主力军。要把目前可供网上传播的内容、节目加以改造、包装、整合，通过网络媒体进行延伸宣传。要以发展壮大**网络电视联盟为抓手，推动更多的广播电视单位加入这一平台，开展新媒体工作，现在全省已有40多家广播电视台加盟，尚未加盟的台要尽快行动。二是要大力发展网络文化产业。重点培育网络广播电视、手机电视、手机广播、数字广播等新兴的广播电视业态，建立天地一体、星网结合的移动多媒体网络体系。努力扩大产业的规模，延伸产业链条，形成网络文化的产业优势，创造新的经济增长点。三是要大力加强网络视听节目和新媒体的内容建设。各级广播电视台要通过数字化改造，盘活传统节目资源，努力满足多种数字播出平台、多种接收终端的需求。要深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯，创作生产出更多适合新媒体传播的视听产品，使广播电视台成为网络视听节目和新媒体内容生产基地及信源集成运营主渠道，牢牢把握网络文化产品和新媒体内容的主导权。

5、要全力推进农村广播电视公共服务体系建设，保障人民群众的文化权益。

广播电视公共服务体系建设是一项民心工程、德政工程。我们要带着对农民群众深厚的感情，认真抓实抓好这一体系建设。一是要加强联网，抓好电视“村村通”工程、广播“村村响”工程、广电“低保工程”，做好农村广电覆盖工作。“村村通”工程要查漏补缺，不留死角，年内要基本完成任务。“村村响”工程部分资金已经下拨了，今年要完成计划的40%。从现有统计数字来看已达到58%以上，各地要抓好进度，确保质量。对“村村通”无线有线都不能覆盖的地方，要把直播卫星作为“村村通”扫尾的主要手段，有针对性地实现全覆盖。二是要抓对农节目的落地工作。各级广播电视播出机构特别是县一级广播电视台，要把对农宣传作为主要的任务和永恒的主题，持之以恒，常抓不懈，真正实现对农栏目主题化、节目传播融合化、对象覆盖分众化、宣传效果整体化。要抓好广播电视对农节目的内容建设，推动对农宣传服务节目在丰富内容、提高质量上有大的进步，更好地满足农民群众物质生产和精神文化的信息需求。要加强力量整合，善于借用涉农相关部门的资源和力量，扩大对农通用性节目的制播和交流，拓展对农节目的范畴，更好地发挥对农节目的效用。要深入开展“广电惠农送服务”活动，把惠农服务引向机制化、常态化。6月以来，省局“广电惠农”小分队到丽水、衢州、舟山送服务，受到了基层广泛欢迎。我们要建立专家库，为基层提供更多、更直接、面对面的服务。三是要加强广播电视入户工作，在“村村通”工作的基础上，下一步要把提高“村村通”入户率作为一项突破性的工作来抓，让更多的农民都能够看上电视，享受广播电视发展的成果。广电“低保工程”是提高农村广播电视公共服务均等化水平的重要途径，省局已经在龙游、武义、青田试点，将在试点取得成果的基础上向全省推广。有关实施广电“低保工程”的政策措施，省局和省财政厅正在协商，争取为这项工作编制预算，积极争取为全省低保家庭减免广电入网费、视听维护费。今年减免的入网费**00万已编入预算，现在正在争取视听维护费的减免工作。省局将尽快将这项工作布置下去，确保在今年和明年两年内完成。我们要把农村广电“低保工程”、“彩虹行动”和广电入户工作紧密结合起来，鼓励社会力量积极参与，不断提高公共文化服务的惠民能力。

推进广播电视公共服务体系建设，保证人民基本文化权益，简言之，就是要在联网、落地、入户上狠下功夫。在整个体系建设中，要基本建立和完善以县级为中心，以乡镇村广电站室为基点，以转播好上级台节目和办好地方新闻与对农服务节目为主干，以传输覆盖为保障的全省农村广播电视公共服务体系，使我省这项工作继续走在全国前列。

6、依法加强行政管理，为广播电视大发展大繁荣提供有力保障。

管理工作是我们广播电视的生命线。广播电视实现大发展大繁荣必须依法管理、科学管理、综合管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。要把日常性的管理工作上升为制度性规范管理，切实解决行政管理不到位的问题。要通过严格管理，树立起广电行政管理的权威性和公信力。一是要强化广电宣传导向管理。这是广电行政管理部门履行政府职能，体现意识形态属性管理的重要职责。要建立健全广电宣传管理制度，强化节目规划、播出审查、视听评议，严把播出关。要继续深入开展净化荧屏声频、抵制低俗之风活动。二是要强化广播电视播出秩序管理。充分履行许可、审批、查处等职能，加强播出机构频率频道和节目的审核报批工作，坚决堵住擅自多开频道、滥办节目的问题。要加强资格管理，进一步引导播出机构规范办台、规范办节目。要继续推进播出机构和频率频道的层次化、专业化分工和品牌化建设，保质保量转播好中央和上级台广电节目。三是要强化广电社会管理。建立健全监测机构队伍，做好传输和播出管理，提高人防和技防能力，防范非法插播，确保广电安全播出。要依法打击违法设置播出前端、破坏广电设施、违规占用广电频率、影视侵权盗版等违法活动。要严格整治非法安装境外卫星设施行为，完善长效管理机制，创建“无小耳朵”社区和村庄。国家广电总局明确中央直播卫星覆盖只限于符合20户以上自然村不能覆盖的盲区，要严格审批监管，不得擅自扩大范围。四是要加强新媒体和网络文化发展管理。要认真贯彻中央和省里有关互联网视听节目管理的规定，进一步完善网络文化管理体制机制建设，健全网络文化信息服务和市场准入，严格实行年检制度。要加强网络行业自律，发挥社会监督作用，加强对网络违法和不良信息的举报查处，坚决删除危害社会稳定的有害信息，确保我省网络视音频节目服务的良好秩序。

三、着力抓好下半年广播电视的几项工作

下半年，全省广电系统要把深入贯彻落实省委工作会议精神，推动广播电视大发展大繁荣作为重中之重的中心任务，狠抓落实，有力推进。与此同时，还要重点抓好以下几项工作：

1、精心组织好北京奥运会，纪念改革开放**周年的宣传报道工作。

这是下半年十分重要的宣传任务。我们要按照中央和省委的统一部署，根据“把握节奏、把握力度、逐步升温、不断深化、形成高潮”的要求，切实做好迎接、举办奥运会的相关宣传报道，大力营造欢乐、喜庆的舆论氛围。要精心策划、组织好奥运主题宣传报道，增强相关栏目和节目的吸引力。要大力宣传全省人民期盼奥运、参与奥运、奉献奥运、支持奥运的精神风貌。深入宣传“迎奥运，讲文明，树新风”活动，积极引导树立文明和谐的社会风尚，展示**人民的良好形象。要做好中央台奥运各项赛事的转播工作，满足人民群众对奥运会的热切关注和精神文化的需求。要把赛事宣传、主旋律宣传和国际化宣传有机的结合起来，在报道内容上，要注意反映体现国际社会、国际友人、各国运动员参加奥运的场景。要谨慎把握涉及奥运安保、民族宗教、食品安全、空气质量、交通保障、非正常上访等问题，加强正面宣传报道，尽量避免和减少负面问题的炒作，防止授人以柄。要严格把关，不要由于把关不慎，管理不严，造成全国性的影响问题，给全局工作添乱。

要结合我省改革发展的实际，精心设计和组织好纪念改革开放**周年系列主题宣传报道。要展示伟大历史，反映辉煌成就，阐述宝贵经验，指明前进方向，引导广大干部群众继续解放思想，进一步坚定改革开放的信心，毫不动摇地走中国特色社会主义道路。要严格宣传纪律，对改革开放以来的重大事件和重要人物的评价，必须符合中央有关决定和文件精神。对否定改革开放成就和方向的观点，要加强引导，澄清是非，确保纪念活动宣传报道的健康、有序进行。

2、要抓好奥运会期间我省广播电视安全播出工作。（略）

3、抓好支援**广播电视灾后恢复重建工作。

按照中央“一省帮一重灾县”的部署要求，现在我省对口支援**县灾后恢复重建工作，已经全面进入实质性推进阶段。在工作机制方面，省与市县建立有统有分、统分结合的工作机制。省里的主要职责概括为“六统”：即统一负责支持**县灾后恢复重建工作的组织领导和协调；统一制订援建项目标准及相关政策；统一筹措和安排援建资金；统一与**县协商确定三年援建项目规划，以及分年度项目实施和资金安排计划；统一规划协调跨县跨乡镇的线性工程，以及重大城乡住房、公共服务设施和基础设施等重点项目建设；统一汇总上报和考核援建计划实施进度及工作情况，做到“规划一个本子、项目一个盘子、资金一个口子”。承担对口支援任务的市、县主要职责概括为“五分”：分别负责对口支援乡镇援建工作的组织协调；分别帮助对口支援乡镇灾后恢复重建规划编制；分别按照省统一援建项目规划和年度实施计划，负责相关项目计划的实施和质量检查工作；分别帮助对口乡镇开展劳务输出和培训，以及急需人才、技术等其他方面的支持，分别负责对口支援乡镇援建工作的情况汇总上报等工作。

根据省委、省政府的统一部署和安排，支援**县广播电视恢复重建工作内容，已列入我省首批援建项目。我们将把这项工作作为当前和今后一个时期的重要工作，明确任务，明确责任，明确要求，指导协调灾区抓好规划设计和项目实施。

各市及有关县广播电视部门、单位要在当地党委政府的统一指挥下，积极主动参与对口乡镇广播电视恢复重建工作。一要了解和掌握对口支援工作部署情况；二要积极承担参与本地需要广播电视部门参与的相关工作；三要加强与省局工作联系，便于相互协调工作；四要在统筹安排广电技术、智力支持情况下，做好组织选派工作。此外，各地要继续抓好抗震救灾的宣传，特别要宣传好各地参与灾区恢复重建工作中涌现出来的先进典型和工作经验。我们要发挥伟大的抗震救灾精神，确保对口支援任务的完成，以抓好广播电视繁荣发展的优异成绩来支援灾区恢复重建工作。

4、抓好广电队伍建设，为推进广播电视大发展大繁荣提供组织保障和人才支撑。

事业成败关键在人。人才建设始终是广电基础性、战略性、决定性工作。推动广播电视繁荣发展，必须要培养一支政治强、业务精、素质高、作风正的业务队伍。目前，省局按照《纲要》的要求，按照省委宣传部的部署，正在认真做好广电人才的配置、人才机制建设的调研，在摸清底数的基础上，制订广电系统人才发展培养规划。今年第四季度，省局还将举办市、县局（台）长的业务培训班，通过考察、研讨、交流，提高思想政治水平和业务工作能力。今后，我们要采取多种培训方式，形成有效工作机制，逐步培养、发掘、造就名记者、名主持人、名播音员、名编辑和善管理、懂技术、会经营的专门人才。要深化“树新形象，创新业绩”的主题实践活动和“三项学习教育活动”。增强广播电视从业人员的职业道德建设和作风建设，提高整体素质，在社会上树立广电行业的良好形象。

推动全省广播电视大发展大繁荣的任务艰巨、责任重大。我们要在省委省政府的正确领导下，进一步解放思想、充满激情，开拓创新、奋发有为，克难攻坚、与时俱进，为建设文化大省，作出积极的努力和贡献。