建设项目前期造价控制的研究

摘要：在建设项目造价控制中，前期造价控制对项目整个寿命周期的造价起着举足轻重的作用。然而，我国在工程建设中经常忽视前期造价控制的重要性，结果造成投资失控现象严重。本文针对这一现象，通过国内外工程造价管理的对比，分析我国在前期造价控制存在的不足。以建设项目前期的各阶段（决策阶段、设计阶段）为主线，结合当前国内先进的造价控制理念，提出前期造价控制的重要性，并分析各个阶段对造价有重要影响的因素。本文旨在通过对建设项目前期造价控制的研究引起人们对前期造价的重视，以减少由于前期工作的失误而造成的整个项目的重大损失。

关键词：风险分析 价值工程标准化设计 设计招标

一、引言

工程造价控制就是在建设程序的各个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及后评估阶段采取一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的投资限额内，及时纠正发生的偏差，以求合理使用人力、物力和财力，取得良好的投资效益和社会效益。在项目的整个进程中，项目建议书阶段、可行性研究阶段属于决策阶段，初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段属于设计阶段，这两个阶段是项目前期的重要组成部分。建设项目前期造价控制在整个项目周期中的造价控制中占有很重要的地位。虽然从表象上看，工程的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、材、机的投入也主要在施工阶段。但实际上项目前期的造价控制对于项目整个生命周期的造价起着关键性作用。根据有关资料分析，施工阶段和竣工验收阶段对工程造价的影响程度约占10%-20%，而真正影响工程造价80%以上的是建设前期阶段，特别是投资决策阶段和设计阶段。由此可见，前期的造价控制对于整个工程建设项目的效益是至关重要的。

二、建设项目前期造价控制

工程造价是以合理的确定为基础、有效地控制为核心的。建设工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，从工程建设立项到工程项目的竣工结算，每一步程序都存在着对造价的控制和管理问题。而且影响工程造价的因素很多，在工程项目的整个实施过程中，各建设阶段对工程造价的影响程度也是不同的。在造价控制的研究中，建设项目前期的造价控制主要是指决策阶段（项目建议书阶段和项目可行性研究阶段）和设计阶段（初步设计阶段和施工图设计阶段）的造价控制。

项目决策是工程造价控制的前提，工程设计是工程造价有效控制的关键。

首先，项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策正确，就意味着整个建设项目有一个好的起点。在工程项目实施前，必须优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置，才能准确地估计和计算工程造价，有效地控制项目实施过程中的费用。因此，决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、建筑功能的定位、工艺的评选、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。实践证明，在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%。

其次，拟建工程项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量和工程造价。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。要保证投资控制和工程质量，首先应在初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计方案优化，使最终的设计方案既科学又经济。

因此，真正做好建设项目前期的造价控制是也是一项很复杂的工程，需要技术和经济人员的互相合作，并且制定合理的计划，在一定的统筹规划下才能较好的完成。但简单的说，前期造价工作就两点内容，做好策划阶段和设计阶段的造价控制，两者是前期造价控制的重点，前者是首要环节，后者是关键环节。如果能循序渐进的控制好两个环节，整个工程的造价就能在前期达到一个很好的效果，为工程的整个生命周期的造价控制奠定良好的基础。

三、项目决策阶段造价控制

项目决策阶段是项目建设的首要阶段，即项目建设的出发点。项目决策的正确性是工程造价合理性的基础，项目决策的内容是决定工程造价高低的基础，项目决策的深度影响投资估算的精度．决策阶段是造价控制的开始，在工程的投资决策阶段，工程的各项技术、经济决策，对工程投资以及工程建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程投资控制的一个很重要的阶段。可以这样讲，项目前期策划工程不仅对项目的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。

项目投资决策阶段影响工程造价的因素有很多，进行投资决策时往往一个很小的细节的失误就会造成整个工程项目的巨大损失，所以在这个阶段要仔细分析每一个因素，确保正确的投资决策。总的来说影响工程造价的因素有这几个：项目所在地区和位置的选择、建设标准和规模的选择、生产工艺的确定、设备的选择等。

四、设计阶段造价控制

造价控制是一个过程的控制，同时又是个动态的控制。可以说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是因为投资决策时只是有一个总体的方案，我们只能知道工程项目的模糊地轮廓，所以具体的控制造价就很困难了。而在设计阶段，由于针对的是具体项目设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图设计，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，有看得见、摸得着的感觉。很显然这个阶段的造价控制非常重要。

具体的讲，工程设计是在技术上和经济上对建设项目进行全面规划，具体描述建设项目实施意图的过程，是确定工程价值的主要阶段，是处理技术与经济关系的关键环节，也是工程造价计价与控制的重要阶段。通过计价分析，可以使造价构成更加合理，提高资金的利用效率；通过设计预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性；通过编制和分析设计概算，可以了解投资控制的重点，从而提高投资控制的效率。而且，在设计阶段，造价工程师和专业设计人员共同参与设计，可以达到技术和经济相结合的效果，成为造价控制的最佳时机。设计阶段的工作内容和工作特点都充分说明了设计阶段是投资控制的关键阶段，对工程造价具有决定性的影响。从另一方面讲，设计是施工的基础，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一，甚至更低，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。综上所述，设计阶段造价控制的重要性，设计质量对整个工程项目是至关重要的。

设计方案包括建筑方案和结构方案，两者共同构成了影响造价的重要因素。

目前建筑方案在满足基本功能要求的前提下追求的是新颖和独特，但新颖独特的外观背后往往是巨大的经济浪费。公共建筑为了突出其风格和代表城市形象在外形上给以一定的关注是需要的。比如奥运建筑，中央电视台等大型国家级建筑，形象是主要考虑因素。但对于一般工业和民用建筑，应该以适用为前提，适当考虑建筑物外形的创新和别致，但主要是根据建筑物的用途和类型来确定建筑方案。

优化设计方案可大幅度降低工程造价，可以选择合适的造价咨询专家从设计初始阶段即对工程造价进行监控。造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书，在扩大初步设计阶段，对不同结构形式，不同材料和不同公用设备布置做出造价比较，及时为设计人员提供相应的经济指标，在施工图设计阶段作好施工图预算的编制工作，减少设计工程中的错漏现象，干预设计中存在的不必要的浪费，达到控制投资、优化设计的目的。设计阶段委托造价咨询专家对工程造价进行控制，加强业主与设计人员的沟通，相信可以将造价控制在合理范围内。

五、结束语

建设项目前期是造价控制的关键阶段。前期的项目决策阶段是项目建设的首要阶段，是造价控制的起点。由于决策阶段的投资估算准确性差、风险意识差、缺乏造价控制的基础性工作和多方案的比较优选，普遍存在着投资失控现象。设计阶段是真正对项目进行实施的阶段，是造价控制的关键，但该阶段由于技术和经济相分离、造价控制意识的缺乏、以及不合理的设计收费制度和市场制度，也经常成为造价失控的主要原因。造价控制的方法和相关措施还需要本领域的学者进行更为全面和深入的研究，以此为项目的造价控制提供坚实的理论基础。

参考文献：

唐姝娟. 建设项目工程造价的前期控制. 湘潭师范学院学报（自然科学版），2007

闫红.论建设工程项目造价的前期控制.科技咨询导报，2007