韩长赋:努力保持一个较长时期较快的发展速度

9月26日下午，吉林省省长韩长赋在全省深入学习实践科学发展观动员大会暨厅（局）级领导干部专题培训班上作了专题报告，结合吉林省实际，就贯彻落实科学发展观谈了几点认识和思考。韩长赋强调，科学发展观既是一个重大理论问题，又是一个重大实践问题。吉林省正处在振兴发展的关键阶段和全面建设小康社会的重要时期，站在新的历史起点上，我们要抓住机遇，应对挑战，努力在科学发展轨道上保持一个较长时期、较快的发展速度。

韩长赋指出，贯彻落实好科学发展观，首先要深刻理解科学发展观的内涵和开展学习实践科学发展观活动的重大意义。要把思想统一到中央部署和要求上来，把全社会发展的积极性进一步凝聚到科学发展之中，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。概括起来说，就是要围绕“一个主题”，实现“五个发展”。“一个主题”就是推进吉林省科学发展、加快振兴、富民强省。“五个发展”就是坚持科学发展，争取快速发展，促进协调发展，实现可持续发展，发展成果由人民群众共享。

韩长赋指出，贯彻落实科学发展观，要全面推进吉林省经济社会发展，尤为重要的是保持一个较长时期、较快的发展速度，协调处理好6个重大关系，实现可持续又好又快发展。他说，现在，吉林省具备较快发展的基础。党中央、国务院实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，吉林省经济社会正在步入又好又快发展轨道，老工业基地开始焕发出新的生机和活力。当前，世界经济和国内经济形势变化使吉林省面临的机遇大于挑战，只要我们应对得当，积极努力，吉林省可能成为受影响特别是受国际市场直接影响相对较小的省份之一，全省经济会继续保持较快的发展势头。他强调，推动吉林较快发展，就要从吉林省实际出发，坚定不移地实施投资拉动。贯彻科学发展观，保持吉林省较长时间、较快速度的发展，必须正确处理好6个关系：

一要协调处理好扩大总量与优化结构的关系。通过结构优化，扩大经济总量。立足现有基础，充分挖掘潜力，坚持扬长补短，优化生产力布局，大力调整产业结构、产品结构、企业组织结构、所有制结构和区域结构，培育新的经济增长点。要集中力量抓好水、电、路、土等关系全局和长远发展的重大基础设施建设。要发挥比较优势，以大企业为龙头，延长产业链，保持吉林省汽车、石化、农产品加工等支柱产业的全国领先水平，发展壮大医药、光电子以及旅游、冶金、建材等优势特色产业，形成现代产业体系。要发展有比较优势的装备制造业。重点是行走机械制造业。要拉长“短板”，推进服务业跨越发展，加快县域经济、民营经济、高新技术产业发展。要大力优化出口商品结构，变产业优势为出口优势。

二要协调处理好速度与质量、效益的关系。走新型工业化道路，加快转变经济增长方式，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经济增长的质量和效益。要把科教兴省战略推进到操作层面、政策层面、企业层面，增强企业自主创新能力，提高科技进步贡献率、科技成果转化率和高新技术产业占GDP的比重。

三要协调处理好城乡发展的关系。坚持不懈地强化农业基础，提高粮食生产能力，推进畜牧业规模化、标准化生产，发展农村公共事业，逐步改变农村落后状况。农村义务教育阶段学生学费全部免除已经落实，现在正在补发拖欠教师工资。明年，要在围绕农村中小学危房改造、初中标准化建设、发展职业教育等方面，加大措施力度，办些受社会公众欢迎、增添教育发展活力的实事。

四要协调处理好区域发展的关系。着力壮大县域经济实力，围绕各地资源和有利条件，发展特色经济，办好工业集中区，推进农业产业化，促进区域协调发展。

五是要协调处理好当前发展和长远发展的关系。继续牢固树立环保优先、节约优先的理念，坚持发展与保护并重、开发与节约并举的方针，突出重点领域和重点流域，把住入口关和出口关，尤其要上高技术、高附加值项目，压高耗能、高污染项目，加快淘汰落后生产能力。

六要协调处理好经济发展与改善民生的关系。着力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，满足人民群众对精神文化、健康安全等方面日益增长的需求。解决好与人民群众利益密切相关的突出问题，注重改善民生。要高度重视抓好社会安全稳定工作。各地、各有关部门要切实以对人民生命财产高度负责的精神，加强安全专项排查整治，不仅要把隐患查出来，还要督导整改到位，坚决防止重特大安全事故发生。

韩长赋强调，贯彻科学发展观，十分重要的是围绕科学发展解放思想，改革创新，扩大开放，完善保障机制。要加快改革步伐，继续深化国企改革、加快地方国有粮食购销企业改革、推进农村综合改革、搞好金融改革。要坚持对内对外开放并举、扩大出口总量与优化出口结构并重、引进资金技术与引进人才理念并行、招商引资与改善环境两手抓、“引进来”与“走出去”相结合，大幅度提升经济发展的外向度。要全力推进长吉图开放合作区规划和建设。要加快政府职能转变。提高行政效能，突出“服务、高效、简政、放权”，从管理型向服务型政府转变，寓管理于服务之中。要建立科学的保障机制，领导干部要树立正确的政绩观，创造经得起实践检验、历史检验、群众检验的政绩。把绩效评估体系融合到科学发展观综合考核评价体系之中，发挥促进科学发展观落实的作用。