基层检验检疫部门网络舆情导控中的难点与对策

[提要] 近年来，随着互联网技术应用的日益普及，使得网络舆论成为一种新的社会监督形式。作为代表国家履行政府管理职能的行政执法机关的检验检疫部门，同样面临着增强网络舆情应对处置能力的任务。通过分析基层检验检疫部门开展网络舆情导控工作现状，对所面临的困难和挑战进行思考，并提出建议。

关键词：检验检疫；网络舆情；对策

中图分类号：F203.9 文献标识码：A

收录日期：2013年3月4日

近年来，国内外的每一重大事件，几乎都能在网络媒体上引起强烈反响和激烈辩论，形成规模较大、力度较强的网络舆论，对于有关部门的决策和施政产生了重要影响。随着快速发展的网络技术，急剧增加的网民规模，不断拓展的网络空间，使得网络舆论成为一种新的社会监督形式。由于网络传播的参与成本低，人气集聚快，传播规模和影响可以迅速扩大，使网络舆情发展的集聚效应日益凸显。基层检验检疫部门作为窗口服务部门，需要与广大客户直接接触，稍有疏忽就有可能成为检验检疫网络舆情的议题。可以说，互联网彻底改变了整个社会的舆论环境。基层检验检疫部门如何在做好把关服务工作的同时，做好网络舆情导控工作，为检验检疫工作发展营造良好的舆论支持，是整个检验检疫系统所面临的新的课题和新的挑战。

一、基层检验检疫部门网络舆情导控工作现状

随着互联网的发展，网络舆情愈演愈烈，作为代表国家履行政府管理职能的行政执法机关的检验检疫部门，同样面临着增强网络舆情应对处置能力的任务。因此，基层检验检疫部门都十分重视网络舆情导控工作，对网络上可能出现的负面报道进行跟踪和引导，加强与新闻媒体的沟通联系，做好民众的正面引导工作，有效维护了检验检疫部门的良好声誉。当前基层检验检疫部门网络舆情导控工作现状是：

1、成立舆情导控小组。针对舆情导控工作的要求和特点，成立舆情导控工作小组，由分管领导主抓，办公室负责具体工作，指定专门的工作人员作为兼职舆情导控人员，舆情导控人员要在完成各自主要工作的基础上，保证高度负责地对网络舆情进行监测、研判和引导，高质量地完成网络舆情导控工作。

2、确定舆情导控重点。根据网络舆情的广泛性、隐蔽性和突发性等特点，确定了天涯论坛、和讯论坛、百度贴吧等在全国或者地方有较大影响力的论坛和贴吧作为重点监测对象，并把检验检疫、服务、收费等作为监测关键词，每日坚持浏览大量新闻和热点信息，确保涉检负面舆情得到及时发现和妥善引导。

3、制定舆情导控机制。按照“早发现、早汇报、早处置”的要求，制定了舆情导控机制，包括监测、预警、应对三个环节。一经发现检验检疫负面舆情，第一时间上报分管领导，根据具体内容制订处置方案，及时拿出统一的解释口径，杜绝负面舆情进一步的扩散和传播。

二、基层检验检疫部门网络舆情导控工作的难点与问题

网络舆情的形成往往非常迅速，一个热点事件加上一种情绪化的意见，很快就可以成为点燃舆论的导火索。而一些网络言论往往缺乏理性认知，比较感性化和情绪化，甚至将网络作为发泄个人情绪的场所，恣意宣泄不良情绪，然后通过互相感染，使这种情绪化很快发展成为有害的舆论。因此，和传统舆情相比，网络舆情直接性、突发性、互动性和偏激性的特点，给基层检验检疫部门及时合理应对相关网络舆情提出了挑战。

1、舆情处置方式单一，没有足够实践经验。对于舆情导控，各级检验检疫机构思想上都很重视，但是由于缺乏实践经验，很多工作仅仅停留在理论层面上，大多数的处置方式也是通过网络途径对负面舆情进行“冷”处理，舆情处置工作常处于被动状态。同时，处置方式仅仅停留在被动的应对方面，忽略了对现实发帖民众的正确引导，存在次生舆情危机的可能。

2、导控人员不够专业，没有经过正规培训。网络信息具有传播速度快、民众面广、不易检测等特点，这就要求工作人员具备较强的敏感性和过硬的网络操作技能。但是目前基层检验检疫部门的网络舆情导控一般都由办公室负责，办公室人员兼职做网络舆情导控工作，这些人员大多没有受过网络传播方面的专业培训，能力水平参差不齐，应对口径不统一，缺乏与舆情导控相关的法律法规及政策知识，也不具备对网络上突发事件的分析和解决能力。因此，如何解决网络舆情监控中的人才短缺问题已经成为基层检验检疫部门做好网络舆情导控工作的关键。

3、舆情导控各自为战，没有形成联动机制。目前，虽然基层检验检疫部门都配有专门负责舆情导控的工作人员，但是检验检疫兄弟部门之间、检验检疫部门内部科室之间都缺乏应对网络舆情的联动机制。而根据网络舆情导控工作的实践，每天晚上8点至凌晨1点之间是网络舆情爆发最多的时间段，而这个时间多为非工作时间，而且很多负面舆情都有较强的隐蔽性，仅看标题很容易让人误以为是一般信息而漏过，因此基层检验检疫部门对于网络舆情导控所形成的格局使得舆情导控效率偏低，检测成效不够明显。

三、基层检验检疫部门网络舆情导控工作措施与建议

基层检验检疫部门作为行政执法机关，有着其特殊的性质。因此，要解决当前检验检疫网络舆情处置过程中的问题，不仅要有专业化、系统化的理论支持，更要根据基层检验检疫部门的实际情况，从经验积累、人员培养和完善处置机制等方面入手，不断探索行之有效的检验检疫舆情导控方法。

1、正确引导网上舆情，抢占舆情应对主导权。要正确引导网上舆情，首先要了解舆情的出处，及时对不实进行澄清，避免因处置不当而产生的次生舆情危机。基于网络舆情的复杂性，检验检疫舆情导控手段也应该是多样化、多层次的。除了要第一时间进行网上处置以外，更要进行实地处置。一般在网上发表检验检疫舆情的民众心中或多或少带有对检验检疫部门的不满，只有第一时间调查清楚事情的前因后果，为发帖民众提供一个合理的解释，彻底消除发帖民众心中的疑虑，才能彻底解决网络舆情危机。因此，推行多层次全覆盖的舆情处置手段十分必要。

2、加强专业人员培养，引导网络舆情话语权。舆情信息的采集离不开功能强大的计算机系统，但做好舆情导控工作还是需要专业人员来做。因此，要加大对各级检验检疫机构舆情导控工作人员进行专业性的培训，通过专家讲座、经验交流、模拟训练等形式，不断提升舆情导控人员对于舆情的分析和处置能力，做到正确化解矛盾和引导舆论向健康方向发展。

3、优化部门联动机制，提升舆情导控渗透力。各级检验检疫机构要进一步建立健全突发事件网上引导联动机制，各科室（局）发现负面或者重大、敏感涉检舆情，要在第一时间上报分管领导和办公室，做到及早发现、共同应对、资源共享，各分支局之间、分支局与省局之间可以通过各种平台加强情况沟通，共同应对重点、难点、焦点舆情，在突发事件舆论导控中做到突出一个“快”字，力求一个“准”字，把握一个“稳”字。

4、主动接受外部监督，提升检验检疫亲和力。创造条件让人民群众公开监督检验检疫部门，增加民众现实投诉途径，基层检验检疫部门要通过加强接待、报刊宣传和民意调查等方式增加与民众的沟通，积极回应民众诉求，畅通途径消除可能产生的负面舆论。

主要参考文献：

[1]陈月生.群体性突发事件与舆情[M].天津社会科学院出版社，2005.8.

[2]赵新乐.网络舆情监控大量的分析工作需要专业人员[N].新闻出版报，2012.12.4.

[3]沈阳，邓敏.2011年第一季度互联网舆情报告[R].武汉大学信息管理学院出版科学系，2011.4.