浅析电力生产安全监督工作

摘要：一直以来，如何对电力安全生产进行有效的控制，是摆在电力生产管理者面前的重要课题。当前，安全生产管理工作不足尚存，离本质安全还有很大的差距，我们必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断改进安全生产监督的方式方法，以此努力提升安全生产监督的效率和效果。

关键词：加强电力安全；安全生产管理

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

目前，电力企业生产是一门非常复杂的系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。而做好电力生产的安全工作，一要靠规章制度及其贯彻执行，二要靠管理，三要靠技术，坚决依靠技术及技术进步有效地防止电力事故的发生。贯彻“安全第一” 方针的基础工作的重点内容就是安全监督。

一、电力生产实施安全监察的由来

1 电力生产安全督的职能

电力生产的安全监督，具有双重职能。一方面是要运用行政赋予的职权，对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察，并具有一定的权威性、公正性和强制性的特征。另一方面又要协助领导抓好安全生产工作，具有安全管理的职能。

2 解放初期的安全监察体系

新中国成立以来， 电力工业的生产安全工作，一直受到国家的高度重视。中央燃料工业部和电业管理总局就设立了技术安全监察机构，并“关于建立各级技术保安专职机构 的指示”，电业管理总局随即提出了“技术保安机构的建立及工作方案”；不久，燃料工业部又颁发了“电业技术安全监察机构组织大纲”， 明确机构设置、组织领导、职责任务和各项权限，用以指导全国电业的安全监察工作。各大区管理局、各电业局、发电厂、线路管理所等都根据要求，相继成立了技术保安科或配备了技术保安工程师。

二、电力生产实施安全生产的现状

目前，电力生产存在如下安全隐患：

1．安全职责落实不到位。少数电力生产管理层对电力安全生产的极端重要性认识不足，对电网运行没有真正做到心中有数，对现场工作安排不合理，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

2．《安规》执行缺位。部分员工对安全规程学习不够，理解不透，导致对《安规》的执行力度欠缺，习惯性违章仍然存在。习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。

3．设备管理不到位。部分单位和员工对输变电设备的运行维护力度不够，存在线路“三牌”不全、杆塔接地不合格、砍青不到位、防外力破坏措施不落实、防雷改造不彻底等问题，员工对设备的检修记录、试验报告、设备档案记录不及时、不准确、不规范。造成此类情况的发生，从员工的角度来看，主要是因为员工在生产过程中，随着工作经验的积累，造成工作随意性强，安全意识淡薄，在重复性和常规性的工作面前不能保持长久的工作积极性和创造性。

4．班组安全管理基础仍然欠佳。部分班组的安全基础管理还不到位，存在安全文件未有效落实、资料管理欠规范、安全活动不扎实、培训活动走形式、不认真执行规章制度以及缺陷和隐患整改不闭环等问题。

三、加强安全监督工作的技术手段和管理措施

要做好电力安全生产监督工作，必须从切实加强安全监督工作的技术手段和管理措施等方面入手。在电力生产全过程中，我们必须坚决贯彻“安全第一” 的方针。

1 运用监测或诊断技术，对发供电主设备做好预防性试验，定期检验，不定期的抽查试

验，进行离线的或在线的监测。对监测的结果连同历史技术资料(或台帐)进行分析、进而

掌握发供电主设备的基本技术状况及其变化，得出结论性意见。

2 将监测、分析所得的结论，报告或反馈到主管生产技术的领导或总工程师或安全监督

的归口部门，供有关领导或部门作为决策的依据，以确保主设备安全可靠地运行作为发供电主设备“应修必修” 的依据。同时安全监督人员还应参与检修的监督工作，按有关条例及规程把好检修质量关，要对“修必修好”拿出自己的意见。

3 加强安全管理现代化。在全国范围内，已经基本完善了安全监察和安全保证体系；厂(局)、车间、班组的三级安全网络已正常运转；保证安全所必须的规章制度已经完善并能较认真执行。有些制度还具有独创性，如在电业生产中必须坚持认真执行的“两票三制”， 发生事故后必须做到的“四不放过”等等。在安全信息管理方面，已实现计算机联网，可随时检索及分析各种类型的事故，及时反馈信息，交流经验，提供领导决策；另外，电力设备的可靠性管理已经得到广泛利用，安全管理与可靠性管理的相结合起到了相辅相成的作用，共同为全面提高电力工业的安全水平而努力。

4 加强员工安全教育，通过近几年的安全教育，职工的安全意识已大大提高，有意违章的现象已不多见，但是习惯性违章还屡屡出现，这是什么原因呢?通过分析认为，人是存在惰性的，尽管有了规范的操作程序和步骤，他可能不去执行或者怕麻烦、图省事。因为落实确保安全的措施需要更长时间、更繁琐的流程，加之不是每次违章都发生事故，所以有人就出现侥幸心理，养成了习惯性违章。要想改掉这种不良习惯，就必须对职工进行持之以恒的安全教育。这可不单单是背背规程、学学通报就行，一定要有生动的内容，要采取员工喜闻乐见的形式，运用网络、多媒体等现代科技手段；要根据不同的工种和专业，通过开展事故警示教育，用大量的事实、事故案例和血的教训，唤醒广大员工的安全意识。使他们认识到工作中保证自身安全的措施是重要的工作内容，是完成任务的前提；在安全生产上严是爱、宽是害、一次事故坑三代，让他们在工作中养成重视安全、遵章守纪的良好习惯，自觉地改掉习惯性违章。

5 落实责任制。电力行业，对违章指挥和违章作业造成事故的责任者，处理得非常严格。各级领导对安全工作也都非常重视，他们的理念是：宁可听骂声，也不愿听哭声。尽管如此，为什么事故还是不能杜绝呢？其症结在于安全保证体系不够完善，各级责任制落实不到位。安全生产的重点是班站，关键在现场。现场管理者是工作的执行者和安全要求的落实者，如何提高他们的安全意识是关键。我认为应该把安全责任制落实的重点放在他们身上，要让他们知道我在现场是干什么的，应该管什么，不是完成工作任务就行了，而是如何安全地带领或配合他人完成任务；遇到不安全或者不能百分之百保证安全的情况，采取何种措施；工作人员在工作中出现违章行为应如何处理等。有时我们在现场看到，有些作业没有专用的安全工器具、设施是不能工作的，或者说是不能保证工作人员安全的，可极少数工作人员就敢干，个别的现场管理人员也认可，这些都是事故的隐患。所以说责任制的重点是现场管理者。再就是职工的责任制，有些工作人员明明知道这样干不安全，可还是盲目蛮干，把安全当儿戏，你去纠正，他还反感，说这么干了几十年了没事等等。安全责任教育的重点是他们。只有让他们真正的认识到安全的重要性，才能做到珍惜自己和他人的生命。

四结束语

本文结合我省电力生产实际，提出了进一步加强提高和深化我省电力系统安全监督工作的初步意见，并对安全监督工作者提出了几点建议。电力生产事故大多是能够预防的，只要我们不断加大安全监督力度，严格执行安全生产规程制度，严格重大事故责任追究，努力提高电力生产的安全管理水平，就能有效地管控电力企业的安全生产。由于本人水平有限，阐述不当之处，恳请批评指正。

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