浅析当前固定资产投资领域存在的主要问题

【摘要】投资结构是经济结构的关键影响因素。目前，我国的投资结构发生了很大的变化，投资结构趋于合理，但也存在问题。合理的针对所存在的问题，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造物质条件，这对我国的社会主义现代化建设具有重要意义。

【关键词】固定资产；产业结构；节能减排

固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。通过建造和购置固定资产的活动，国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，它是形成物质生产的基础。固定资产投入的规模可能影响各地区、各行业或各部门、各种经济形式的发展，投资结构是经济结构的关键影响因素。随着经济体制改革的推进，我国的投资结构也发生了很大的变化，投资结构趋于合理，但也存在问题，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造物质条件，这对我国的社会主义现代化建设具有重要意义。受宏观政策力度有所减弱、民间投资仍然乏力等多种因素的影响，我国固定资产投资增速呈现出稳中回落的基本态势。

1.调控政策使房地产后续投资增长受到一定程度的压抑

近年来，我国房地产投资一直是拉动投资的重要力量；同时，由于与其相关的产业链条较长，房地产行业也成为拉动经济增长的支柱产业。在金融危机期间，房地产投资作为拉动投资增长的重要力量发挥了积极的作用。但由于制度、体制以及政策等多重因素，我国房地产价格过快上涨问题逐渐凸现出来，房地产泡沫风险不断积聚。2010年4月14日和4月17日国务院了新一轮房地产调控政策，旨在遏制房地产价格过快上涨。此次新政在一定程度使预期发生了阶段性改变。应该说，在新政的作用下，房地产价格出现下降，其投资增长也会因此放缓，进而对经济增长产生一定影响。房地产投资放缓也势必使得相关产业的投资有所放慢。

节能减排目标的实现加大了对投资的约束。

当前，我国固定资产投资的重工业化特征仍较为突出，而重工业项目又往往是能耗大、污染重的行业，这使得我国节能减排的压力增大。“十一五”前四年，全国单位GDP能耗累计下降14.38%，但实现“十一五”降低20%左右的目标仍十分艰巨。为了确保“十一五”节能减排任务的实现，国务院近期发出通知，要严控高耗能、高排放行业的过快增长，加大淘汰落后产能力度；加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排；大力推广高效节能产品，积极推行合同能源管理；切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率；严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为；深化改革，健全和完善节能减排长效机制；深入开展节能减排全民行动，发挥舆论监督作用。在确保节能减排任务实现的一系列政策作用下，我国重工业投资势必要受到更为严格的限制和约束，进而使得投资增长放缓。

2.中央政府的稳定投资政策与地方政府“多干快上”的矛盾

各地方政府对“十二五”规划有很高的热情，强调自身正处于高投资高积累阶段。可以预见，在未来的一个时期，我国地方政府投资热情继续高涨。然而，在2010年两会中，中央一再强调要加快经济发展方式转变，“三驾马车”协调拉动，扩大居民消费需求对经济的贡献。显然，中央政府与地方政府在目标上存在着矛盾。原因主要是：我国区域发展不均衡，各地区发展阶段和比较优势有所不同。地方政府融资平台为地方政府投资提供了资金来源，由于监督不透明、不严格，使得投资缺乏必要的约束。资源环境成本仍然较低，随着资源价格上涨的预期日益增强，对环境治理的要求日益提高，地方政府希望抓住当前这些成本仍然较低的时机，实现快速发展。

针对上述情况与问题，一要围绕调控，保持房地产适度的投资规模，注重房地产投资结构，鼓励满足“刚性需求”的中小户型房地产开发投资，中低收入家庭的保障性住房开发投资。加强监管，严厉打击“囤积土地、捂盘惜售”现象。二是拓展服务业投资，必须走一条资源节约、环境友好的新型工业化道路。长期以来，我国服务业发展一直相对落后，今后必须加大服务业的投资，通过服务的快速发展，实现产业结构的优化升级，带动经济发展方式转变。三是鼓励民间投资，提高投资效率和效益，以往政府主导的投资往往集中在重工业领域，对GDP和就业的贡献率不断下降。因此，必须大力鼓励民间投资，打破行业垄断，拓宽民间投资领域，使投资主体自主进行投资决策，通过市场促进融资渠道多元化，提高投资效率和收益。此外，拓宽政府绩效考核指标体系，比如改善民生、科技创新、公共服务、社会管理、行政效能、资源环境等，通过绩效考核机制改革，使地方政府干部树立科学的政绩观。将居民收入增长、就业率提高、节能减排等指标在干部考核体系中的权重予以提高，使地方政府干部能够在一个“科学考核机制”下对地方经济社会的发展进行科学规划。与此同时，也要充分考虑到我国区域经济社会发展不平衡的现实，以及地方广大人民群众对经济发展和生活改善的期盼，根据不同地区发展阶段和比较优势，有区别的进行投资调控。　[科]

【参考文献】

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［２］陈朝旭等.我国固定资产投资规模与宏观经济关系的实证分析[J].工业技术经济，2005（6）.

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