关注非公经济发展 市政协委员建言献策

近几年，有一些关键词在非公经济领域里萌发、走红。2015年，伴随非公经济进一步跨越式发展，势必会进一步发酵。在今年上海市“两会”的现场，我们部分民营企业家代表的市政协委员们也围绕着这些关键词发表了自己的真知灼见。

关键词1：新常态

随着今年市“两会”的开幕，“新常态”这个热门词又被赋予了许多新的内涵。在经济“新常态”之外，一种“政治协商”工作新常态也越发显露。

全国工商联副主席、市政协副主席、市工商联主席王志雄在分组会议上表示，去年，在推进协商民主制度、健全立法协商机制、健全财政预算协商机制等都是协商民主工作的创新。他希望，2015年推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新中，能够将贯彻中央改革精神和基层问题导向结合，将各项创新工作落到实处。

市政协委员、上海云湖投资有限公司董事长顾强结合常委会工作报告谈到，此次报告增加了履职情况一览表的附件，清晰明了，反映政协活动扎实、内容广泛、成效明显。他建议，今后市和区县政协应加强联动，市政协经济委员会对区县经济委员会进行指导。

事实上，党的十召开以来，市政协委员们都表现出高度的政治意识、大局意识和责任意识，积极议政建言，提出了许多真知灼见，生动践行了社会主义协商民主，充分体现了人民政协的独特优势和作用。新常态下，政协履职环境有了新变化，但政协活动还不够适应，需要在方式、内容上加强，这也给委员们的履职尽责提出了新的要求。市政协委员、上海英硕聚合材料股份有限公司董事辛春华，万科集团高级副总裁张海一致建议，专委会要加强对外、对内交流，要拓宽委员视野。同时，政协工作不仅要开会，更要注重实地考察，多举行有意义的考察并请有关企业家作报告，提升履职水平。

而对于目前政协工作方式的创新，不少委员提出利用新媒体，通过一个沟通的平台，让履职工作变得热烈而生动。市政协委员、上海瑞尔实业有限公司董事长李建军建议建立微信群，加强委员的联系交流，促进参政履职。市政协委员、上海西本新干线股份有限公司首席执行官虞钢也提出是否可以开发上海市政协的手机应用软件平台，方便委员充分利用碎片时间参政议政。

关键词2：科技创新

在上海市市长杨雄所作政府工作报告中，“全力建设具有全球影响力的科技创新中心”是上海2015年的八项工作之一。杨雄表示，上海将深入推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设创新要素高度集聚、创新活力竞相迸发、创新成果持续涌现的全球科技创新中心。对此，委员们也纷纷呼吁，要借鉴其他地区的成功做法，留住人才，营造优质科技创业环境。

市政协委员、上海福卡经济预测研究所所长王德培就“一点一面”分析了他眼中的科技创新，他认为所谓面，上海应该加快产业引导基金建设，多一点把各种各样的资金货币集聚到推动上海的产业转型、科技创新上面来。所谓点，创新是前所未有，要找到一个地方去先行先试树标杆。这个点应该是临港新城，而对于现在国际上针对科技创新提出的高、新、研、贸、学这五个要素，他建议是否可以引进国内、国际大学在临港搞科研，让科技和生产力结合起来。

在谈到关于创建国际影响力的科技创新中心时，市政协委员、上海新世傲集团股份有限公司董事长朱政平表示，科技创新中心是对技术的创新，要打通一些比较大的环节，主要是金融和创新的环节。首先要改变原来用专家来评估的方法，因为创新是没有模式的，没有一个专家能全面覆盖，所有的模式都懂得，用专家来确立创新的模式要改变。中小企业创新以后，一般海外都是通过收购获得退出，获得更多的资本去发展。大企业不应该去搞研发，因为研发投入成本很大，不能有试错的成本，小企业创新，大企业收购它，这个水池就活了，最关键的问题是，国有企业的责任是收购、去推广。小企业去研发，这样可以做的很好，科技创新才有活力。

市政协委员、上海杰事杰新材料（集团）股份有限公司董事长杨桂生说，目前上海在科技创新方面落后于其他兄弟省市，后劲略有不足。今后在推进工作中不能依靠政府大投入、抓大项目，要在推进实施之前，聘请第三方机构，对20年、30年由政府牵头的重大科技项目的效果进行客观评估，借鉴经验教训。

肥沃的土壤才能助“良苗”茁壮成长，建设具有全球影响力的科技创新中心，营造良好的科技创新氛围十分重要。对此，市政协委员、上海大学副校长唐豪坦言，建设科技创新中心，人是最重要的，要打破利用公共设施研发成果的个人股权50%限制，保障研发团队在知识产权方面的基本权益。

关键词3：转型升级

在今年上海两会的《政府工作报告》中GDP增长率没有给出答案。淡化GDP，也让上海的经济转型升级进入新常态。

对此市政协委员、市政协学习委员会常务副主任柴俊勇认为，推动上海经济转型升级第一个要去掉一个“怕”字，现在上海要当先行者必须要大胆闯大胆试。第二个要强化一个“力”字，就是执行力。现在政府有关部门增加了一个门――卷帘门，看到企业卷帘门，看到民营企业想关就关，想开就开。我们的经济企业要发展关键是看企业，国有企业的改革力度一定要加大，一定要将经营者和持股捆绑在一起，把国有企业的作用充分发挥起来。第三个要启用一个“能”字，把上海的经济搞上去，不管什么年龄段，不管什么所有制，不管什么党派，要敢于启动。第四要突出一个“实”字，经济转型升级决不能是口号，也不能偏了，关键是提质增效，在上海自贸区的契机下上海的经济真正得到转型，真正得到发展，使人民真正的满意。

对于此番言论，市政协委员、市工商联副主席金亮建议，在创新驱动发展转型升级过程当中，企业是主力军，特别是民营企业，在上海创新发展当中大有作为，仍然有一部分企业反映存在一些隐性的障碍、不公平的现象。在政策方面市工商联做了梳理，的确有差别。为此市工商联建议，第一个是要梳理修订有关的政策法规，工商联已经做了初步梳理，建议相关部门对自己出台的文件也要做一个梳理。第二，对国家层面的差别化政策，有些很明显，应该积极向国家相关部门做反响，争取在深化改革当中有所突破，或者说先行先试。第三，希望创造鼓励欢迎全国的民营企业来上海投资发展氛围。第四，希望在适当的时候对上海市促进中小企业的发展条例进行修订。第五，希望研究中小企业、小微企业的政策，我们往往是事后讲，希望要研究一些事前鼓励的政策。第六，希望能够共同研究对小微企业一些劳动标准的特别豁免制度，让小微企业、民营企业在上海的创新经济发展、转型升级当中发挥更大的作用。