促进信息消费亟须打破现有瓶颈

中国拥有全球最多的网民，互联网、移动互联网已渗透到人们生活的方方面面，然而，我国人均信息消费支出却远低于发达国家，这与我国的互联网大国地位不相匹配。

日前，国务院印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》指出，到2015年，我国信息消费规模将超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

在拉动中国经济迅猛增长的“三驾马车”（出口、投资及消费）中，前两驾马车的作用有所弱化。从全球来看，受欧美发达经济体经济低迷影响，中国的出口增速趋缓；而就国内而言，大规模投资造成的部分行业发展过热、产能过剩的负面效应十分明显。在此局面下，消费被寄予重任。而在满足基本的物质消费需求后，信息消费成为中国经济新的增长点，扩大信息消费，不仅有利于扩内需、稳增长，同时也有利于国民经济的健康发展，促进消费结构升级，一举多得。

《意见》从五个方面指出了促进信息消费的主要任务：加快信息基础设施演进升级；增强信息产品供给能力；培育信息消费需求；提升公共服务信息化水平；加强信息消费环境建设。

随着政策落地，我国信息产业有望进入快速发展通道，信息消费对推动GDP增长的贡献将越来越明显，在促进我国经济增长的同时，还有望引领经济转型。但是，要想保持信息消费的可持续增长以及行业的健康发展，仍有一些现有瓶颈亟须打破。

首先，我国互联网的基础设施普遍较为落后。宽带不宽和流量费太贵，都成了严重制约信息消费的一大瓶颈。德国统计公司Statista最近公布了今年一季度全球互联网网速排名数据，中国内地仅列第98位，落后于马来西亚和泰国，平均网速只有1.7兆比特每秒，而且同比慢了5.6%。中国的信息消费面临着严峻的信息孤岛问题，只是披了一件信息的外衣，在内核方面存在明显不足，跟不上时代的脚步。“宽带中国”叫嚷多年，进展缓慢。信息消费要提速，就必须加快光纤宽带建设和改造，为居民信息消费提供良好的外部环境。

而就手机上网来看，国内运营商对套餐流量表现“吝啬”，很多用户对手机上网一直心有戚戚焉。一家电商企业的CEO近日透露，每到月底，通过手机上网的用户比例就大为减少。因此，中国信息消费要想取得长足的进步，运营商必须更加慷慨，让普通消费者能用得起流量。

其次，多做减法，简政放权，给企业松绑。比如，国内电信资费的定价权并不在运营商手中，而属于电信主管部门，以致电信运营商不敢随意下调资费，不敢根据市场需求定价。有国资委的领导曾放话，手机资费定价过低会导致国有资产流失。虽然此次《意见》规定对现有涉及信息消费的审批、核准、备案等行政审批事项评估清理，最大限度缩小范围，着重减少非行政许可审批和资质资格许可，着力消除阻碍信息消费的各种行业性、地区性、经营性壁垒。但是，一旦涉及部门利益，涉及垄断企业的利益，政策的推进就会遇到强大的阻力。

再次，好的政策必须要有好的执行。这次《意见》从多个维度给予信息消费政策支持，要求切实改善企业融资环境，鼓励创新型、成长型互联网企业在创业板上市。但这些要求都是“老生常谈”。中小企业融资难的问题长期存在，政府也看在眼里，并出台了相关政策支持中小企业融资，但最后都因为银行嫌贫爱富而流于空泛，因此，执行力显得十分重要。

最后，在信息消费“提速”的过程中，除了改善硬件设施，还应强化和优化信息管理体制和机制，确保信息安全得到落实。同时，政府也要意识到，促进信息消费不是赶时髦，应以市场需求为导向，否则，偏离了这一点，就会落得一地鸡毛的混乱局面。

此外，政府也应该表现出强大的统筹能力，着力降低人们的信息获取和交易成本，挤出不切实际的东西。用“放水养鱼”的方法，培育信息企业，激发它们的创新能力，信息消费需求才会旺盛。

只有解决上述问题，并执行到位，扩大信息消费才不会是一句空话。