浅析工程监理向项目管理发展出现的问题

摘 要：随着我国经济的发展和经济全球化趋势的到来，以往的建设监理模式已不能很好的满足当前发展的需要。本文针对这一现状，叙述了工程监理制度的作用及现状，结合我国经济发展的特点，分析了工程监理向项目管理发展出现的问题，并提出了几点思路。

关键词：工程监理 项目管理 问题 思路

改革开放后实行的建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，促进了我国对外开放、利用外资的力度，本国与国际上的经济交往也日益扩大。监理制自试点以来取得了重大成效，主要表现在控制工程质量、造价、工期方面等方面，其在工程建设领域中的地位也得到了提高。但鉴于我国的建设监理制度起步相对较晚，相关的法律法规并不完善，有关监督引导机制不健全、对工程监理的作用、意义理解片面等原因，导致了我国的工程建设监理在发展道路上出现了许多问题与不足。

纵观当前国内外发展趋势，今后工程监理将向两个方向演变:一是综合考虑我国特点,部分监理企业可能发展为专业化及其旁站监理;二是与国际接轨,一部分有条件的监理企业可能往全过程、全方位的项目管理发展。以上两者相辅相成,相互促进,才能推动我国监理事业向新的高度。

1.实行建设监理制的作用

建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和普遍认可。建设工程监理的作用主要表现在以下几方面：

1.1参与工程建设各方的建设行为逐渐规范

社会化、专业化的工程监理企业在建设工程实施过程中对参与工程建设各方的建设行为进行约束，改变了过去政府对工程建设既要抓宏观监督、又要抓微观监督的不合理局面，最大限度地避免不当建设行为的发生。

1.2建设工程投资决策的科学化程度得到了提高

建设监理介入工程项目可行性研究阶段可大大提高投资的经济效益。工程监理企业参与决策阶段的工作，即利于提高项目投资决策的科学化水平，减少或避免项目投资决策失误，而且还可以促使项目投资往遵循国家经济发展规划、产业政策和市场需求的方向发展。

1.3建设工程的投资效益和社会效益大大提高

站在建设单位的角度考虑，在满足质量标准和建设工程预定功能的前提下，期望建设投资额最少。而对国家、社会公众而言，工程建设应实现项目本身的投资、环境和社会的综合效益最大化。

1.4建设工程质量和使用安全得到了保证

建设工程的特殊性决定了建设工程的质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。在我国实行工程监理制后，工程技术和经济管理兼备的复合型监理人员能及时发现建设过程中出现的质量问题，并敦促相关质量责任人及时采取相应措施以确保实现质量目标和使用安全，从而避免留下工程质量隐患，使建设工程质量和使用安全得到了保证。

2.建设监理制度的现状与出现的问题

2.1监理公司业务范围有待拓宽

目前大多数监理公司的业务主要集中在施工阶段，甚至仅集中于质量管理方面，这部分业务占总营业额的比例达90%以上。

2.2对市场动向有待进行深入研究

各种国际上通行的工程承包模式正逐步地引入我国，如施工总承包、设计—施工总承包、EPC模式、BT模式、BOT模式、BOO模式等。上述模式对工程建设项目的监理制度提出了新的挑战，但许多工程建设监理企业并未意识到，错过了与挑战并存的机遇，缺乏应对这一市场动向的长远思考。

2.3完善监理服务策划

在实际操作中，工程建设项目各阶段的服务往往被硬性分割，忽略了工程建设项目实施前应当进行周详的全盘策划工作，导致监理合同刚订立便需仓促开展工作，造成了后期工作衔接的失调。难以定位监理人员的工作性质等因素，加大了对进度、质量、投资、安全等方面进行全面、系统策划的难度。这不仅对监理服务的质量造成了影响，更不利于提高监理人员的能力。

2.4加强风险转化意识

随着经济的发展和建筑市场的开放，由原集团公司工程管理机构转化而来的监理企业需加强风险意识。

3.监理企业发展成为项目管理单位的思路

根据国内外项目管理的现状与趋势、现代项目管理的发展与要求以及工程监理向项目管理的探索与实践,以下对工程监理向项目管理发展地思路进行初步探讨。

3.1加强监理队伍的自身建设

各个企业可根据实际制订的发展计划,吸收、培训一批高智能人才,进一步满足项目管理的各项需要；建立规章制度,总结经验教训,形成独特的项目管理企业模式；加大宣传力度,扩大影响范围,推广先进经验,在社会上实行监理企业承担项目管理业务的规范意识,形成更符合中国国情、更具实力及效果的行业氛围。

3.2规范监理企业队伍

市场竞争的一般规律是鼓励先进,树立典型,淘汰落后,这也是各级主管部门和行业协会的责任。如今监理行业蓬勃发展，理应选择有一定实力、影响力的监理企业,淘汰一些落后企业,清除一些扰乱市场的监理单位，在一些项目中进行项目管理,创造条件使之尽快发展成为项目管理企业,随之逐步推广。

3.3依托市场发展,形成管理联合体

我国城市化进程的进一步加快,越来越多的国外项目管理公司将地介入到国内项目管理市场,为国内监理单位将与国外项目管理公司的联合提供了机会。我国国内工程建设市场是世界上最大的市场之一,其竞争也将越来越国际化,国内公司与国外项目管理公司联合成立新的项目管理联合体,双方优势得到充分发挥,这也将会成为项目管理市场主体形成的一种重要方式。

3.4加大市场整顿力度,规范市场各参与方行为

通过对建筑等项目管理市场的整顿,严肃各方主体行为,明确各方主体职责,责任落实,从而有效的创造监理单位良好的工作环境。

参考文献：

[1]刘光忱、程凯、赵亮.关于建设工程监理发展趋势的探讨[J].工业技术经济.2009(10)

[2]杨寰馨.工程建设监理企业持续发展战略的思考[J].行业发展.2010（6）