兵团加快推进新型工业化问答

1．党的十六大对新型工业化是如何表述的?

党的十六大把基本实现工业化作为我国在新世纪头二十年经济建设的主要任务之一，并强调要“坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子”。这是党中央在全面建设小康社会、加快推进现代化建设新的发展阶段作出的重大战略部署。

2．兵团推进新型工业化的总体战略构想是什么?

兵团推进新型工业化的总体战略构想，概括地讲，就是要加快结构优化升级和优势资源转换步伐，优化工业发展布局，提高产业集中度和市场竞争力，发展壮大六大产业，培育构建两大基地，提升工业整体水平，确立工业主导地位。

3．兵团推进新型工业化的“四个显著提高”发展目标是什么?

今后5到15年，兵团要分阶段、有步骤地推进新型工业化，努力实现“四个显著提高”的发展目标。即工业经济总量显著提高，到2010年工业增加值达到130亿元，到2015年新型工业化取得突破性进展，到2020年实现国民经济以农业经济为主向工业经济为主的历史性跨越；工业经济质量效益显著提高，到2010年工业经济效益综合指数达到全国届时平均水平，到2015年农产品加工水平明显提高，到2020年企业规模、质量和效益全面提高；工业科技含量显著提高，高新技术产品产值占工业总产值的比重由2004年的2．7％提高到2010年的10％，到2015年主要行业和骨干企业的工艺技术和装备达到国内先进水平；职工收入和就业水平显著提高，职工收入年均增长7％以上，城镇化率2010年达到 50％、2015年达到60％、2020年达到70％。

4．兵团加快推进新型工业化的总体要求是什么?

加快发展，这是推进新型工业化的根本目标。就是要充分发挥后发优势，加快优势资源转换步伐，努力实现工业的超常规跨越式发展，从而带动兵团经济整体快速发展，迅速增强屯垦戍边实力。

重点发展，这是推进新型工业化的重要策略。就是要坚持扬长避短、发挥优势，形成合力、突出重点，合理布局、体现特色，实施非均衡发展战略，集中力量做大优势区域、做强优势产业、打造优势企业、培育名牌产品，发挥其示范、引导和带动作用。

协调发展，这是推进新型工业化的客观要求。就是按照科学发展观的要求，既要以经济建设为中心，又要坚持物质文明、政治文明、精神文明共同发展，相互促进；既要注重经济增长，又要实现经济与人口、资源、环境的协调发展；既要立足面向国内市场，利用国内资源，又要积极“走出去”，面向国际市场，利用国际资源，统筹对内的发展和对外的开放；既要突出重点，又要兼顾全局，坚持城乡协调、区域协调发展；既要注重增长速度，又要注重增长质量，实现速度、结构、质量、效益的统一。

推动发展，这是推进新型工业化的体制保障。就是要发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的优势，坚持市场导向，发挥行政功能，搞好政策引导，上下联动，优化环境，营造氛围，合力推动兵团新型工业化加快发展。

5．兵团加快推进新型工业化，近期务求在哪四个方面取得重大突破?

一是搭建平台，招商引资。市场经济条件下，要尊重市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要充分发挥行政的推动和引导作用。要用活用足国家和自治区的各项优惠政策，加快各类工业园区基础设施建设步伐，创造良好的投资环境，提供一流的服务，“筑巢引凤”。同时，还要不断地解放思想，加大招商引资的力度，千方百计组织社会资本参与兵团建设。要积极争取国家和自治区的支持，同时要立足自力更生，挖掘内部潜力，开源节流，增强自我积累、滚动发展的能力。

二是资源转换，形成特色。要立足兵团的特色，依托丰富的资源优势，找准市场定位，形成特色产业；充分发挥产业的集聚效应，重点发展优势产业；着力培育和发展具有龙头带动作用的大型企业和企业集团，重点发展名牌产品，发挥品牌效应，提高名牌产品在市场的竞争 力，做到你无我有，你有我优。

三是依托创新，搞活存量。存量资产是我们加快发展的基础。要进一步深化改革，创新体制和机制，清除影响经济发展的体制，激发现有企业活力。要加快科技创新，加快高新技术和先进适用技术的引进、消化、吸收和开发，提高现有企业技术装备水平；在设备上“填平补齐”，配套完善，充分发挥现有设备的生产效能；加强企业的内部管理，提高生产水平，努力盘活存量。要以市场为导向，效益为中心，努力开拓国际国内市场，提高产品知名度和市场占有率，提高产品竞争力和附加值。

四是“三个”并重，协调发展。要坚持公有制企业和非公有制企业并重、大中小企业并重、经济发展与生态保护并重。要进一步深化国有企业改革，下大力气搞好国有企业，不断增强影响力和带动力。同时要认真落实中央关于大力发展非公有制经济的决定，落实各项优惠政策，充分发挥非公有制经济的重要作用，使之真正成为兵团经济的重要组成部分。要大力提高产业集中度，组建大集团、建设大项目，争取大发展。同时要充分发挥中小企业在发展经济、安排就业等方面的作用，重点培育一批具有自身优势、自身特色，专、精、特、新的中小企业。要统筹人与自然和谐发展，既尊重经济规律，又尊重自然规律，加快经济发展，合理开发利用资源，切实保护生态环境。

6．兵团优化工业发展“两线四片”格局是如何分布的?

沿哈密到博乐、库尔勒到喀什两条铁路线和伊犁、北屯、额敏、和田四个片区，优先发展天山北坡经济带的石河子、五家渠和南疆经济带的阿拉尔、图木舒克4个城市和奎屯天北新区、哈密大营房城区等一批各具特色的工业园区，以点促线，以线带片，逐步形成分工合理、协作配套、优势突出、规模效应显著与地方经济互为补充的产业集群和以城市、工业园区为支撑点、辐射带动南北疆和边境经济带协调发展的“两线四片”格局。

7．兵团加快推进新型工业化将发展壮大哪“六大产业”，着力构建哪“两大基地”?

兵团党委提出，要着力构建农产品加工和优势矿产资源转换两大基地，集中力量打造食品及医药工业、纺织工业、农用装备制造业和石油化工及矿业、建材工业、能源工业等六大支柱产业，实现农产品加工业水平的整体提升和重化工业的历史性突破。

8．非公有制经济在兵团推进新型工业化的进程中起何种作用?

非公有制经济是推进新型工业化的重要力量。兵团在工业发展方面的差距，很大程度上体现在非公有制经济的比重偏低。应当看到，非公有制经济的广泛参与，不仅是市场主体量的扩张，而且可以带来充分的竞争。

要在巩固和发展公有制经济的同时，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，大大提高非公经济在兵团工业经济中的比重。要在国家法律法规允许的前提下，放宽市场准入，引导非公有制经济投身兵团的城市建设、经济区建设和团场小城镇建设，参与国有经济的布局调整和国有企业改革，优化兵团所有制结构，实现投资主体的多元化；积极扶持科技型、外向型、劳动密集型绿色产业和绿色食品加工型的非公有制企业，支持非公有制企业上规模、上档次、上水平；充分发挥非公有制经济在拉动兵团经济的增长、促进经济结构调整、加快新型工业化和城镇化建设，增加职工收入、扩大社会就业等方面的积极作用。

9．在推进新型工业化的进程中如何扩大对内对外开放，加大招商引资力度?

要坚持“引进来”和“走出去”相结合，促进工业经济全方位、宽领域、多层次的对内对外开放。要制定兵团招商引资项目目录，进一步改善投资的硬环境，高度重视加强软环境建设，提高服务水平，不断创新招商引资方式，充分利用国际互联网等现代化手段，拓展招商引资领域，扩大招商引资规模，加大招商引资的力度。要认真研究国内外资本流动规律，有针对性地引导外资投向，积极有效地利用外资。要分析兵团的特点，找准承接产业转移的重点领域。要研究市场，在承接产业转移方面，对于适合兵团特点、有市场前景的，一定要抢抓机遇，努力去做，尽力做好。要瞄准国内外的知名大企业、大集团，有针对性地招商引资，千方百计吸引他们到兵团来投资。

10．如何为新型工业化培养高素质人才队伍?

要通过有组织选送优秀中青年干部到大中专院校深造、赴大中型企业挂职等形式，培养造就一支懂工业、善管理、会经营、组织能力强的领导干部队伍。通过多种方式、多种途径的深造和锻炼，努力建设一支熟悉国际国内市场、善于经营管理、富于开拓创新精神的企业家队伍。通过广泛开展技能培训、岗位练兵等活动，培养锻炼一大批技术创新能力强、敬业爱岗的专业技术人才和中高级技术工人。增加石河予大学、塔里木大学及各类职业技术学校的工业学科设置，依托区内外大专院校、科研院所，大力培养工业领域急需的各类人才。通过项目建设、科技咨询和引进国外智力等方式，引进科研开发、经营管理、国际营销和化工等重点行业急缺人才。鼓励机关、院校干部到工业企业工作。

要在构建科学的企业经营目标考核评价体系的基础上，建立和完善人才的激励和约束机制，建立营造人才创新、创业的体制和政策环境，建立有利于优秀人才脱颖而出的选贤任能机制。要下大气力抓好党政人才、科技人才、企业经营管理人才三支队伍建设，特别是要做好企业人才规划、企业家培养规划。