兵团推进新型工业化战略构想

工业化是一个进程，通常是指从传统农业社会向现代工业社会转变的发展过程。走新型工业化道路就是要改变主要依靠资源投入和破坏生态环境来发展工业的传统做法。当前，兵团推进新型工业化主要是解决工业发展严重滞后与农业发展处于全国领先水平之间的矛盾。因此，“十一五”期间乃至今后相当长一个阶段，必须把推进新型工业化作为新时期履行屯垦戍边历史使命的一条主线，围绕努力构建和谐兵团的总体目标和要求，牢固树立科学的工业发展观，不断提高兵团工业可持续发展的能力和水平，实现兵团工业超常规、跨越式发展。

一、培育一师一股

股份制是新时期兵团履行屯垦戍边历史使命与发展社会主义市场经济有机结合的最为有效的一种公有制实现形式。走新型工业化道路，加快兵团国有经济布局和结构战略性调整步伐，必须大力推进兵团国有企业股份制改革，特别是推进国有大型企业股份制改革。兵团要积极支持具备条件的企业，同时还要引导和帮助其他企业创造条件，逐步实现主营业务整体上市。

上市公司是兵团推进新型工业化进程的强力加速器，在兵团经济发展中的地位和作用十分重要和突出。一个师培育一家上市公司，不仅是兵团发展新型工业化、加快经济增长的重要推动力量，还是兵团特殊体制与市场经济实现平稳着陆的重要载体和平台。目前，兵团有11家上市公司，分布在兵团的5个师，这与兵团14个师行政区域划分和发展师域(垦区)经济、增强屯垦戍边实力很不相称。因此，各师要加大股份制改造，特别是上市公司的培植抚育孵化工作力度。通过积极创造条件，力争在一个不太长的时间里，做到每个师至少有1家上市公司。

二、发展一师一市

城市是经济社会全面进步和发展的产物，是二产、三产生机蓬勃的有效载体。城市尤其是兵团辖区设立和管理的城市，是兵团这一特殊体制与社会主义市场经济实现完全“对接”的根本形式。垦区城市不仅具有资金、技术、人才、市场的集聚效应，也是垦区整个区域社会、经济结构和产业、就业结构进行战略性调整、改组的最好舞台。

兵团行政划分14个师，遍布全疆天山南北15个地州。目前，经批准设立的自治区直辖市只有4个。兵团经营城市的实践和理念已经表明，促进垦区城市产业有机结合，促进团场剩余劳动力的转移和团场人口向城市转移，促进资本、技术、劳动力跨师跨团跨区域合理流动；带动了产业结构、垦区结构和就业结构的大调整，为新增劳动力和团场剩余劳动力转移创造了更多的就业岗位和就业机会。

为此，今后一个时期，兵团和各师要按照国家改革市县规划的总体要求，结合兵团推进城镇化建设的实际需要，依托兵团现有的42个中心团场和38个小城镇，在辖区相对集中的团场、交通资源中枢区域和经济战略地位重要的中心垦区，认真地、大胆地谋划、筹划、规划一批新城市。并且通过积极上报国家，争取国务院正式批准设立、发展和建设一批新的中心城市，逐步达到每一个师至少有1座城市的建设目标。通过建设小城市、培植大税源、聚集大资本，不断提升垦区综合实力，努力适应社会主义市场经济条件下，兵团“屯城固边”和经济社会快速发展的新需要。

三、壮大一业一股

兵团现有近28个产业、4300多家企业。为加快新型工业化进程，兵团将集中力量重点发展食品及医药工业、纺织工业、农用装备制造业、化工及矿业、建材工业、能源工业六大支柱产业，并致力构建“农产品加工”和“优势矿产资源转换”两大基地。农产品加工业是兵团实现工业化的重要领域，也是兵团资源最富集、市场最活跃、优势最明显、开发潜力最大、就业最充分的领域。必须通过企业重组、整合等形式，培育产业的领头羊，扶持产业的排头兵，突出重点、集中力量做大做强一批有产业比较优势的大型企业集团。而股份制改革特别是上市公司的设立，不仅是这种产业联合和企业重组的黏合剂，也是兵团高新技术产业发展的重要的孵化器。立足产业、发挥优势、突出特色，坚定不移地实施优势资源(产业)转换战略，积极培植和发展支柱产业和特色产业，按照一个产业一个上市公司的基本构想，可以说是加快兵团工业化进程的重要途径。

因此，必须对现有的工业门类和归口产业进行认真科学的梳理和排队，着力扶持产业排头兵，扶持机制活、规模大、效益好、潜力大的(工农业)产业化龙头企业。通过做大做强各个产业的龙头企业，进而培育成技术装备领先、工艺水平先进、产品科技含量高、产业化经营、管理水平高、创新能力强、产权多元化的上市公司。

四、创造一业一牌

名牌就是市场，品牌就是资本。兵团党委工业会议提出，“十一五”期间构建“农产品加工”和“优势矿产资源转换”两大基地，以“白、红、绿”为代表、以特色农产品为原料加工的兵团有机特色农产品、天然绿色食品具有一定的优势。而重化工业企业的名牌效应、品牌意识应该说开始进入一个全新的打造阶段。从海尔、海信创名牌、闯市场到进入世界500强的每一家企业，品牌优势和名牌价值无一不是伴随其走过了创业、发展、辉煌的全部过程。可以说，名牌是进入国际市场的通行证。兵团如能一个产业创造一个名牌，其工业必将呈现出旺盛的生命力和很强市场竞争力。

在兵团食品制造业中，酿酒、番茄制品、油脂加工、甜菜制糖等行业的龙头企业、知名企业，在国内外市场都享有很好的声誉，有硬邦邦的产品，有响当当的品牌。比如，“伊力”牌系列白酒、“新天”牌干红干白葡萄酒、“羚羊唛”牌食用植物油、“chalkis”牌番茄酱、“天业”牌节水器材、“青松”牌水泥、“天彩”牌彩棉服装等等。但是，兵团拥有的名牌产品及知名品牌的数量和含金量，都与市场经济条件下兵团企业参与国际国内两个市场竞争的战略要求相差甚远。

以知名品牌或是著名品牌为旗帜，进行兵团工业产业(知识)产权制度改革、产权置换和产权重组，必然会引导国有资本、民间资本向优势行业、优势领域、优势产品聚集，十分有利于兵团乃至疆内外相同产业、相同行业的不同层次、不同类型、不同规模的企业彼此拉手、共同牵手、相互联手。通过名牌联合、依靠名牌竞争、高举名牌发展，从而进一步开拓市场、巩固市场，发展壮大兵团“农产品加工”和“优势矿产资源转换”两大基地。

按照兵团工业的产业或是行业划分，大概有28个行业，目前只有23家企业的24种产品取得新疆名牌产品称号，而且大多数集中分布在食品业和纺织业，真正要享誉全国，走向世界，做到一个行业有一个知名名牌或是著名品牌，的确是任重而道远。

五、分散做特做优农副产品加

工业

兵团工业主要是以粮食、棉花、油料等农副产品加工为主体的传统加工业，点多面广，附加值低，创新能力弱，竞争力不强，使得兵团农业产业化的优势和集团化特点突出的优势并没有得到根本有效的充分发挥。农副产品加工企业的潜力很大，每年仅仅兵团工业企业以农产品作为初级加工原料完成的工业总产值大约为65亿元，已占到兵团工业总产值的60％以上。

以粮食、棉花、油料以及葡萄、瓜果、马鹿、乳制品等农副产品加工为主的特色产品传统加工业，分布面广，加工点多，是兵团实现工业化的重要领域和关键环节，蕴藏着突出的优势和巨大的开发潜力。当前，最为紧要的是要分得清、摸得透我们的产业、产品和工艺技术究竟哪些是特色?“特”在什么地方?只有通过工艺技术革新、体制机制创新和管理服务更新，尽快把这些形态各异、星罗棋布的“小灵通”培育抚养成顶天立地的“巨人”，这样才可以安营扎寨、依靠“内涵”、分散做特做优兵团的农副产品加工业，从而实现建设和巩固“农产品加工基地”的战略构想。

六、集中做强做大重化工业

重化工业高投入、高回报、高就业，属于比较典型的资金、技术、就业密集型产业，适宜集中联合发展。由于投资大，产业链长，下游产品多，技术含量高，对当地经济发展的拉动作用十分明显，极易于在产业集群或整个产业链中形成资本、技术、人才、信息流动中枢。但是重化工业同时也是资源耗费高、环境治理难、污染范围大的一个产业。从重化工业本身的属性和具有的特点来看，循环经济发展、封闭运行的循环效果非常明显，关联带长，关联度高，生产集中度高，聚集效应强，带动能力大等等，恰恰最能发挥兵团“组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事”的优势。

兵团的煤炭、膨润土、钾盐、铜、镍、石棉、石灰石等矿产资源丰富，储量大，品位高，前景好，是重化工业快起步、大发展的基础和保证。集中布点、分批建设、积极发展氯碱化工、煤化工、石油化工等重化工产业，提高煤电一体、煤液一体、热电联产、化工建材(水泥)等重化工业生产和布局的集中度，是集中做强做大兵团重化工业，构建兵团“优势矿产资源转换基地”战略构想的立足点，也是实现兵团轻型工业为主向重型工业为主导的历史性飞跃的保证。

七、按行政区分类，按经济圈发展

兵团不宜直接搞工业项目建设，主要是创造环境搭台子，招商引资建厂子。可以通过参股融资、规划指导、提供政策、法规和资金支持、做好管理服务等等，正确引导国有资本有进有退、合理有序有效地流动。依靠进一步规范国有企业改制和国有产权转让，大力推进国有企业股份制改革，特别是要加快推进国有大型企业股份制改革，不断增强兵团国民经济和社会发展的综合实力，提高屯垦戍边、富民固边的能力和水平。

师、团上工业项目，应该做到有进有退，合理分工。按照投资主体多元化、股本结构社会化、资源配置市场化的原则，发展经济圈，辐射行政区。师(市)办工业项目要依托“工业园”“开发区”“矿产地”，市场要“专”而“大”，创新能力要强，示范作用要大。团办工业项目要背靠“经济带”“后花园”“大通道”，着眼于“特”、通过市场配置资源，市场要“广”而“精”，开发意识要浓，应变能力要强，充分展现竞争力，拾遗补阙和独一无二的特色要浓。

需要强调的是，在兵团的主导产业中，应该分类实施大企业、大项目、大集团战略，充分利用新疆得天独厚的石油、天然气、煤炭、盐和石灰石等优势资源，紧紧抓住国家新一轮重化工建设和新疆特色农产品、原油、天然气、原煤等大规模资源开发的战略机遇期，通过开发大项目，培育大企业，拓展大市场，尽快培育一批兵团大中型重化工产业龙头企业集团，尽快在兵团、师、团建设一批推进工业化进程的标志性项目和示范性工程，这必将大大加快当地乃至全兵团的工业化进程。

(作者单位：兵团发改委)