浅议水利工程施工组织设计对投标报价的关系

[摘要] 随着我国市场经济的高速发展，在激烈的市场竞争中，投标是工程承包过程中的一个决定性环节，而报价则是决定中标与否的关键因素，关系到承包商投标的成败。影响投标报价的关键因素是施工单位根据现场实际情况、招标文件、图纸和国家相关规范编制的施工组织设计， 它是投标报价的一项重要依据，施工组织设计的各项内容直接影响投标报价。施工方法及技术措施是投标企业技术能力、施工装备水平最直接的体现，也是对主体工程单价影响最大的因素。施工组织设计应该多进行一些技术、经济方案比选，从中选取技术可行、经济合理的施工方案、进度计划等。不断探索如何做到知己知彼编制既有最大中标可能又能保证合理盈利水平的报价是非常有意义的。

[关键词]施工组织设计报价 关系

中图分类号：TV 文献标识码：A

自2000年近年来，水利工程施工市场竞争日趋激烈。投标报价的合理性是决定施工企业能否中标的一个重要因素，对中标后项目经营的经济效益的取得也很关键。而施工组织设计是投标报价的一项重要依据，构成施工组织设计的各项内容直接影响投标报价。

施工组织设计和投标报价关系

施工组织设计决定了工程成本的高低。施工企业在投标报价时一般的做法是，在测定成本的基础上加上一定的利润与风险，就是报价。在投标报价时，施工企业会根据施工组织设计中投入的资源，如人力投入计划、施工机械投入计划，施工材料投入计划等，再结合企业实际情况及市场信息，可以计算出拟报价项目的计划成本。这个成本就是施工企业完成这个项目最基本费用的支出，这样施工企业可以做到心中有数，自己用多少钱能干完这个项目，为后面的商务澄清与合同谈判做好准备。在这个计划成本的基础上，考虑一定的风险及预期达到的利润，就是自己的报价。因此施工组织设计的优劣，直接决定了报价的高低。

二、招标文件和施工组织设计的关系

施工组织设计本身就是技术标的一个重要组成部分，应充分响应招标文件的要求。近年来技术标在评标的分值设置中占的权重也越来越大，甚至有些业主在招标文件中规定，评标工作分二阶段评审，对技术标不合理的投标文件直接淘汰，不得参与下一步的商务标的评标工作。施工组织设计是施工企业实力的展示，不同的施工企业，施工组织设计一般都不会相同。不同的施工组织设计，会有不同的投标报价，所以标书编制人员要熟读、理解招标文件对编制施工组织设计和报价的要求，充分响应招标文件的精神。目前，各施工企业在不断地采用新技术、新工艺、新材料、新设备，对缩短工期，提高生产力，降低了工程造价起了很大的作用。各投标单位采用不同的施工部署，投入不同的施工资源，采取不同的施工方法及措施，其投标报价自然不同。

三、施工组织设计对投标报价的影响

1、工程概况叙述的交通、水文气候、地质等条件。交通条件为工程大宗材料的运费及大型施工机械进场费用的计算提供了依据；水文气候条件是测算措施费以及人机工作效率的因素；地质条件则是测算降排水、地基处理保护、土质类别、平衡调配等费用计算依据。例如，天气高温期间混凝土浇筑要考虑温控费用及后续的养护费用，低温则需要考虑保温措施费用，土料含水量大渗透强则需要考虑增加基坑降排水措施费用，雨天多要考虑临时施工道路维护费用等方面的问题。

2、施工总平面布置图直观、形象地表达出的施工部署，能否充分利用施工场地(包括占地面积和地形)、合理进行生产设施及临时房屋建筑布置可以综合反映投标企业的施工经验和技术水平。

3、施工方法及技术措施是投标企业技术能力、施工装备水平最直接的体现，也是对主体工程单价影响最大的因素。对于大型水利水电工程来说，采取高效率的土石方开挖设备、大型的混凝土拌和系统、大功率的混凝土水平及垂直运输设备、大块模板施工等手段可以有效提高施工效率，降低施工成本。而对于小型水利水电工程而言，因工程量小，大型设备的进退场费用、设备基础建造及安拆成本、使用成本摊销均比较高，在报价方面则没有优势。

主体工程单价一般采用两种方法进行计算：一是按照国家或地方颁发的水利水电建筑工程预算定额计算；二是按“实物工程量”法计算。不论采取何种计价方法，施工方法和技术措施不同，则按“预算定额法”套用的定额子目不同，按“实物工程量法”，施工人员及设备等资源组合也不同，导致计算的单价也不同。

施工方法及技术措施能够做到节约人工、机械或材料使用数量，则意味着施工直接成本降低，报价才能下降。例如，钢筋安装的焊接方式采用电渣压力焊、闪光对焊方式，可以节约大量的钢筋搭接损耗，同时钢筋接头的处理效率也高，节省了人工费用；采用大块模板施工可以节约模板安拆人工费，并且省略了不少施工操作排架安拆工作，也降低了模板材料的摊销费用。

4、施工进度计划对投标报价的主要影响如下：

水利工程有其本身的客观规律，应用网络计划技术，合理安排施工顺序，能够保证各项施工活动相互促进，紧密衔接，避免重复工作，加快施工进度，降低工程造价。同时还要考虑季节影响，如大规模土方工程和深基础土方施工，一般要避开雨季，降低施工难度和减少措施费用。

水利工程要合理确定工期，避免盲目压缩工期，在进度安排上注意其均衡性。应根据实际情况安排各项单位工程的施工周期，做到建设工作分期分批地进行，避免过分集中，有效地削减高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械和材料的大进大出，保证工程建设按计划有节奏地进行。

5、施工资源的投入取决于施工方法及技术措施、施工进度计划，在投入数量方面对报价的影响与两者是有重叠的。需要强调的是：资源投入量越大，进退场费用就越高，临时房屋建筑面积就越大，设备停放及维修需要的堆放场和修理厂面积就越大，因此临时工程的报价就越高。

6、安全文明施工、水土保持及环境保护、质量保证措施是施工组织设计必不可少的内容，也是需要实际投入才能产生效果的。因此，标准定得越高，无疑投入就越大，报价也随之加大。只有合理、实用的措施才能计算出合理的报价。

四结语

通过对施工组织设计与工程造价之间的关系来分析与研究，使我们了解不同的施工组织设计，会有不同的工程造价，而且相差较大。施工组织设计与投标报价是密不可分的，施工组织编制人员与造价编制人员应该多进行一些技术、经济方案比选，从中选取技术可行、经济合理的施工方案、进度计划等，将施工组织、造价编制两个过程有机统一起来，从而提高标书的竞争力。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。