关于加快黑龙江省木材产业发展的思考

[关键词]木材产业：现状；建议

一、我省木材产业的发展现状

1.我省发展木材产业拥有丰富的资源基础。一是毗邻全球最大的木材资源拥有国家。据省木材行业协会统计，目前全球木材蓄积量3290亿立方米，俄罗斯木材蓄积量为821亿立方米，占世界木材总蓄积量的四分之一，其中一半以上为成熟林和过熟林，主要树种包括云杉、松树、桦树、山杨、橡树、椴树和落叶松。俄罗斯森林资源主要分布在该国亚洲部分，占全俄罗斯森林资源的72%，主要集中在西伯利亚联邦区和远东联邦区。俄罗斯年可采伐木材蓄积量为6.7亿立方米，年增长蓄积量为9.9亿立方米。目前，俄罗斯木材采伐量位于美国、巴西和加拿大之后排名全球第四。二是拥有国内最大的木材储备及生产基地。最新统计数据表明，目前我国木材蓄积量31亿立方米。我省林区经营总面积1936.5万公顷，占全省国土面积的29%：有林地面积1026.3万公顷，占全国林地面积的13.6%：活立木总蓄积7.9亿立方米，占全国林区的33%：森林覆盖率83.9%。2010年全省木材产量166.7万立方米。截至2012年底，全省木材生产企业达到1.7万户，年加工木材600万立方米：全省已建立各类每次加工园区39个。年加工能力960万立方米。2012年全口径林产品加工产业完成总产值1203亿元，同比增长20.3%。

2.我省发展木材产业具有做大做强的空间。随着国家“天保工程”的实施，我省木材资源主要依靠从俄罗斯进口，我省从俄罗斯进口的原木占全国进口俄罗斯原木的半壁江山，并已形成了较为完善的进口、运输、加工和销售体系。一是我省是国内俄罗斯木材原料进口大省。据俄罗斯学者M.B.拉德琴科研究报告称：从2009年中俄贸易统计数据看，中国在远东地区的进口中排名第一，在出口中排名第三。二是我省是开发俄罗斯木材资源投资大省。由于我省产业结构事关全国能源和资源战略实施，因此，在一定时期内，资源寻求型投资仍然是我省对俄直接投资的重点。对俄林业开发领域的直接投资在我省对俄直接投资中占据绝对主体地位。三是我省发展木材产业具有巨大利润空间。按照“进口抓落地，出口抓加工”的总体思路，木材在我省有境内和境外两条产业链：境内产业链有采伐、运输、粗加工、深加工、流通、销售、林权流转等环节：境外产业链有采伐、运输、粗加工、流通、销售等环节。

3.我省面临加快发展木材产业战略机遇期。一是我省已构筑木材加工产业的后发优势。目前，全省已建立各类木材加工园区39处，年加工能力960万立方米。其中，哈尔滨木制品加工能力达到100多万立方米。牡丹江市建设木材加工园区14个。有各类加工企业1950多家。是我国继河北文安、山东临沂、江苏邳州、浙江嘉善的又一处木材加工集群。主要产品有仿古实木家具、实木地板、集成材、百叶窗、家具配件、刨花板、纤维板，以及木制工艺品等。绥芬河市木材加工园区有企业400余户，总投资19亿元：穆棱市开发区有12个超亿元项目、41个超千万元项目落户：海林经济开发区共引进企业41户，引进资金20亿元。一批国内外知名木业企业已开始在我省扎根。“中国木业航母”大亚集团中密度纤维板、瑞典宜家木业、广东百诺家具、广东盈彬大自然木业、大连科冕木业、台湾信富木业、香港嘉汉集团、东莞家具协会等都入驻绥芬河、穆棱、海林等地。二是我省已形成对俄木材进口加工的良性互动模式。我省企业已创建了在俄罗斯开采原木并加工成板材，然后以低关税进口，在国内进行加工并销售的经营模式。这个经营模式还带动了我省林业工人劳务出口和闲置设备的出口。通过发展林业对俄直接投资，转移省内过剩的生产要素，使传统产业中的沉淀生产要素得到释放，并转向技术水平与附加值高的产业，从而促进省内产业结构升级。通过对俄直接投资，将在俄获得的林业原材料和半成品向省内返销。还可以发挥后关联效应，促进省内相关制造业的发展，实现由原木采伐、初加工业的原材料工业向林产品深加工的加工制造业转变，不断延伸产业链条，提高产品附加值，从而推动产业结构优化升级。三是我省已培育木材流通产业的专业市场。占地60万平方米，总投资6.2亿元，坐落在宾西部级经济技术开发区的中俄木材交易中心已建立，该中心交通便利、功能齐全、辐射带动作用强。中俄木材交易中心是中俄两国政府和领导人确定的重点合作项目，也是目前我国最大的专业对俄木制品生产加工和销售基地。被定点和多次承担“哈洽会”木材专业分会场，具有全省唯一的集公用型保税仓库和海关监管场所两项功能于一体的保税区功能。园区是我省十家省级文化产业示范园区之一。园区内有黑龙江万象木材博物馆艺术馆。

二、加快我省木材产业发展的建议

1.建设林木加工产业强省。依托丰富的林木资源，大力发展林木加工产业，着力打造产业园区，培育产业龙头，加强资金、政策、科技、人才等方面的支持力度，提升林木加工产业层次。建设林木加工产业强省。加强对外合作开发，着力强化木材及产品进出口，在年均进口800-1000万立方米的基础上，建设部级木材资源战略储备基地，拓宽中俄高层对话渠道、巩固我省对俄贸易地位、推动地方经济快速发展。同时，加强异地开发，外阜经营，加强对俄罗斯、罗马尼亚、以及非洲等国森林资源合作开发，扩大境外森林矿产开发等领域的合作，丰富林业经济发展模式，推动我省林业产业快速发展。

2.加快对俄林业直接投资。从中俄首脑会晤达成的共识看。以俄罗斯远东和西伯利亚地区作为中国重点投资集聚区域，我省应以林业产业作为扩大对俄直接投资的重点突破口，鼓励企业进入俄罗斯木材深加工市场。投资进行林地购买、木材采运，投资进行包括生产家具、纸张及其他有前景的木材深加工项目。

3.加大林业产业扶持力度。从2012年前三季度海关统计数据来看，私营企业仍然是原木进口主力，对俄进口410.6万立方米，占同期全省原木进口量的94.7%，同比下降32.8%，我省原木进口呈持续低迷态势。主要原因为2007年以来，俄罗斯为限制原木出口而多次调整原木出口政策，致使原木供给水平有所下降：同时由于国际金融危机影响了购买力，致使国内市场需求不旺。由于林业投入产出周期长的特点，社会资本对林业的投资少，无法满足自身快速发展的需要，加之我省对林业产业政策资金扶持力度小，很大程度束缚了林业产业发展，迫切需要加大政策和资金扶持。建议进一步出台具体扶持政策，如将林业产业项目纳入国家相关发展资金扶持范畴，加大政策性信贷扶持力度，实行优惠的税费政策，对鼓励、允许的产品提出详细目录。从产品的安全性出发建立市场准入制度，出台产业集群和加工园区相关标准和政策等。加大利用国家产业优惠投资政策力度，如：中俄基金、中非基金等，壮大我省境内外企业实力。加大培育和扶持在国内外具有著名商标的高附加值品牌企业，发挥示范和带动效应。

4.加快优势生产要素整合。俄罗斯远东地区人口自然增长率和移民增长率持续下降，造成当地人口数量不断减少。由于经济活动人口数量不足，远东地区劳动力供应有较大缺口，而技术骨干和熟练工人的外流更是制约远东经济发展的严重问题之一。为此，俄罗斯政府出台多项政策和措施，以期吸引国内其他地区居民乃至近邻国家讲俄语的居民向远东移民。但由于远东地区地处边远，自然气候条件恶劣。居民实际收入较低和物价水平偏高等原因，上述举措收效甚微。更多地吸引包括中国人在内的外国劳动力以弥补远东劳动力不足，已成为俄罗斯官方和民间的共识。据专家测算，远东地区的深入开发和全面振兴所需要补充的劳动力，大约在30-50万人之间。我省森工和地方林业富裕职工，有着“走出去”的条件。建议整合我省森工总局、省林业厅、大兴安岭地区、民营林业企业四大板块产业主体，包括境内外木材交易、采伐、设备、劳务、技术、资金等，成立大型企业联合体，把我省过剩的劳务、设备、技术等投入到俄罗斯及其他国家林业项目上。集中力量收购各国大面积境外优质林地、林权，做好长远林业资源开发储备，并取得优先权，为我省及我国赴境外投资项目提供基地效应的保证。尽快研制、引进、补充进行木材精深加工需要的先进设备。

5.做大做强木材流通产业。为进一步稳定俄罗斯及其他国家木材进口来源。整合木材资源，规范木材交易市场，落实我省“进口抓落地、出口抓加工”的战略部署，建议以中俄木材交易中心为平台，尽快设立“哈尔滨木材商品交易所”，确立我省在世界木材市场价格中的话语权和定价权。坐落在哈尔滨宾西经济技术开发区的中俄木材交易中心是目前我国最大的专业对俄木制品生产加工和销售基地，具有全省唯一的集公用型保税仓库和海关监管场所两项功能于一体的保税区功能，在此基础上建设全国木材期货交易所具有得天独厚的优势。项目建成后将会保证木材价格稳定，增加我省财政收入，促进我省经济发展，最终确立我省在世界木材市场价格中的话语权和定价权。

6.打造中俄木材交易中心。整合全省木材经营企业。如宾县地区的18家木材企业，建成黑龙江省木材商品集聚地，辐射全省木材行业领域，在牡丹江、绥芬河、穆棱、漠河地区形成木材市场产业带，并依托哈尔滨的禧龙批发大市场等企业建立五金、机电、布艺、皮革等商贸园区，保证木材粗加工、深加工企业生产配套商品的需求。支持中俄木材交易中心综合保税物流中心项目尽快建成投入使用，保税物流是一个多元发展的复合型新兴产业，是一个生产性的服务行业，加快发展保税物流业，建设保税物流中心，对加速黑龙江省的现代化进程，推动产业、物流、商贸三大中心全面繁荣，具有重要的现实意义。