部门办事大厅规范意见

各乡镇人民政府、街道办事处、市政府各部门：

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》精神，为进一步加强对部门办事大厅的规范管理，提高行政效能，建立健全依法公开、务实高效的的政务服务体系，经市政府研究，决定设立市政务大厅分大厅。现制定如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快推进进服务型政府建设为目标，不断深化行政审批制度改革，创新行政服务监管机制，通过整合行政服务资源、规范服务行为、优化运作方式，建立统一标准、统一管理、统一考核的全市行政服务网络体系，为富裕、和谐、幸福建设创造良好的政务服务环境。

二、分大厅设立范围

与我市经济社会发展和人民群众日常生活密切相关，但由于场地、技术等原因，暂不能进入市政务大厅的部门集中办事大厅或服务机构，原则上设立政务大厅分大厅（名单附后）。

三、分大厅的职责

分大厅要根据“公开透明、规范运作、统一管理、接受监督”的原则，实行集中对外办公，该部门的所有审批业务原则上要集中在分大厅对外办理，并按照“一门受理，集中审批，统一收费，限时办结”的方式运行。分大厅主要职责是：

（一）按照法律法规的规定办理职责范围内的审批及服务事项，提供相关的咨询服务，收缴各种规费；

（二）制定与市政务大厅管理办法、制度相适应并符合各自工作实际的各项规章制度并组织实施；

（三）受理服务对象的投诉、意见和建议，协助市政务大厅及纪检监察部门对服务过程中违规、违纪行为进行调查处理；

（四）及时向市政务大厅报送有关工作情况及政务信息；

（五）完成市政务大厅布置的涉及行审批服务方面的各项工作任务。

四、分大厅的管理

分大厅行政上隶属各自主管部门，业务上要自觉接受市政务大厅的指导、协调、监管和考核，按照“三不变”、“四统一”的原则实施。“三不变”，即分大厅行政主体不变，办事场所不变，工作人员管理体制不变；“四统一”，即统一机构设置、统一办件标准、统一工作制度、统一管理考核。

1、统一机构设置。分大厅要有独立的办公场所，对外统一挂“市政务大厅×××分大厅”的牌子。根据工作实际，选调业务能力强、服务意识优、政治素质高的业务骨干承担分大厅工作。分大厅的机构设立、设备配备、办公经费等由各自主管部门自行解决，人员配备、事项设置、业务授权等情况要以正式文件进行明确，并报市政务大厅备案。分大厅的设立、撤销须报经市政府同意。

2、统一办件标准。分大厅受理的行政审批及服务事项，原则上分为即办件、承诺件、联办件、上报件四类。即办件是指程序简单，可当场或当天办结的申请事项，应直接予以办结；承诺件是指需经一定时间审核或现场踏勘等环节，不能当场办结的事项，应在承诺时限内办结；联办件是指重大事项或申请人申报的事项需要两个以上行政部门审批的事项，联办事项由市政务大厅牵头组织实施，分大厅予以配合，并在承诺时限内办结；上报件是指超出市审批权限，需报上级主管部门审批的服务事项，应在规定时间内上报。

3、统一工作制度。分大厅要统一执行“五项制度”和“六公开”制度。即：实行首问负责制、一次性告知制、公开承诺制、限时办结制和AB角工作制“五项制度”；实行审批事项名称、设定依据、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准“六公开”制度。要结合各自实际，建立健全考勤考核、评先评优、投诉督查、信息统计、学习培训等各项管理制度。

4、统一管理考核。建立信息沟通制度，分大厅要及时将工作开展情况、办件情况及工作信息上报市政务大厅，实现信息资源共享；建立联席会议制度，市政务大厅定期召开分大厅联席会议，交流工作经验，通报工作情况；建立网络监督制度，将市政务大厅的行政审批电子监察系统延伸至各分大厅，适时对审批服务事项的办结率、满意率等进行监督监察；建立定期考核制度，市政务大厅分别于半年和年终两次对分大厅工作开展情况、制度执行情况及工作作风情况进行考评考核。市政务大厅对分大厅的具体管理及考核办法由市经济发展服务中心、行政效能监察投诉中心统一制定，并组织实施。

五、组织保障

1、加强组织领导。设立分大厅是加强行政监管、提升服务效能、优化发展环境的重要举措，各部门要充分认识建设分大厅的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导。各部门要成立专门的领导机构，具体负责分大厅的建设、管理和协调工作。要结合部门自身实际，研究制定贯彻落实本意见的具体实施方案、工作措施和管理制度，切实把分大厅建设抓好抓实抓出成效。

2、严格管理制度。各分大厅设立后要严格按照“四个统一”的要求，建立科学合理的运行规范、管理制度和工作制度，将审批服务、作风纪律和日常管理等纳入制度化管理轨道，形成规范管理的长效机制。市政务大厅通过在各分大厅公布投诉电话和设置意见箱等形式，广泛征询服务对象的意见和建议，及时纠正服务工作中存在的问题。

3、强化监督监察。市政务大厅要实行定期督查与不定期抽查的方式对分大厅业务办理、服务质量、工作作风等情况进行督查指导。将考评结果纳入市全方位目标管理考核，作为环境创新先进单位和政风行风评议的重要依据。要充分发挥行政效能监察投诉中心职能作用，对服务过程中的违规违纪行为进行严肃查处，确保分大厅运行快捷、规范、有序、高效。