强化综合保障 推动审计信息化创新发展

近年来，雁塔区审计局认真贯彻落实省、市审计机关关于全面推进审计信息化的工作要求，通过加强组织领导，细化工作措施，完善制度保障，勇于实践，大胆创新，全面建成审计管理系统（OA）和现场审计实施系统（AO），在审计信息化建设中取得了显著成效，累计实施计算机审计项目79个，实施率超过60%，撰写审计方法和AO实例50余份，获得审计署应用奖1项、省审计厅优秀奖6项，连续两年被市审计局评为“西安市计算机审计应用优秀组织单位”。

一、科学安排，上下联动，为强力推进审计信息化提供组织保障

我局领导班子结合雁塔实际，认真分析审计信息化建设面临的形势和任务，确定了“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的工作思路，精心组织、因地制宜地扎实推进审计信息化建设。

（一）加强组织领导，把信息化建设摆在更加突出的位置。把审计信息化建设确定为“一把手”工程，成立了以局长为组长，各科室负责人为组员的审计信息化建设领导小组，制定了审计信息化发展工作规划。同时，对审计信息化建设情况实行岗位目标管理，增加分值比重，加大考核力度，定期表彰奖励，有效调动了审计人员开展计算机审计的积极性。

（二）加强软硬件建设，提升信息化保障水平。软硬件建设是审计信息化的基础和核心。近年来，雁塔区审计局在省、市、区三级财政的大力支持下，开源节流，多方筹措，克服各种困难累计投入资金20余万元，添置台式电脑15台，便携式手提电脑6台以及打印机、复印机和扫描仪等办公设备，搭建了安全高效的内部办公网络，实现了与省、市审计机关和区政府网的互联互通，做到了“审计网、政务网、互联网”三网信息的安全交互，为推动审计信息化深入发展奠定了基础。

（三）加强沟通联系，掌握信息化建设的主动权。审计信息化工作离不开各级领导的支持和全局干部的参与。区审计局认真落实省、市审计工作会议精神，及时将开展审计信息化的工作思路和做法向上级领导进行汇报，积极寻求各级领导和有关部门对审计信息化建设工作的大力支持。省审计厅和市局领导多次亲临局里调研、指导工作，委派技术骨干提供业务培训；区政府领导高度重视审计信息化工作，多次做出批示，责令有关部门在资金、技术、人才方面给予了大力支持。

二、岗位练兵，能力优先，为强力推进审计信息化提供人才保障

审计信息化的关键在于人才的培养，为此，雁塔区审计局将计算机审计业务培训放在干部学习教育培训的首位，通过业务培训和实践锻炼，使更多的审计干部成为推动审计信息化的中坚力量。

（一）集中自学打基础。针对计算机水平基础差、底子薄的实际，对审计人员及时进行“补课”、“充电”，系统地学习了计算机原理、数据库结构、网络技术等计算机基础知识。

（二）重点培训强素质。多次举办计算机审计培训班，邀请省审计厅和市审计局信息中心的专家授课辅导，讲解审计管理系统（OA）和现场审计实施系统（AO）的具体运用。积极组织业务人员参加AO认证培训、考试，通过率达100%。2012年，积极响应市审计局的号召，通过开展“计算机审计能手”岗位练兵和业务竞赛活动，攻克了数据采集、SQL语言编程、审计方法撰写中遇到的难题，计算机审计的实战能力得到了进一步提高。

（三）学用结合促提升。坚持边学边干，互帮互学，经常组织计算机审计人员开展经验交流，介绍学习心得、工作体会和实战经验。鼓励计算机审计骨干撰写AO实例、计算机审计专家经验，不断提高计算机审计骨干的创新意识和攻关能力，培养和造就了一大批既懂审计业务又能熟练运用AO的复合型人才。

三、健全制度，规范操作，为强力推进审计信息化提供机制保障

目前，审计信息化尚处于起步阶段，关于审计信息化的标准和规范还不完善。工作中，我们坚持边实践、边总结、边提炼，逐步形成了具有雁塔特色的审计信息化发展新机制。

（一）落实“三定方案”。在全区机构改革中，将“推广审计信息技术”写进了局的“三定”方案，为今后开展计算机审计、设置岗位、配备人员提供了重要依据。

（二）明确“三条规定”。从2010年起，计算机审计项目达到年度项目计划的40%以上、并逐年以10%速度增长；每个审计人员每年至少要开展1个计算机审计项目，撰写1个计算机审计方法；每年年初要明确计算机审计项目的名称和责任人，纳入年度审计项目计划进行统一管理。

（三）加强制度建设。为提高计算机审计规范化水平，进一步加大审计法制宣传，向全区印发了《关于全面实行会计电算化的通知》，制定了《计算机审计工作制度》、《审计工作程序》、《计算机作业管理制度》、《网络条件下的审计保密规定》四项制度，从计算机审计内容、程序、管理以及安全保密等方面予以规范，为推进审计信息化建设奠定理论基础，形成了计算机审计长效机制。

四、注重实践，攻艰克难，为强力推进审计信息化提供技术保障

用计算机审计替代手工审计既是推进审计信息化的根本目的，也是难点所在。在2010年刚开始全面推行计算机审计的时候，由于会审计的不懂电脑，懂电脑的不会审计，从而出现了审计业务人员“进不了门，打不开账”，计算机专业人员“进得了门却查不了账”的两难局面。针对这种状况，我们及时提出了“先易后难、分步实施、循序渐进、务求实效”的指导方针，实行“三步走”工作法，取得了事半功倍的效果。

第一步，“试点先行”。拿简单的小项目“开刀”做实验，先采用手工审计，然后将纸质资料转化为计算机语言，用AO软件再审计一遍，通过“先人工，后机器”的办法，审计人员很快熟悉了计算机审计的工作流程和关键环节。

第二步，“双轨运行”。审计人员已经熟悉掌握的计算机审计环节，就直接在电脑中进行审计，不熟悉或不掌握的审计环节，还是先采用手工查对，作好工作底稿，然后再导入审计软件，形成计算机审计项目，打包数据上报。

第三步，“平滑切换”。在完全熟练掌握了计算机审计的技术方法后，就取消手工审计环节，直接进行计算机审计。到2010年底，在对区卫生局的预算执行审计中，就直接运用计算机审计，查出了该单位滞留财政专项资金、往来款长期挂账等8个问题，该项目当年被省审计厅评为优秀AO实例。

（作者单位：西安市雁塔区审计局）