中共揭晓全面改革方案

在一份全面改革方案中，中国宣布，将放松实施了几十年的“计划生育”政策，并废除广为诟病的“劳动教养制度”。

这份名为《全面深化改革决定》的文件是在本周二结束的中国共产党十八届三中全会上通过的，但这一文件的细节直到北京时间周五晚才通过中国官方媒体公布。近400名最有实权的中共官员参加了这次闭门会议。

《决定》篇幅很长，其中还包括其他方面的改革，包括更多让市场决定价格、放松对要素市场和金融市场的管制，以及让民营企业和国有企业更平等竞争等。

具体改革措施还需中国政府各部门后续充实，但这份蓝图看上去是中共至少近10年来最具雄心的改革计划。

在这份文件中，中国政府还誓言要依法治国，建立法治政府和服务型政府。

其他关键改革目标还包括：

——允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

——推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

——加快房地产税立法并适时推进改革。

——编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。

——允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

——提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

——企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

——纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。

——逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

——选择若干试点，推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

——逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

——严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

——各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

——官员不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。探索实行官邸制。

——允许非公有制文化企业参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。

——社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

——扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

——实行网上受理制度。

——优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员。

——探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

——探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生。

——改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。

责编：谭震