突出基地建设 打造全民创业平台 努力推进阿木尔林业局加快转型发展

阿木尔林业局始建于1970年10月，地处祖国北部边疆黑龙江上游，是大兴安岭林业集团公司下属的一户大型国有森工企业。林业局施业区总面积55.6万公顷，森林覆盖率达91.45%，兴安落叶松、樟子松蓄积量占林木总蓄积量的90%以上。全局现有总人口17227人，企业职工4165人，企业固定资产3.95亿元，下辖9个森林资源管护区，1个省级岭峰自然保护区，12个直属事业单位，1个社会事务部，4个专业公司及北极冰酒庄、阿木尔板业和吉盛木业3个股份制公司。建局以来，累计向国家提供商品材950.3万立方米。施业区内林下资源丰富，是野生蓝莓、红豆的主产区，2009年6月被中国经济林协会评定为“中国野生蓝莓之乡”。此外，林业局先后被全国总工会授予全国“五一”劳动奖状和全国“安康杯”竞赛优胜企业、被国家林业局授予全国森林防火先进单位等先进荣誉称号。

停伐以来，我们把发展全民创业作为安置转岗职工、增加职工收入和维护社会稳定的主要途径，全力予以实施推进。目前，我局共有2791名在岗职工参与创业，占职工总人数的80.7%，创业项目达5大类20项。1至6月末，全民创业实现产值6753.50 万元。

一、夯实创业基础，统筹推进工作开展。一是明确全民创业方向。我局具有得天独厚的林下资源优势，是野生蓝莓、红豆的主产区。为此，我们将全民创业定在了以放手发展林下采集业为主，大力发展食用菌产业、养殖业和社会服务业为辅的发展方向。制定出台了《阿木尔局2014年-2018年职工创业增收致富和食用菌发展规划》、《阿木尔局全民创业实施意见》等相关管理办法，有针对性地提出了5个1000万创业目标，确定了18个创业项目，并按规划进度，实时督办推进。二是建立创业电子档案。为更好的摸清资源底数，掌握职工创业动态，及时帮助和指导职工创业，我们对全局资源情况、全民创业现状和职工创业心理动态进行了调查，详细绘制了资源分布电子地图，完成了全民创业电子档案数据库建设，为2791名创业职工建立了为期5年的创业个人电子档案，真实地记录了创业人员的个人资料、创业计划、创业项目及创业收入等详尽信息。通过电子档案，能清楚地掌握各单位全民创业开展情况，并能如实地反映每名创业职工的收入情况，有利于各单位和创业职工及时调整创业规划。三是强化政策资金扶持。我们先后出台了《全民创业贷款贴息管理办法》和《黑木耳养殖奖励办法》等10余项优惠政策。统一为人工蓝莓种植户提供苗木，并为种植户提供每亩750元的改土费和300元管理费，给予黑木耳养殖户每袋菌包0.2元的补贴。今年为145名创业职工申请了725万元的贴息贷款，并设立了150万元全民创业专项基金，解决了职工创业中资金短缺的问题。同时，我们组建了秋之韵、青松食用菌等13个合作社及各类专业技术协会，初步形成了合作社+基地+致富户的运行机制。

二、突出基地建设，打造全民创业平台。我们把基地建设作为推动全民创业蓬勃发展的有效途径，引领职工群众谋创业、促增收。一是打造食用菌养殖基地。重点发展黑木耳养殖，投入250余万元建立了年生产能力300万袋的阿木尔菌业，现全局菌包厂已达到10个，满足了养殖户菌种需求。同时，投入200余万元，建设了占地面积975亩的全民创业园。目前，园内建成木制大棚100栋，其中黑木耳大棚92栋，灵芝和蘑菇大棚各4栋，养殖鲫鱼、鲤鱼5万余尾，种植沙棘100亩，从事特色种养殖户已达65户，有效带动了食用菌产业发展。今年共养殖食用菌730万袋，其中养殖黑木耳560万袋，蘑菇120万袋，灵芝50万袋。二是打造蓝莓种植抚育基地。我们以6个管护区为主体，建立了8个人工蓝莓种植基地。重点打造了蓝莓园和苗圃2个人工蓝莓苗木繁育基地。目前，全局人工蓝莓种植已达2000亩，苗木繁育能力已突破200万株。为有效防止野生蓝莓退化，我们加大了野生蓝莓抚育力度，野生蓝莓抚育面积已达2.1万亩。三是打造特色动物养殖基地。我们以红旗管护区二代野猪和龙腾旅游度假山庄特色养殖基地为主体，大力发展野猪、山鸡、马鹿和冷水鱼等特色养殖业。目前，红旗管护区共养殖二代野猪107头，预计可实现年收入30余万元，三年内野猪规模可达1000头。在他们的带动下，全局各类养殖户已达130余家，养殖规模得到巩固并逐渐扩大。

三、依托资源优势，拓宽全民创业空间。我们重点围绕山产品加工、小镇生态旅游等接续替代产业，引导职工多渠道创业，努力拓宽全民创业的门路和空间。一是发展山特产品精深加工带动全民创业。通过招商引资的方式引进了北源绿色产业公司，该公司生产的精装木耳、山野菜、蓝莓果干等山产品已销往哈尔滨、大连等地，并与南方航空公司签订了蓝莓果干长期供货合同。1至6月末，生产蓝莓果干等产品1.2万斤，实现产值110余万元。同时，该公司帮助职工销售黑木耳及滑子蘑24万斤，现已成为我局职工发展种养殖及山特产品采集的回收大户，有效调动了职工采集山产品的积极性。目前，职工共采集黄花菜、蕨菜、老山芹等山野菜20余吨，灵芝、黄芪等中草药61吨，从事采集职工人均收入1.2万元。二是发展蓝莓产业促进全民创业。我们依托蓝莓资源优势，大力发展蓝莓产业，引进的北极冰蓝莓酒庄公司，经过几年的发展，现已成为省控规模以上企业。上半年，共生产蓝莓冰酒17.9吨，销售16.7吨，实现收入2，420.8万元。该公司在安置100余名林业局闲置人员从事蓝莓产品加工的同时，间接带动了3000余人进行野生浆果采集，职工人均增收达5000元以上。三是发展小镇旅游助力全民创业。我们把做好旅游产业作为拓展职工创业空间的有效途径，建立起以北极冰蓝莓酒庄为核心，以蓝莓园、野生蓝莓集约化示范观光园和龙腾旅游度假山庄为辅助的生态旅游观光线路。上半年，共接待旅游团体61个，旅游人数达到1.3万人。旅游业的发展，起到了拉动人流，促进物流的作用，为职工群众创业提供了更多机会。

今后，我们将在以往的基础上，本着切实增收的原则，巩固基础，加强扶持，力争今年创业职工年人均非工资性收入实现3万元以上。一是抓好各项政策落实。加大创业扶持资金投入力度，确保各项创业补贴落到实处。大力开展灵活多样的创业培训，重点培养种植、养殖能手等实用技术人才，使有意愿创业职工掌握创业技能。二是抓好林下产品销售。对林下产品进行精细化筛选，形成统一商标，提升市场竞争力。继续发挥各类协会作用，借助在淘宝网建立的“蓝莓小镇山野精品”交易平台，做好木耳、灵芝、蘑菇等林下产品销售工作。三是抓好山特产品采集。继续实行弹性工作制，鼓励支持职工群众在不破坏森林资源、不毁灭性采集的前提下，从事野生蓝莓、红豆、偃松、中草药和山野菜等山产品采集，努力做到应采尽采，使资源优势转化为经济成果。