吉林省科技孵化器的发展现状与对策研究

摘要：科技企业孵化器是建设区域和国家创新体系的重要组成部分，本文对吉林省科技企业孵化器的发展现状及存在问题进行了深入分析，结合国内发达地区和国外欧美地区科技企业孵化器发展的成功经验提出了吉林省科技企业孵化器的相应发展对策。

关键词：科技企业孵化器；发展现状；对策研究

在国家大力鼓励建设创新型国家的时代背景下，科技企业孵化器作为培育高新技术产业和创新人才的重要服务机构受到了理论界和产业界的广泛关注，吉林省科技企孵化器在过去的二十年里取得了巨大的发展，但在科技企业孵化器分布、规模、运行机制、配套政策等方面仍存在问题，制约了孵化器的发展，研究吉林省科技企业孵化器现状及存在的问题并提出相关发展策略对推动省内科技企业孵化器持续健康发展具有重要意义。

一、吉林省科技企业孵化器发展现状

吉林省科技企业孵化器的发展起源于20世纪90年代，经过近二十年的发展，我省目前共有科技企业孵化器18家，其包括7家国家级孵化器和11家省级孵化器。近年来，我省不断加强科技企业孵化器的建设工作力度，完善科技服务环境，先后出台了《吉林省科技企业孵化器认定和管理暂行办法》、《吉林省大学科技园管理办法》，科技企业孵化器无论从数量还是质量都有较大的发展，这些孵化器在为提高我省科技型中小企业提高生存能力、加快科技成果转化、优化资源配置和资源集成等方面发挥了重要作用，为我省经济增长添加了科技含量。

二、吉林省科技企业孵化器存在的问题

（一）孵化器分布不均衡，地区间差别较大

吉林省的18家科技企业孵化器有4家有国家级孵化器和5家省级孵化器位于长春市，1家国家级孵化器和4家省级孵化器位于吉林市，2家国家级孵化器位于延吉市，各有1家省级孵化器位于四平市和辽源市。目前松原市、白山市、通化市、白城市还没有科技企业孵化器，现有孵化器大都集中在经济发达的地区，省内地区间科技企业孵化器发展不平衡。

（二）孵化器规模较小，缺少专业孵化器

截止到目前为止我国认定国家级科技企业孵化器已达到430多家，其中我省共有18家，而江苏省国家级科技企业孵化器已达80家。截止到2010年吉林省孵化器总面积为73.18万平方米，在孵企业1748家，而北京市仅仅海淀区孵化器总面积就达到163万平方米，累计孵化企业达6579家。从相关学者的实证分析研究中我们也发现，吉林省科技企业孵化器的“CRS-IN”技术效率指标与国内其他孵化器相比仍处于较低的水平。我省科技企业孵化器的规模相对较小且现有孵化器以综合性孵化器为主，近年建成的有关软件、汽车、新材料等方面的孵化器在整体功能的实现方面还存在较大改善空间。

（三）运作机制滞后，市场化机制不完善

良好的运行机制是科技企业孵化器发展的前提，而目前我省科技企业孵化器大多是由相关科技管理部门和高新区组织兴办的，多定义为公益性事业单位，具有较明显的准政府性质，难以按照市场化机制进行运作，自身的发展活力不足。

（四）投资渠道单一化，融资力度不够

由于科技企业孵化器的在孵企业大都属于具有风险性和高投入性的高新技术企业，因此我省现有孵化器对于入孵企业的资金支持主要来源于政府扶持基金，多数风险投资对于种子期项目的关注较少。

（五）服务层次低，服务体系待完善

我省科技企业孵化器的服务内容还停留在为入孵企业提供物业管理服务、政策指导、一般性的对外宣传等低层次的孵化服务工作层面，需要解决服务深化和服务标准化的问题。

（六）孵化器考核指标和综合配套政策不完善

我省科技企业孵化器缺乏全面的科技企业孵化器的考核指表和孵化企业的入孵及毕业标准，对于新一代互联网、新材料、新能源以及高端设备制造业等新兴行业缺乏完善的扶持政策，鼓励高新技术创业政策的优惠力度不够，有关政策配套性不强。

三、吉林省科技企业孵化器发展的对策与建议

（一）整体推动全省科技企业孵化器的发展，加强多方协作

吉林省各地方孵化器可以在政府相关部门的领导下建立覆盖全省的科技企业孵化器运作网络，网络内各单位可以通过培训、讲座、论坛、研讨、互联网络等方式实现资源共享和经验交流，协调全省科技企业孵化器的发展，从而达到优势互补、共同发展的良好局面。

（二）推进全省的专业孵化器建设

我省应该在现有科技企业孵化器的基础上推进专业类孵化器的建设工作，鼓励科技企业孵化器向着专业化的方向发展，充分利用省内各研究所和大学的人力资源优势。

（三）孵化器管理企业化，投资主体多元化

企业化是欧美等国际发达国家科技企业孵化器发展的总体趋势，要转变科技企业孵化器主要依靠政府投资的机制，充分发挥社会各界在科技企业孵化器发展中的积极作用，引导和鼓励风险投资商、科研机构、高校、企业等投资于科技企业孵化器的建设中，实习投资主体的多元化，增强孵化器的发展活力。

（四）完善孵化功能，提高孵化质量

科技企业孵化器应当为在孵企业提供整合社会资源的服务，应当根据入孵企业在不同发展阶段的需求为其提供必要的服务。要及时对管理人员及服务人员提供专业培训，选拔具有技术经验又懂得企业运作的人员作为部门管理人员或者是组建专家指导小组，提高科技企业孵化器的服务水平。

（五）确立科技企业孵化器服务标准与考核指标

吉林省科技企业孵化器服务标准和考核指标应当以现有服务功能的完善程度、资源整合的程度、入孵企业的成活率和成长速度、毕业企业的质量等方面进行，此外还应该建立全面的企业入孵标准和毕业标准，推动吉林省科技企业孵化器朝着标准化、专业化的方向发展。

（六）加大政府支持力度，完善科技企业孵化器配套政策

政府部门应大力宣传科技企业孵化器对省内经济发展的重要作用，建立健全有关科技企业孵化器建设的法律法规，完善并深入贯彻落实针对各行业鼓励科技企业孵化器发展的优惠扶持政策，在产学研相结合的政府引导扶持政策下推动全省科技企业孵化器的可持续发展。（作者单位：吉林大学管理学院）

参考文献

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