强化区政建设意见

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门：

为切实加强区政府自身建设，积极推进科学执政、民主执政、依法执政和廉洁从政，不断提高驾驭市场经济的能力和管理社会事务的水平，努力建设“开放、服务、公信、效能、廉洁”政府，现提出如下意见。

一、与时俱进，开拓创新，努力干事创业

1、坚持加快发展第一要务。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚决贯彻执行党和国家的方针政策，认真落实省委、省政府、市委、市政府和区委的各项决策部署，突出抓好发展实体经济、建设靓丽、创新社会管理、优化发展环境四个方面的重点工作，把加快发展作为最根本的任务，充分调动、保护全区广大干部群众谋求发展的积极性和创造性，努力在全区上下形成干事创业、加快发展、奋力崛起的浓厚氛围。

2、牢固树立正确的政绩观。高度重视和维护人民群众的利益，坚持把经济社会发展的着力点放在增进人民群众的福祉上，树立正确的群众观，关心群众、善待群众。主动倾听群众呼声，体察群众疾苦，着力解决安居、就业、就学、就医、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓共享改革开放和经济社会发展的成果。不断拓宽社情民意表达渠道，健全社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义。强化社会管理职能，完善新形势下公共服务机制，建立健全社会预警和公共危机防控体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

3、努力提高执政水平。坚持学习为本、终身学习的理念，更加深入地学习党中央提出的一系列重大战略思想，学习党的路线、方针、政策，不断提高自身的政治素质、理论素养和政策水平；更加努力地学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识及其他方面的知识，不断提高对形势判断的敏锐性、对问题分析的准确性、对实际运作的科学性。每季度集体学习不少于1次，全年不少于12天，每年至少举办3次理论报告会或者专题讲座。

二、转变作风，提高效能，打造效率

4、进一步提高办事效率。不断优化行政管理服务流程，逐步实现以制度管人管事，提高行政效能。加快电子政务建设步伐，积极推行网上办公，最大限度地为企业、群众提供方便、快捷、高效的服务。逐步建立健全首问负责制、办文办事限时制，做到该办的事情迅速办结，需要上级解决的及时沟通，进一步优化发展环境，提高办事效率和服务水平。多深入基层和一线了解情况，现场办公，解决问题，克服形式主义。定期组织群众、企业对政府机关进行政风评议，克服行政机关中态度冷硬、作风散漫、推诿扯皮等不良现象。

5、精简会议和文件。坚持节俭务实、严谨高效的原则，减少会议次数，控制会议规模，能通过文件或电话解决问题的一般不召开会议，能合并召开的会议不分开召开。倡导开短会、讲短话，综合性会议控制在半天以内。会议一律不准发放纪念品和礼品，不摆放鲜花，不摆放水果。切实做到减少文件数量，压缩文件篇幅，提高文件质量。

6、检查不搞层层陪同。区政府领导同志到办镇、村居和企业调研考察工作，自觉遵守中央和省、市有关规定，减少随行车辆和随行人员，不搞层层陪同，不挂标语、条幅，不准以任何名义接受礼品、纪念品和土特产；半日内无法返回需就餐的，一律安排工作餐，不接受超标准宴请。除全区统一举办的重大活动之外，区政府领导同志不出席一般性剪彩、奠基、庆典等活动。确需出席的，邀请单位必须严格按照规定程序报批，由区政府办公室统筹安排。市内活动一律不使用警车。同一部门不同业务的执法检查尽量合并进行，对同一事项的检查结论实行信息共享，一家检查，多家认可。

7、切实增强团结协作。坚持集体领导与分工负责相结合，区政府领导班子成员既要胸怀全局，积极参加集体领导，又要立足本职，敢抓敢管。认真落实“AB角”工作制度，相互支持，相互帮助，增强凝聚力和战斗力。区政府各部门必须认真履行工作职责，凡属职责范围内的工作，应积极主动、优质高效地予以办理；工作有交叉的，主办部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合，齐心协力完成各项工作任务。要勇于挑担子，敢于负责任，形成一级支持一级、一级保护一级、一级带动一级抓加快发展、促跨越腾飞的工作局面。

8、确保政令畅通。区政府是一个有机结合和有序运转的整体，要严格按照规章制度和法定程序办事，自觉遵守会议制度、公文审批、通气报告、外出报告请假、值班等各项制度，重要情况和重大事件要及时报告，妥善处置，真正做到工作规范、纪律严明。切实维护政府决策的严肃性，做到令行禁止。

三、发扬民主，强化监督，提高依法行政能力

9、积极推进依法行政。严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平，确保政府的一切工作都在法律的框架下进行。严格规范性文件的制定程序，发挥政府法律顾问的作用，推进政府工作法制化。进一步加强行政执法监督，健全行政执法主体和行政执法人员资格制度，严格落实执法责任制和责任追究制，严禁多头执法、粗暴执法。

10、自觉接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动向其报告工作，接受质询；自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议，定期通报政情。认真执行区人大及其常委会作出的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。区政府各部门要认真接受司法监督和监察、审计部门的专项监督；主动接受新闻舆论监督，加强与主流媒体的联系与沟通，实事求是地及时回应新闻媒体的批评，查处和整改情况要及时向区政府报告。

四、廉洁自律，艰苦奋斗，营造“干净干事”氛围

11、严格执行各项规定。政府工作人员特别是领导干部，要带头执行党风廉政建设各项制度和规定。牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦奋斗的原则，量力而行，精打细算，把有限的资金用于发展经济和改善人民生活上，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费行为。

12、树立正确的权力观。进一步加强行政监察，不准在行使行政审批权过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益。不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、房地产开发与经营等市场经济活动。不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。不准利用职权和职务上的便利，为本人、配偶、子女及身边工作人员谋取不正当利益。不准以各种名义用公款互相宴请和送礼，不准参加用公款支付的高消费娱乐。切实防范违法行政和滥用权力，真正为人民掌好权、用好权，以清正廉洁的形象取信社会，以克己奉公的佳绩回报人民。