村级两委换届选举出现新特点

县第二届村级“两委”换届选举工作，选举产生了群众满意的村级“两委”领导班子。全县共选出村级“两委”成员864人。其中，村委会主任86人，副主任94人，委员308人，村党总支委员会成员471人，村委会主任、副主任和党总支书记、副书记交叉任职的96人。

——“海推”提名。村民委员会正式候选人由有选举权的村民直接提名，实行“海推”直选，党总支书记和委员实行“两推一选”。全县86个村共推选出村委会主任、副主任和委员候选人753名，每个职位差额1人，488人被依法选举为村委会主任、副主任和委员。确定党总支委员会正式候选人564名，并等额确定村党总支书记候选人，党总支委员职位差额1人，有471人当选为村党总支委员会成员。通过推行“海选”推选正式候选人，真正把提名权完完全全交给选民，充分保障了村民的民利，进一步增强了村民的民主意识。

——巡回演讲。经民主推选产生的村委会主任和副主任候选人，各县均采取集中演讲或巡回演讲的方式，向选民进行竞职演讲。全县353名候选人进行了竞职演讲。通过竞职演讲，增进选民对候选人的了解，确保了得票的相对集中，增大了选举一次成功的系数。全县一次选举成功率达85％。

——交叉任职。在换届选举的时间安排上，采取村委会、村党总支同步交叉进行的方式，根据各村实际，使村党总支书记和村委会主任“一肩挑”的比例有了新的突破，村“两委”班子成员兼“员”和村民小组长。全县有9个村委会实现了党总支书记、村主任“一肩挑”，有400余名“两委”班子成员交叉任职。“一肩挑”避免了因书记、主任分设而引起的诸多矛盾，提高了工作效率，杜绝了推诿扯皮现象的发生。解决了村级“两委”长期无报酬的问题，增强了他们的责任意识和参与村民自治的积极性，还减少了行政成本，全县一年可减少支出30万元。

——从选票看变化，群众参与热情提高。第二届村级“两委”换届选举更广泛地扩大了群众民主，广大群众参与民主政治建设的热情空前高涨。群众就明明白白地感觉到了：这次是真正地实行了民主，村委会成员正式候选人由村民选举委员会在征求村民代表的基础上，确定采用“海推”或联名直接推荐。据统计，本次选举应参加选民有174540人，实际参加的选民有167633人，参选率达到了96．8％，比上届高出了2个百分点。群众高兴地说：“过去选举是群众‘做样子’，这次是群众‘定帽子’，真正体现了人民群众当家作主！”

——从民心看变化，依法选举成功率提高。扩大了党的群众基础，教育了干部群众。首先，“两推一选”推倒了干群“隔心墙”，使群众心气顺了，干部底气足了。其次，推行“两推一选”、“交叉任职”和大范围的推行“海选”，使村干部普遍感到，自己是全村群众推选出来的，责任感、荣誉感更强了，决心更大了。同时，增强了群众当家作主意识，促进了村民的自我教育、自我管理。

——从素质看变化，“两委”班子整体素质提高。村级班子通过“推优”实现了“配强”，一批德才兼备的干部脱颖而出，新任村“两委”班子成员中出现了不少新面孔。新当选的村“两委”成员有以下几个共同特点：一是年轻、文化程度较高；二是思想解放，能致富，有经营头脑；三是为人公道实在，群众信得过。

——从结构看变化，“两委”班子结构进一步优化。新当选的864名村级“两委”班子成员中，平均年龄41岁，比上届降低2岁。少数民族681人，占79％，比上届增加154人。党员743人，占86％，比上届增加70人。中专、高中以上文化程度的212人，占25％，比上届增加31人。妇女班子成员121人，占14％，比上届增加62人。