水利工程造价全过程控制方法分析

摘 要：工程造价是影响工程建设效率与质量的关键性因素，其管理效果如何决定着工程成本投入以及获取效益的多少。水利工程不但影响着社会经济发展，同时也影响着人们的生活质量，为确保工程建设的顺利进行，必须要加强对工程造价的管理。本文对全过程造价管理进行了阐述，并结合水利工程特点对具体实施措施进行了分析。

关键词：水利工程；造价管理；全过程

水利工程建设具有工期长、专业多、数量大以及参与人员多等特点，整个工程的施工需要投入大量的资金，为了保证工程建设的经济效益与社会效益，必须要做好工程的造价管理。水利工程全过程造价，即结合工程建设实际情况，从不同的角度按照不同阶段来进行控制管理，确定一个系统科学的造价控制系统，将各因素对工程建设造成影响降低。

1 工程全过程造价控制概述

工程造价是工程建设管理工作的核心内容，与工程施工的每一个项目都有着密切的联系，如果造价管理不合理，将会对工程施工造成直接的影响。工程建设的最终目的就是获取效益，任何一个建设单位想要降低施工成本，提高企业获取的效益，应加强对造价管理工作的重视。全过程造价管理主要就是以满足工程建设为基础，以提高工程效益为目的，通过建立系统有效的管理体系，对造价管理工作内容以及方式进行规范化管理，降低各种因素对管理工作造成的影响。水利工程全过程造价管理，即在结合其工期长、数量大、人员多以及要求高等要求的基础上，从工程准备阶段开始，依次对设计阶段、招标阶段、施工阶段以及结算阶段等进行全方面管理。全过程管理将整个工程前后紧密的联系在一起，整个项目形成一个严密的系统，不断提高工作效率。

2 水利工程全过程造价管理实施措施分析

2.1 投资决策阶段

工程投资决策阶段，主要就是通过对各种材料的研究，完成项目建议书以及可行性研究报告，其中会对工程造价管理工作造成影响的因素主要有：项目建设施工水平、项目建设规模、工程建设环境以及技术设备等。如果工程投资决策阶段造价管理不善，对工程标准估计不足，导致设计造价增加，或者是想成资金缺口，会对工期造成严重的影响，进而会影响到效益[1]。

（1）应结合工程建设要求确定建设地点，并建立完整的建设标准，选取最优的方案并确定使用工艺，以及造价管理的重点。例如按照建设要求确定合理的大坝坝高与库容，规模越大所需要的资金越多，如果在造价管理不善很容易发生浪费现象。

（2）将造价管理贯彻到工程投资决策的每一个环节中，例如在确定建设规模、施工工艺、机械设备以及套装工程标准时，应以满足工程费用为基础，在满足价值工程理论的基础上提高工程综合效益。

（3）水利工程建设环境需要考虑坝址附近是否具有丰富的建筑材料，是否会对工程当地环境造成影响，以及是否会对当地社会经济发展造成不良影响。工程建设地址选择的合理与否，很大程度上影响着成本的投入，如果地址合理可以大幅节约环保费用以及移民费用等，进而可以降低总的工程造价。

2.2 设计阶段

设计概算经批准后即为项目投资的最高限额，因此在工程设计概算上报之前，必须要对全部内容的合理性以及可行性进行检验，主要设计内与工程实际结合程度、编制依据是否符合规定、数据计算是否正确以及指标经济是否合理等[2]。施工图设计是工程建设的基础与指导性文件，其所呈现的深度层次、细化程度以及具体化工作等，都会对工程造价造成影响。因此，在工程设计阶段造价管理必须要满足几个条件：

（1）加强造价管理，设计阶段为工程建设的前期阶段，很多设计师在设计时只是单方面的追求新型施工工艺以及工程结构等，并没用将预算管理接入进行。针对这一点，要求设计单位以及设计人员，应该提前与造价管理人员做好沟通，实现设计与造价的平衡，避免因为追求技术要求而造成不必要的经济浪费。

（2）水利工程结构比较复杂，需要涉及到多个专业，设计部门应该按照批准的初步设计总概算控制施工图设计以及预算，在保证工程设计能够满足使用功能要求上，选择具有专业资质设计单位，并按照各专业分配的造价限额来进行时合计[3]。即保证设计质量，又能将设计费用控制在限额内。

（3）可以推行优选方案，并在设计过程中引入风险机制，对优秀的方案进行奖励，对于容易造成浪费，并超过造价预算的方案进行惩罚，以免最终造价超出控制。另外，还可以对设计人员采取行政奖励的方式，激发其所具有的潜力，增强设计方案的合理性，降低设计方案对造价管理造成的影响。

2.3 招标阶段

设计阶段完成后需要进行工程招标，可以说是控制施工阶段工程成本的核心。水利工程建设质量关乎着社会以及人们生活，为保证工程建设质量，必须要加强对招标过程的管理，通过编制合理完善的标底，选择最为合适的施工单位，并且加强在此过程中实现对造价的有效管理。在水利工程招标阶段造价控制，应该从几个方面来进行：

（1）业主应提前对招标文件内容进行审查，尤其是涉及到的工程费用相关内容，例如合同条款中关于工程计量与支付、投标报价说民、设计变更、工程索赔以及工程量清单内容等，确定其是否具有合法性、可行性以及完整性[4]。在工程投标阶段进行造价控制，必须要加强对竞标、挖潜作用的考虑，应将投标价控制在对应的单项概算内，并尽量降低一定幅度，为工程后期的变更提供方便，避免因为工程的变更而造成造价的增加。

（2）对投标人询标与中标单位合同的谈判以及签订过程进行管理，业主需要全面掌握询标以及合同谈判中所有细节，结合工程建设实际需求以及投标单位资质等条件，适当的调整合同预防款项，避免招标文件中存在漏洞，造成工程造价的增加，确保招投标阶段投资控制在预算范围内。

2.4 施工阶段

工程施工阶段的造价管理，应该根据招标结果来确定合同价格，在签订合同时应明确付款方式、工期以及变更奖惩等内容，还需要在相关的补充条款中表明施工措施、费用以及变更具体处理措施。要求项目负责人应做好施工组织管理，并结合以往经验制定处理方案等，避免工程建设过程中意外情况的发生造成造价的增加。另外，还需要加强对现场变更以及签证的管理，必须要将变更申请上交给业主进行审核并批准，并且还需要负责人在变更申请上签字，表明变更项目具体内容以及原因，并签名日期，避免不必要变更造成的浪费。对于施工过程中存在的违法合同内容的情况，在有效期间内应及时向施工单位进行索赔，控制好索赔支出额度。

2.5 结算阶段

在工程结算阶段，应做好结算审核工作，避免重复计费情况的发生，尤其是要加强对隐蔽工程的检查，并对照施工图纸对施工实际情况进行验收，确保工程量的正确，以免对造价管理造成影响。对工程量的管理，还需要做好变更、现场签证等会审核工作，严格按照相关规定以及合同内容来完成计费程序。另外，还需要做好复核工作，避免出现计算性错误，在确定无误后还需要编制相关竣工结算报告，分析投资具体使用情况，将工程全过程造价管理落实到位。

3 结束语

对水利工程进行全部过程造价管理，保证在满足工程使用功能要求的基础上，提高工程投资的使用效率，对提升工程效益具有重要意义。在进行造价管理时，需要结合实际选择最为切实有效的方式来进行，降低外界因素对工程造价造成的影响，以求能够提高工作效率。

参考文献

[1]曹琳，李军忠，郭维东.建设项目投资决策阶段的工程造价管理[J].建设监理.2010，（03）：21～22.

[2]张献萍，张义忠.建筑设计阶段控制工程造价的策略与方法[J].河南大学学报（自然科学版）.2011，（06）：14～15.

[3]柳西沙.对建设项目投资决策阶段中造价控制的分析[J].四川建材.2010，（01）：32～33.

[4]曹静.重视变更签证，控制工程造价[J].江西建材.2011，（04）：21～22.