水利工程管理运作中存在的问题及改革对策

摘 要：随着我国经济高速发展，国家对于基础建设的重视力度不断增强，尤其是水利工程，作为民生基础性工程，无论是在投资力度上还是资源配置上都在近年来进行了加强和优化，使我国的水利工程建设进度进一步加快，但是也从实践中发现，目前水利工程管理运作中还存在一定的缺陷，导致出现了各种安全事故，对周边人们群众的生活带来了极大的影响，因此有必要分析目前水利工程管理运作中存在的问题，并制定出针对性的措施，尽最大努力防止事故出现。

关键词：水利工程；管理；问题；事故；对策

前言

我国是一个水利十分发达的国家，水利工程近年随着我国经济高速发展而发展，无论是在功能上还是在规模上都有一定的增加，在这种良好的发展趋势之下，水利工程的发展为社会经济的发展奠定了一个良好的基础，也正因为新时代中社会需求和要求在不断的提高，原有的管理模式暴露的弊端也越来越明显，导致出现了很多的管理问题，因此根据问题实施改革是必然经历的步骤，下文就从这一角度进行简单的分析。

1 水利工程管理运作中暴露出的问题

根据当前的水利工程管理运作情况来看，作者总结了以下三个主要面临的问题：

一是管理方式以及管理理念相对较为滞后，无法满足当前水利工程管理的需求，具体表现在以下几个方面：当前的管理制度和管理内容仍然沿用以往多年前的管制制度和内容，这些管理方面的内容无法满足当前社会提出的高效性、经济性、安全性要求，同时在以往管理内容中缺乏有效的竞争体系，导致水利工程管理人员的竞争意识不高，管理不平不高，此外，当前的水利工程管理人员还存在过分的依赖于上级部门的指示，主见性较差，风险管理意识不足，使管理的质量和管理的效率不尽如人意，使水利工程管理无法获得与之匹配的经济效益。

二是目前的水利工程管理运作中缺乏一个科学规范的招投标的管理体系，水利工程招投标管理是管理中不可或缺的重要内容，其很大程度的影响了水利工程的经济效益以及避免招投标中出现暗箱操作，但是实际情况中，这方面还存在着较为严重的问题，其中最为突出的问题是单位资质不全，这无疑影响了整个招投标的规范性、公平性和透明性，这容易使一些不符合设计要求的人员、单位、部门等参与到整个水利工程的建设过程中，无法有效的保证水利工程的建设质量，此外，目前还存在着水利工程层层转包的情况，由于涉及到的对象极多，给管理带来很大的难度，不利于水利工程的建设。

三是当前的水利工程管理还缺乏一个有效的运行机制，虽然说我国近年来修建了很多的水利工程，除了新修建的水利工程，同时也还有很多的修建年代较为久远的水利工程，在当时由于修建技术和水平有限，在工程的设计上要求较低，施工的标准和质量从目前的角度来看也相对较低，再加上这些水利工程运行的时间过长，很多地方由于年久失修导致出现各类问题，究其根本原因就是因为缺乏了一个有效的、科学的管理运行机制，对水利工程的养护或维护工作不到位，因此年久的水利工程在管理过程中出现的问题种类繁多，影响较大。

2 水利工程管理改革措施和建议

2.1 规范管理制度，确定岗位规范

规范的制度是保证各项改革工作顺利进行的前提和基础，制度作为指导行动的唯一基准，如果要想水利工程管理工作顺利高效的完成，需要在相关制度中明确各个部门的职责以及各个方位的职责，并需要制定出相应的操作规范，让人员切实的按照相关规章制度进行维护和养护工作，以确保水利工程的养护和维护管理质量。通常来说，各阶段的水利行政主管部门其权责是不同的，如国务院水利行政主管部门就主要针对的对国家具有重大影响的大型或者跨流域的水利工程，如果要具体到每一个水利工程，则有上一级的水利行政部门来管理，因此管理制度来规范建设过程中需要将政企分开，并且要明确权责，水利工程的那个部分归由那个部门管理，这样才能避免出现模糊地带，出现事故也不会出现相互推诿的情况。

2.2 规范水费形成机制，加强水费管理

水利工程管理部门在制定水费时需要从成本、公平性、合理性等方面出发，并将用水的性质进行明确，区别对待农用水和非农用水的定价，这是由于农用水是关系到民生问题，因此需要在政策上给予最大的优惠，可以不考虑经济效益，仅考虑成本，非农用水在定价上适当的考虑经济效益，同时根据各个地区对用水的供需情况来进行调整，在水费管理上可以利用先进的信息技术和网络技术来改良计算方式和数据存储方式。

2.3 管养分离

在水利工程管理过程中，细化职责，将维护人员和维修人员的职责进行分离，利用招标的方式来选择出实力加强的养护企业来进行工程的养护，采用这种方式主要是为了优化水利工程管理机构，降低管理成本，并提高养护的效率。

2.4 充分利用水力工程的优势开展多元化经营

水利工程提供的水资源在很多行业具有极大的优势，如养殖业、种植业、餐饮业、娱乐业，这些产业都能够创造出巨大的经济价值，当然在开展多元化经营的同时需要规范额外产业的管理并实现政企分离，否则会影响水利工程管理部门的形象，出现更大的管理问题。

3 结束语

总体来说，目前水利工程在管理运作中还存在着一定的问题，作者就从这一角度分析了其中的主要问题，并从管理机制、岗位职责、水费管理、管养分离等方面提出了建议个人的建议，以期望能够促进水利工程管理质量和水平。

参考文献

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