国土资源部部长徐绍史内蒙古调研纪行

9月8日～11日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史分别在内蒙古自治区主席巴特尔、自治区副主席王波、自治区国土资源厅厅长李世的陪同下，先后深入包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟的14个项目区，就未利用土地的开发利用、地质找矿突 破战略行动、工业园区高效利用土地和土地整治耕地保护等情况进行了全面深入的考察和调研，了解国土资源部就支持内蒙古自治区经济社会发展推出的19条支持政策的落实情况，征求地方政府在经济发展过程中对国土资源工作的需求和诉求，看望慰问了国土资源系统一线干部职工、武警黄金部队官兵和地质队员。

内蒙古开发未利用地，硬化绿化荒滩、沙漠，也是保护耕地、保护土地资源的有效措施

未利用地的开发利用，是徐绍史内蒙古之行的一项重要调研内容。

内蒙古自治区未利用地分布广、数量大，综合利用优势明显。2011年，全区未利用地总面积占全区土地总面积的25.80%。全区未利用地主要分布在乌兰布和、腾格里、巴丹吉林、库布齐四大沙漠和毛乌素、浑善达克、科尔沁、乌珠穆沁、呼伦贝尔五大沙地。这些地区区位优势明显，多为重点开发区域、呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线经济带、口岸地区和重点城市周边地区，经济基础雄厚、资源环境承载能力强、发展潜力巨大，是自治区经济发展的主要增长极，同时也是自治区增加工业空间，扩大服务业、交通和城市居住等建设空间急需土地支撑的焦点地区。

9月8日11点20分，徐绍史一行走出机场，就赶赴包头市装备工业园区，详细了解园区建设、节约集约用地及生产发展情况。他还走进北方重型汽车装配车间，与干部职工亲切交谈，询问生产生活情况。

随后，徐绍史一行前往巴彦淖尔市乌拉特前旗西小召镇农村土地整治项目区。

乌拉特前旗西小召镇农村土地整治项目于2010年启动，总规模10.3万亩，总投资1.06亿元。项目建成后，可新增耕地1.65万亩，新增耕地率达16.47%，每年可增加农业生产收益1580万元，农民人均年收入增加2020元。项目分三期实施，目前第二期工程已全部开工建设，项目区内的零散居民点及部分村庄已列入新农村建设规划，计划2013年底全部搬迁，264套新村安置房已完工。

现场听取了关于建设高标准基本农田和土地综合整治重大工程的情况介绍后，徐绍史与周围的群众亲切交谈：土地整治带来的成效怎样，你们的住房条件改善了吗，经济收入有没有增加……村民王俊生、姚栓柱、张慧一一回答了徐绍史的询问……交谈中不时发出爽朗的笑声。

夜幕降临，徐绍史一行向库布其沙漠进发，汽车行驶在65公里长的被称为“穿沙公路”的柏油马路上，道路两边是一丛丛生命力极强的沙柳和各种耐旱植物。

库布其沙漠位于内蒙古鄂尔多斯高原北部，面积约1.86万平方公里，是中国第七大沙漠。内蒙古亿利资源集团用24年时间绿化沙漠5000多平方公里，相当于全球荒漠化面积的1/7000，为中国北方构筑了一条全场240公里的绿色防护林带生态屏障。

站在沙漠腹地上，亿利资源集团董事会会主席王文彪向徐绍史介绍治理沙漠的经过和取得的成效和远景规划，徐绍史边听边问，不时地向四周眺望，昔日赤地千里、黄沙遍野的死亡之海，如今变成了生态盎然的无限绿洲。他说，你们24年如一日的坚守，使沙漠变成绿洲，让我非常震撼。

9月9日一大早，徐绍史就来到巴彦淖尔水权置换项目区，了解节水农田建设和高效利用水资源情况。紧接着驱车200多公里赶到乌海市，考察了依林佳苑保障安居工程，煤矿、工矿棚户区改造项目区。

下午，徐绍史一行来到阿拉善盟金沙苑沙漠治理示范区了解沙产业发展情况。

该项目位于内蒙古阿拉善盟经济开发区生态建设的重点地区，也是沙尘暴的发源地之一。项目地原为起伏不平的高大沙丘，位于乌兰布和沙漠南缘。自2005年以来，以土地流转、企业投资的形式致力于开发建设乌兰布和沙漠优质绿色生态区。项目建成后，将使项目区植被覆盖率达到90%以上，彻底改变当地生态环境。自然和谐发展的生物链模式，项目间通过优良牧草、高效农作物种植以及葡萄种植产生的枝条茎叶为畜牧业产业化提供优质蛋白饲料。牲畜产生的粪便通过发酵制作沼气，为园区提供热能和电能，沼气渣为葡萄种植和高效农业种植提供优质有机肥料，优质的葡萄酒和冷冻肉食品。这项由内蒙古金沙苑生态工程有限公司实施的生态项目，目前已进入实施阶段，届时将形成大漠探秘、葡萄园风情、葡萄酒庄、现代生态农牧业、高级度假酒店等景观为一体的独具特色的观光旅游胜地。

随后，徐绍史考察了位于阿拉善盟的内蒙古庆华循环经济工业园区，观看了煤化工产品陈列，了解了项目生产工艺技术流程，听取了集团公司推进煤化工循环经济的介绍。沙漠上建起的工业园区，宽广笔直的大道，优美的办公环境，现代化的管控模式，给徐绍史一行留下了深刻印象。

9月11日，徐绍史一行来到准格尔旗规划建设的大路工业园区，园区共引进项目39个，累计完成投资244亿元，成为内蒙古沿黄沿线重点工业园区之一。园区选址于准格尔旗东北部的黄河二级台地，库布其沙漠东端，以流动沙丘为主，生态条件十分恶劣，周边居住群众较少，是水保生态重点治理区域，多年来一直通过植树造林等方式治理沙漠。最大限度使用未利用地，在项目建设中，对土地用途、容积率、绿化率严格考核，达不到要求的核减供地规模或不予供地，坚决杜绝粗放式用地。目前，园区已投产和在建工业项目的土地投资强度均已达到3000万元/公顷，工业项目的容积率均已达到了0.8―1。

在神华煤制油项目区，徐绍史听取了神华鄂尔多斯煤制油总经理张传江介绍，详细了解煤制油生产工序，经济效益，发展前景等。

这些都是在干旱少雨的沙漠、荒漠化土地上把贫穷落后、人口稀少的不毛之地建设成一个又一个生态绿化清新、设施齐全的现代化城镇，实现了工业向园区集中、园区向未利用地集聚、农业向沿河升级保护的用地方针，并在当地逐步培育成熟了一些以生态建设为产业依托的民营企业，既发展了经济，又使土地沙漠化得到有效遏制，实现了“双赢”。

矿产资源是内蒙古的优势，是潜力，是希望，要加大投入，加快评价。积极建设和谐矿区，强化矿区资源整合。

在内蒙古调研期间，徐绍史专程前往乌拉山下哈德门沟金矿整装勘查区，了解找矿进展并看望慰问武警黄金第二支队官兵。

哈德门沟金矿整装勘查区位于包头市西，与巴彦淖尔市交界，总面积290万平方公里，是全国47个整装勘查区之一。内蒙古自治区政府于2007年开始地质勘查基金投入，到目前共投入资金1.25亿元。武警黄金第二支队在自治区国土厅的业务指导下，按照“公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破”的地质找矿新机制，经过部队27年的努力工作，累计探获(333)+(334)级别金资源/储量127吨，达到超大型矿床规模，其中单脉达到特大型金矿床。并伴生铁等金属及石墨等非金属矿种。

听了支队总工程师黄志全的工作汇报，徐绍史对找矿取得的成果非常满意。他说，成果很好，前景很好，条件很好。就做好下一步勘查工作，徐绍史提了六点意见：一是要加大投入力度，加强勘查力度。二是要坚持综合研究，对下一步评价一定要跟上综合课题的研究。三是贯彻综合找矿方针，综合评价方法，矿权整合势在必行。四是要坚持探采结合的原则，把最有利的首采地段先开发，尽快变资源优势为经济优势，地方政府要考虑水电路的配套工作。五是要保护生态环境，发展循环经济，科学合理的处理水、尾矿等问题。六是要加强和谐矿区建设，开一处矿，惠及一方百姓。要做好示范总结工作，争取今年形成方案，推动示范工作。

随后，徐绍史在武警黄金部队副主任杨永强的陪同下，走进钻探岩芯矿库房，仔细观看岩芯，不停地向技术人员询问资源的赋存层位、含矿品位。随后又走进资料室和战士宿舍，同战士们亲切交谈。

临走时，作为武警黄金部队第一书记和第一政委的徐绍史，给官兵们送上了慰问金。与大家合影后，徐绍史向官兵们提出希望和要求：要服从服务大局，坚决与党中央保持一致，落实中央关于部队调整转型的指示，服务国家大局;要加快调整转型，从单一的黄金地质调查转到区域矿产调查、地质勘查工作中;要确保部队安全稳定，遵纪守法，严格要求自己，官兵要互相关心，建设和谐的大家庭。

9月10日，阿拉善地区迎来了第一场秋雨。徐绍史一行冒雨驱车300多公里，赶到鄂尔多斯市大营铀矿勘查区。到达目的地时，地质队员们打着伞，欢迎徐绍史部长的到来。

鄂尔多斯市大营铀矿区“煤铀兼探”工作始于2009年，勘查的主要矿种为煤炭。“综合勘查、整体评价”的勘查指导思想，同时，安排了寻找铀矿的放射性测井等工作。2011年，中央地质勘查基金管理中心继续投资，由核工业208大队、自治区地质调查院、内蒙古地质工程总公司等5家单位开展找矿突破大会战。

在中国核工业集团副总经理孙又奇、部中央地勘基金管理中心主任程利伟的陪同下，徐绍史在会战现场了解了地质构造、成矿背景，查看了岩芯。听取了技术负责人彭云彪发的专题汇报后，徐绍史指出，大营铀矿的找矿成果，使我国整个铀矿资源大为改观，为我国铀矿形势改观作出了重大贡献，意义重大。要坚持“煤铀兼探”、“油铀兼探”，提供好的示范。应推广综合找矿，综合评价，要重视对以往资料的二次开发和综合研究。要做好盆地几个矿区的综合勘查工作，加大投入，加快勘查，最重要对矿区进行总体控制，做好注井试验，总体尽快进入勘查注井验证。国土资源主管部门要研究矿权设置问题。

9月11日下午，正在内蒙古调研的徐绍史，在巴特尔、王波的陪同下，看望了自治区国土资源厅机关的干部职工，与政务大厅的工作人员亲切交谈，随后参加了巴特尔主持的内蒙古自治区国土资源管理座谈会。

9月11日晚，自治区党委书记、自治区主席巴特尔在呼和浩特会见了徐绍史一行，双方就贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，进一步做好国土资源管理工作等事项深入交换了意见。

初秋的内蒙古大草原，蓝天白云，牧歌悠扬，绿洲点缀的戈壁沙滩孕育希望。徐绍史部长在内蒙古调研的4天里，风尘仆仆，马不停蹄，其间四渡黄河，行程达2000多公里。