房产测绘管理发展研究

摘要：笔者有着多年的房产测绘管理的相关工作经验，本文着重研究房产测绘管理的发展，信息系统被引进房产测绘管理中，就这一新思路做出深入探讨，并鉴于当前某些城市房产管理部门对房产面积测量成果的审核、监督力度不够，引发的房屋所有权人的合法权益受到侵害谈一谈关于房产测绘管理的一些体会。

关键词：房产测绘管理发展

Abstract: the author has many years of house property surveying and mapping management related working experience, this paper focuses on the development of real estate surveying and mapping management, the information system is introduced in the management of real estate surveying and mapping, the new ideas to make further discussed, and given the current house property management department to some city housing area measurement results of the audit and supervision is inadequate, the ownership of the house by the legal rights and interests are infringed upon talk about some experiences of house property surveying and mapping management.

Key words: real estate surveying and mapping management development

中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：

现代城市建设的步伐日益加速，住房制度改革也在进行当中，房产管理业务量逐渐增多，房屋归属权变更也日益频繁起来，它们共同构成了房产归属权种类多元化的新局面。与此同时，各行各业对房产管理水平提出了更高的要求。新时期，房产市场发展出现新的形势，加强房产市场管理,维护房产市场秩序,保障房产权利人的合法权益，为促进房产业健康、快速发展，推出以GIS为基础的房产测绘信息系统是大势所趋。另外，为防止房屋所有权人的合法权益受到侵害，对房产管理部门来说，要尽快建立健全房产测绘成果监督管理机制。

一、房产测绘的内容

房产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。房产测绘的主要任务有:对房屋本身以及与房屋有关的建筑物和构筑物进行测量调查和绘图工作,对土地以及土地上的荷载物进行测量调查和绘图工作,对房产的权属、位置、质量、数量及利用状况等内容进行测定、调查和绘制成图的工作。房产测绘的目的很明确,主要是为了房产产权产籍管理、开发管理、交易管理、拆迁管理以及评估、征税、收费、仲裁、房产面积鉴定等房产管理提供基础图、表、数字、资料和相关的信息。

二、房产测绘管理的发展历程

过去的房产测绘管理工作通常采用传统的手工、半手工的工作方式，这种工作方式不仅效率低下，而且成图质量普遍不高。现代城市化建设速度越来越快，房产业高速发展，随之而来的房产测绘工作量相应增加，与此同时，管理变得更复杂了。因此，当前一个迫切需要解决的问题是改变传统的测绘与管理方式。我国房产测绘管理方法相对落后，目前主要有以下几种方式：

（一）人工房产测绘管理

这种管理方式的主要特点是:人工方式进行房产测绘;手工计算,手工绘制房产平面图,采取地面直接量测或图上量测法进行面积量算,各种调查资料:如房屋分类面积汇总表、房屋分丘分户图、房屋权属调查表等文字、图件用“纸”的形式存放。这种方式既不方便管理,也不利于各种查询、分析、统计的需要,因此是一种正在淘汰的作业方式。

（二）计算机辅助房产测绘管理

计算机的出现大大提高了人们的工作效率，它为房产测绘管理提供了一种快捷高效的方法，减少了复杂劳动量。目前，我国计算机辅助房产测绘管理已经普及，这是相对于手工房产测绘管理的一大进步。房产测绘资料已以数据的方式被保存到电脑上，极大地有利于管理和运输。房产测绘管理中有两大资料无法自动连接，即文档资料和图片资料，需要人工操作，因此仍不能实现房产测绘管理的自动化运行。我们称这种管理方式为计算机辅助房产测绘管理。

（三）房产测绘管理系统

GIS技术的发展为房产测绘管理自动化带来了广阔的前景。GIS的主要特点是空间数据与非空间数据的联合处理与存储,因而解决了计算机辅助管理中空间数据与非空间数据不能联合处理与存储的问题。

三、房产测绘管理新思路

房产测绘信息系统是管理房产数据的计算机系统,它的发展与地理信息系统GIS(Geographic Information System)的研究和发展密切相关。地理信息系统是反映人们赖以生存的现实世界(资源与环境)现势变迁的各类空间、非空间属性,在计算机软件和硬件的支持下,以一定的格式输入、存储、检索、显示和综合分析应用的技术系统。房产管理有赖于地理信息系统提供的理论依据和技术手段，房产测绘信息系统有以下几方面意义：

（一）为房产管理现代化提供了科学方法

传统的房产管理处理信息通常涉及面窄，能处理的信息量也小，与之相比，房产测绘信息系统则具备显著的优势。房产测绘信息系统把多种科学引入到房产管理中去，即系统科学、信息科学、管理科学和计算机科学。房产测绘信息系统充分、全面、深刻地揭示了房产系统的相互联系和相互制约的关系，这种关系运用计算机手段精确地描述和存储，为房产管理提供各种有用信息。

（二）为房产管理提供了现代化管理手段。

科学技术的迅速发展把人类迅速推向了信息时代，信息交流的加速为人类生活提供了极大便利，人们迫切希望得到信息交流，这种需要甚至超过了物资和能源。当今社会处在一个“信息爆炸”的时代，信息每时每刻高速递增。因此，在房产管理中，如何合理利用和存储这些信息是现代房产管理中面临的一个至关重要的问题。计算机的应用为这些信息的存储和管理提供了便利，是一种新的完成工作的途径，它就是房产测绘信息系统。

（三）为合理利用房产管理数据提供了新途径

传统的房产管理数据，各个地方有不同的标准和形式，数据的种类也各不相同，再加之没有互联网的作用，无法实现信息即时传播和数据共享。现在新途径出现了，即房产测绘信息系统，它为合理利用房产管理数据提供了新渠道，使管理数据格式统一。数据的共享极大地促进了管理数据的利用。

四、对加强房产测绘管理工作

主要从严格资质管理和完善规章制度两方面进行：

（一）严格资质管理

1.对测绘机构进行资质审查。房产登记机关的测绘管理部门要对当事人( 产权人) 提交的房产测绘成果是否是由已取得《房产测绘资格证书》的测绘机构所提供进行严格的资质审查。没有取得《房产测绘资格证书》的测绘机构所出具的测绘成果不得用于房屋权属登记。

2.对于测绘机构的工作人员进行有效的工作内容培训和资质审查。房产测绘工作对于施工技术性和专业性的要求非常高，为了保证测绘结果符合标准和达到质量要求，房产登记机关的测绘管理部门要对有资质的房产测绘机构从业人员进行资质审查和系统培训, 充分了解从业人员的资格、学历、知识结构和考评情况, 从业人员的整体技术水平有待提升，要定期对其进行知识培训，合格后颁发上岗证。

（二）完善规章制度

为保证城市房屋权属登记管理工作的顺利进行, 登记机关的房产测绘管理部门应进一步加强和完善以下几项工作:

1.负责城市房屋的编号工作, 确保城市规划区内房产区号- 房产分区号- 丘号- 幢号- 户室号的唯一性。

2.负责房产测绘成果质量的审查、备案。

3.根据国标《房产测量规范》的要求, 结合当地实际情况制定操作性强的 《房产测绘管理办法》、《房产测绘成果质量管理规定》、等规范细则。

参考文献：

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