基于创新驱动的连云港产业转型升级机理及评价

摘 要：创新驱动有利于推动传统产业向战略性新兴产业转型，促进传统企业技术结构、生产方式、组织结构等变革，推进战略性新兴产业集群发展。文章阐述了连云港企业转型升级的必要性，分析产业转型升级的演进过程，探讨基于创新驱动的连云港产业转型升级的机理及效果评价指标。

关键词：创新驱动；产业转型；机理；评价

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）04-41 -03

转型升级是基于战略层面从一产业领域向另一产业领域的转移，同时也是为了创建市场竞争的优势平台， 促进产业发展的需要。新常态以及供给侧结构改革背景下，随着江苏省沿海开发战略上升为国家发展战略，连云港迎来了新一轮的发展机遇。坚持创新驱动，着力推进产业转型升级，通过打造科技创新平台，推动产业模式由资源依赖型向创新驱动型转变，抢占“十三五”发展制高点，是连云港产业发展面临的当务之急。经过“十二五”时期的培育，连云港形成了具有特色的“四新”产业，新能源、新材料、新医药、新型装备制造产业正成为连云港的主导产业。

一、连云港产业转型升级的必要性

当前，连云港正在加快构筑现代产业体系，主动适应新常态，积极实施创新驱动发展战略，着力打造战略性新兴产业，在更高层面推动产业转型升级，实现经济更好更快发展，连云港产业转型升级的必要性如下：

（一）转型升级是形势压力所迫

当前，经济下行压力与经济结构调整压力增大，附加值低、资源消耗大、环境污染严重的产业面对全球竞争显得非常脆弱，连云港产业转型升级无论是宏观环境、微观环境，还是产业发展面临的形势、任务，都无回转的空间，必须加快转型升级步伐，否则将削减经济增长动力，加剧环境污染，加大经济风险。当前，随着国家经济结构发生深刻变化，以绿色经济为主要标志的第四次产业革命来临，连云港新产业、新业态、新产品在分化中孕育，各主要经济体都以新兴产业发展为重点调整经济结构、升级产业层次、振兴产业经济。

（二）转型升级是资源环境所迫

产业转型升级另一个重要原因，是资源环境压力越来越大，必须向着更加节约和更有效率地利用资源转型，特别是在利用化石能源方面，应更重视环境价值和更快地提高环境保护标准的方向转型。连云港面临的资源约束，规模以上企业有三分之一属高耗能行业，且其化石能源基本上依赖外部输入，输入性资源供应方式逼迫连云港应加快产业转型升级，减少资源消耗。必须强调的是连云港水资源环境形势十分严峻，80多个重点水功能区水质达标率只有30%，远低于50%这个江苏省平均达标率，且城市饮水水源水质一般仅达到3～4类标准，有时甚至为劣5类。资源、环境刚性约束倒逼连云港产业必须加快转型升级步伐。

（三）转型升级是竞争发展所迫

目前，连云港正处于重要战略机遇期，但也要清醒地看到国际金融危机深层次影响依然存在，连云港优势主导产业不突出，核心竞争力不强，企业技术装备和自主创新能力偏低，经济运行质量和效益不高。当前，转型升级已经成为全国各地的发展主线，都立足于自身特色，加快创新与转型升级。历史教训告诉我们，谁抓住产业转型升级的机遇、经济就会快速发展；否则，就会产业萎缩、经济发展滞后。连云港虽处在四个国家战略叠加期，但这些政策优势不会自然转变为竞争力，如果没有抓住此轮产业转型升级机遇，就会进一步拉大与发达地区差距。

二、创新驱动下产业转型升级机理

创新驱动过程可以分为首段驱动、中段驱动和末段驱动，如图1所示。三段驱动共同作用于传统产业向战略性新兴产业的演进过程，促进传统企业技术结构、生产方式、组织形式等的创新，实现从传统产业向战略性新兴产业的升级转变。

（一）首段驱动过程

与传统产业发展战略驱动过程不同，创新驱动发展战略演进是从外生转向内生的过程。首段驱动战略从外部获取知识、技术等驱动要素，转向从内部消化、吸收、融合和再造。首段驱动战略的主体是企业、高校、研究院所、政府等部门，这些战略主体通过独立研发、产学研协作或协同创新，攻克关键技术，进行技术积累，实现原始创新。首段驱动过程的实施步骤，首先是获取知识、技术，论证、分析知识、技术的可行性与新兴产业相关性；其次提升创新能力，创造必要的创新驱动条件，如资金、研发基础、政策支持等；再次营造创新驱动环境。

（二）中段驱动过程

中段驱动是一个转化过程，指从知识、技术转化为生产力，是把应用研究成果转化为新产品或形成新业务。其转化要求是转化过程中实现知识、技术成果的预期效用最大化和高效转化。中段驱动转化模式主要有：①企业自主转化模式；②技术专利转化模式；③产学研合作转化模式；④孵化器转化模式。

（三）末段驱动过程

末段驱动是实现知识、技术场化和商业化过程，其直接面向市场，科学技术商业化是产业转型升级发展的核心动力。一个完整的知识、技术市场化和商业化全过程是科技创新的重要基础，这个过程经历科技原始创新――成果转化落地――商业化拓展。然而，技术创新与产业实践的步伐往往不能协同，导致科技成果产业化困难，这是我国创新体系中存在的一个瓶颈问题。末段驱动形式主要有以下三种：①市场方面，实现商业模式创新，推进知识、技术市场化；②生产制造方面，实现技术创新，生产出满足市场需求的新兴产品；③运营渠道方面，实现流程创新，成为战略性新兴产业中间产品的供应商。

三、基于创新驱动的连云港产业转型升级效果评价指标构建

产业转型升级效果评价是有效推进产业转型升级的一个重要环节，连云港产业优化升级实施进程和方式是否合理，应该拥有适合其升级效果的评价指标体系。

（一）效果评价指标建立原则

1.系统性原则。产业转型升级评价指标应全面、客观地体现连云港产业转型升级效果，应综合考虑经济效益和社会效益以及可持续发展、国际化等。

2.针对性原则。选择的指标体系应针对连云港产业转型升级特点，区别于一般意义上的转型升级评价指标体系。产业转型升级效果评价指标应结合连云港产业升级的具体实际，细化、量化评价指标，以一定的现实统计数据作为基础，提高评价指标的可操作性。

3.3R原则。3R是指减量化（Reducing）、再循环（Recycling）和再利用（Recycling） ，转型升级是要实现绿色发展，必须减排，同时要减少污染。为此，应对现有的技术进行改造，减少污染物排放量，力争排放物再循环、再利用，实现可持续发展。

（二）效果评价维度

产业转型升级受到产业结构、科技创新、人力资本、管理体制、生态资源、经济形势等因素的影响。建立产业转型升级评价指标体系考虑产业结构优化水平，也要考虑技术水平、经济发展、可持续发展等方面，本文结合判定传统产业的评价维度，通过下面三个维度反映产业转型升级的效果，如图2所示。

1.产业创效力。创效力即产业创效能力，是产业生存和发展的需要，主要反映产业结构经济技术水平，从产业占GDP比重、劳动生产率、第三产业结构偏离度、产业发展速度以及产业贡献度等方面体现。

2.产业创新力。产业创新力即产业创新能力，是产业竞争力的反映，从科技人员比重、新产品的利润贡献率、R&D经费占GDP比重、创新经费、创新人力、知识产权等方面体现。

3.产业发展力。主要指产业可持续发展能力。从万元生产总值（GDP）耗能，固定投资增长、产业内知名品牌和知名产品、资源利用率、产业链的完善情况等方面体现。

（三）效果评价指标体系构建

结合连云港产业转型升级具体实际，产业转型升级效果评价指标可以由三个维度组成，归纳为一级指标、二级指标和统计变量构成，构建的效果评价体系如表1所示。

基于创新驱动的连云港转型升级评价指标体系， 可以引导连云港加大科技创新投入力度，加快产业结构的调整步伐，促进连云港在全球范围内配置产业发展要素、提升国际产业发展能力、增强连云港节能减排能力。同时，构建创新驱动下的连云港转型升级评价指标体系，还有利于及时反映连云港产业转型升级状况，为连云港产业转型升级的创新要素支撑体系提供建议，以及为转型升级战略和措施提供科学依据。

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作者简介：

陈国华，男，江西鄱阳人，淮海工学院教授，研究方向：运营管理与质量管理；

郭燕，淮海工学院商学院。