水利局学结讲话

同志们：

经过近三天紧张的学习，部党组中心组（扩大）学习班就要圆满结束了。

对这次学习，部党组高度重视。汪恕诚部长作出重要批示，对办好这次学习班提出了明确要求。三位部长参加了学习，部机关各司局主要负责人，在京直属单位(含直管社团）主要负责同志及党委专职书记参加了学习。学习班上，专家们给我们作了报告，深刻阐述了科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义，对于我们正确认识和准确把握科学发展观的本质、目的和基本要求，同时，通过对《中国共产党党内监督条例（试行）》的学习讲解，对于我们了解条例起草的背景，全面学习条例的内容，准确领会精神实质，强化广大党员干部特别是领导干部的自律意识以及增强监督和接受监督的意识，是大有好处的。

几天来，大家集中精力、认真听课，潜心研读、深入思考，对什么是科学发展观、如何树立和落实科学发展观、如何以科学发展观全面推进可持续发展水利等问题有了更深刻的理解，达到了预期目的。概括起来，这次学习的主要收获有三点：

第一，认识到必须坚持科学发展观这一统筹经济社会协调发展的指导方针。科学发展观是解决我国当前经济社会发展诸多矛盾所必须遵循的基本原则，是我们实现经济社会和人的全面发展所必须长期坚持的指导方针。坚持科学发展观，一定要从只注重经济增长，单纯追求GDP增长的片面发展观念转到在保持经济增长基础上的注重经济社会和人的全面发展，追求经济社会综合指标的科学发展观念上来；一定要从只注重经济增长，以物为本的片面发展观念转到既注重经济增长又注重以人为本的经济社会和人的全面发展的科学发展观念上来；一定要从追求短期化发展目标、过分突出发展的短期物质成果的片面发展观念转到更为注重全面降低发展成本，减少发展代价的可持续的科学发展观念上来。必须清楚地看到，我国将长期处于社会主义初级阶段，发展所需要的资源是有限的。水是基础性的自然资源，在我国，还是一种稀缺的资源。一个地区、一个流域具有客观存在的水资源承载能力和水环境承载能力。当经济社会发展到一定程度，水资源的开发利用达到一定程度后，水资源承载能力和水环境承载能力不足的矛盾就会突出暴露出来。从长远看，经济发展和水资源承载能力和水环境承载能力不足的矛盾会越来越突出，可持续发展的压力会越来越大。对这些突出矛盾和问题，水利工作者务必高度重视，坚持把科学发展观的要求贯穿于水利工作各个方面。

第二，认识到必须坚持统筹兼顾这一统筹经济社会协调发展的科学方法。党的十六届三中全会提出统筹兼顾，要求在社会主义市场经济条件下协调经济社会和人的全面发展。搞好统筹兼顾，要考虑方方面面，但在实际工作中一定要突出重点。因此，要在充分发挥市场配置资源基础性作用的前提下，更好地发挥政府调节各方面利益关系的作用。当前，要按照中央“五个统筹”的要求，根据国家总体发展战略、目标和重点，谋划好水利发展的格局和重点。对东中西部和城乡水利建设，要根据区域特点，因地制宜、突出重点、统筹发展、服务大局，下大力解决好流域、区域、城乡发展中因水而产生的突出问题，为国民经济和社会发展提供水资源支撑和保障。同时，要按照“五个统筹”的要求，统筹兼顾好各项改革，有重点、有步骤地推进。目前，水利工作各方面改革任务十分繁重，有些改革难度也很大。我们不可能把所有改革一下子都推出来，必须按照从实际出发，全面部署、重点突破、分步实施、协调推进的要求，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地推进。

第三，认识到必须坚持深化体制创新，为统筹经济社会协调发展提供体制保障。解决当前经济社会发展中的一系列不协调问题，从根本上说，要从体制创新、法制建设着手，深化体制改革，进一步消除制约经济社会协调发展的体制。近年来水利改革虽然取得了很大成绩，但是，制约水利发展的体制远未消除，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。要按照党的十六届三中全会的要求，认真研究和解决水利发展中的体制、机制问题，以不断适应和促进生产力的发展，推动水利工作再攀新高峰。要按照汪恕诚部长在全国水利厅局长座谈会上的讲话要求，逐步推进流域管理体制、区域水务管理体制、节水型社会体制、水利资产管理体制等改革，为水利发展注入新的动力。

同志们，树立和落实科学发展观，是一项重要而长期的任务，对于全面推进水利可持续发展具有重要意义。当前，摆在各级领导干部面前的一项重要任务，就是要按照中央的精神和部党组的部署，紧密联系水利工作实际，深入学习、牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观。在这里，我再强调几点：

第一，要充分发挥党委（党组）中心组的示范和引导作用。实践证明，中心组学习是领导班子和领导干部学习理论的重要形式，是推动理论学习深入开展的组织保证。各单位中心组当前一个时期的学习重点，就是深入学习科学发展观，增强以科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划工作的自觉性和坚定性。要认真贯彻部党组《关于加强和改进各级党委（党组）中心组学习的若干意见》，切实发挥好各级中心组的示范、引导和辐射作用。各级党组织要根据部党组的统一部署，对学习活动作出周密安排。通过集中学习和自学、举办辅导讲座和进行研讨交流等方式，组织广大党员干部认真学习科学发展观的深刻内涵和基本要求，全面把握精神实质，把思想和行动统一到中央的精神和要求上来。

第二，要充分发挥领导干部的带头作用。这次举办学习班，是部党组为推动水利系统树立和落实科学发展观而采取的一个重要举措。树立和落实科学发展观，各级领导干部是关键。各级领导干部要带头学习，深入研究问题，善于按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作。当前，要把科学发展观的学习，作为各级领导班子和领导干部理论学习的一项主要内容，并按照部党组干部理论学习考核的规定，认真做好干部理论学习考核工作。

第三，要充分发扬理论联系实际的马克思主义学风。理论和实际的统一，是马克思主义学风的一个本质特征。树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯彻于所从事的工作。总书记强调指出，“科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意义，各地区各部门都要认真贯彻落实。同时，又要充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况，坚持一切从实际出发，根据实际条件和发展需要有重点、有步骤地采取措施，不能强求一律，搞齐步走、一刀切。”因此，树立和落实科学发展观，关键是要结合水利的实际情况来落实科学发展观，注重解决各自在水利发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动水利事业发展。

同志们，这次学习班，既是树立科学发展观的务虚会，也是落实科学发展观的动员会。希望大家回去以后，把这次学习班的精神传达到各级党组织和广大党员中去，认真组织安排好本司局、本单位的学习，尤其要在联系工作实际、解决实际问题上下功夫，把经过学习得到升华的思想成果，转化为促进水利可持续发展的有效动力，努力做好水利工作，为全面建设小康社会多做贡献。