南沙保税物流:三区“一关通”

南沙保税区按一线放开、二线管住、区内自由、进口退税和及格申报的原则,为企业大大简化通关手续,节省时间。

于2008年10月18日被国务院批准为保税港区,2009年7月9日通过国家部委正式验收面积为7.06平方公里的南沙港主要包括出口加工区1.36平方公里,保税物流中心和江海联运码头1.44平方公里,南沙港区一、二期4.26平方公里。

南沙保税港区作为目前中国内地政策最优、功能最全、层次最高的海港特殊功能区,在区港联运;码头、保税、加工三区共享同一个海关代码等方面的做法领先全国,目前已吸引若干大型物流及制造业项目落户:25万吨塑料粒子保税物流项目,松下广州公司供应链管理物流项目,世界500强的日本出光、日立工机、名仕宝科技等制造业项目及周边600多家企业入区拓展业务。近日,《物流》杂志记者专访了负责南沙保税港区物流园经营与开发的广州南沙国际物流园开发有限公司总经理李宝祥。

《物流》:请您介绍一下南沙保税物流园在营运方面的情况,如仓库建设、出租及客户进驻等方面。

李宝祥:南沙保税港区物流园是南沙保税港区的一个重要组成部分。南沙保税港区实际上分为三个部分(作业区),一是码头作业区,二是物流作业区,即物流园,另一个是出口加工区。上述三个区视为一个整体保税港区,只要进入这三个区中的任何一个均视为进入保税港区。并且,这三个区共用一个海关代码。保税港区物流园区总占地面积65.785636万平方米,规划建筑总面积80.634087万平方米。截止2009年12月已投产的建筑面积65511万平方米;在建面积15.6万平方米,其中:博禄项目5.8万平方米;天运项目9.8万平方米;剩余约30万平方米仓库拟分三期进行开发建设, 2012年年底前全部建成投产。

目前已经有博禄天运、保畅、GEODIS、香港胜记、广州挚联物流等多家物流企业进驻南沙保税港区运作保税物流业务。另有多家报关公司进驻为企业办理报关、报检服务。

《物流》:南沙保税物流园区作为广州市唯一的保税港区,与香港、深圳、东莞、中山等周边具有保税性质的港口相比,南沙保税物流的优势、劣势何在?

李宝祥:准确地说,目前在广东国家只批准了两个保税港区,最先批准的就是南沙保税港区,另一个是深圳的前海湾保税港区。其他的港口应该是具有一些保税仓或是具有保税物流园。当然,有保税仓和出口监管仓库或保税物流园的港口,也会具备部分的保税港区在政策上的功能。但是,不如保税港区的政策全面。与这些保税港区或具有保税性质的港口相比,我个人认为南沙保税港区的优势主要体现在以下几个方面:

一是位置优势,南沙保税港区物流园位于珠江三角洲的几何中心,在一个小时的车程范围内可以覆盖整个珠江三角洲所有的大中城市,包括广州、东莞、深圳、中山、顺德、南海、佛山、珠海、江门。这些城市不仅是中国消费能力最高的区域之一,是主要的物流目的地,同时也是中国最主要的生产制造业基地。珠三角以世界工厂享誉全球早已是不争的事实,这些城市同时也是主要的货源地。换句话说,南沙保税港区物流园是最接近中国最主要的货源地和消费地的保税物流园。位置上的优势可以为企业节省大量的陆路运输成本和时间。

二是政策上的优势,保税港区的政策是我国目前已经出台的保税政策中最全面、功能最齐全的一个海关监管政策。

三是运作成本低。与其他港区相比,包括香港、深圳等地,南沙保税港区的港口作业费、人工成本都低很多,几乎是香港的三分之一。

四是有充分的操作空间。因南沙保税港区有较为充足的土地,在当初规划时就已经充分考虑了物流运作的快速、高效,留足了操作空间,无论道路、堆场、码头、物流园的操作空间都很宽余,不像有的港口拥挤不堪,堵车、塞车时有发生。

五是多种运输方式汇集。南沙保税港区物流园不仅有南沙快速干线、龙穴大道等多条高速公路相通,还紧靠江海联运码头(驳船码头)、与宝安机场隔江相望,距离50分钟还有正在规划建设中的疏港铁路。在如此近的距离内汇集了海运、内河运输、铁路、公路、空运五种运输方式的大型港口并不多见,多种运输方式汇集,为企业开展多式联运创造了良好的基础条件。

我们的劣势主要在于两点:一是作为一个新建港口,还处在发展阶段,目前开通的国际航线还不是很多。虽然有航线到全球主要的港口,但是密度还不够。二是作为刚封关运作不久的保税港,如何真正运用国家的保税政策来满足企业的需求还有很多细节有待去研究和尝试。

《物流》:近年来,国家相继批准多个港口型保税物流园区,您认为在经营港口保税物流园区过程中,必须把握好哪些方面关键环节、因素?

李宝祥:我认为在经营港口保税物流园的过程中有以下几个关键环节或因素需要认真对待:

一是要处理好港口和物流园的关系,物流园是为港口配套的,必须随着港口的发展来逐步开发,不能超越港口本身而自谋发展。“皮之不存,毛之焉附”?如果没有港口的存在,当然就没有物流园存在的必要。

二是要处理好硬件与软件的关系。硬件就是我们常说的基础设施、建筑等。软件主要指关务环境、银行服务、劳务服务和工商、税务等公共行政服务。硬件和软件二者不可偏废。甚至软件还更重要一些。否则,硬件搞得再好也是白白地浪费。

三是要注意各项生产、办公、商务、生活设施的配套、均衡开发和经营。有的服务和设施看起来不是关键的设施和服务,但是如果没有,对企业来讲就会是一个很现实的问题,不解决不行。

《物流》:南沙保税物流园依托南沙港而设立,随着南沙港口建设条件不断完善,南沙保税物流园与南沙港口之间目前或未来将开展哪些方面的互动与合作?

李宝祥:物流园与码头作业区仅一路之隔,作为保税港区的一部分,在海关监管上实行“区港联动”。我们经常共同参加或举办推介会。

《物流》:据了解,通关效率在整个保税物流园区经营中起举足轻重的作用,在南沙保税物流园的经营过程中用户对海关提出哪些方面的要求?

李宝祥:企业的要求可谓“五花八门”。因为不同的企业,甚至同一个企业不同项目的业务流程和价值链不同,很难一一列举。但是,概括起来有两个要求:一是希望通关高效;二是监管措施灵活,能适应客户的业务流程。

《物流》:进驻南沙保税物流园区企业必须具备哪些条件?请您谈谈南沙保税物流园区的客户定位。

李宝祥:进驻南沙保税物流园的企业实际上并没有什么条件。但是,如果是企业自己进行报关、报检的话,须到海关备案。备案的前提是必须在保税港区内注册设立公司,注册资本金不少于150万元人民币,必须租有仓库。如果入驻企业不自行报关,而是委托给保税港区内的报关行报关报检的话,并没有什么条件要求。

南沙主要的保税政策介绍

进口免税

进口生产所需的机器、设备、模具、维修用零配件及进口基础设施建设所需的机器、设备、建设用基础物资均免征海关关税和进口环节税。

出口免税

区内企业加工后出口的产品和应税劳务免征增值税、消费税。

进料保税

区内企业加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗材料全额保税。

入区退税

在中国境内的由区外进入加工区的国产机器、设备、原材料、零部件及国产合理数量的建筑材料可享受有关增值税出口退税的优惠。

水、电、气退税

区内企业生产出口货物耗用的水电气,可按规定退还所含的增值税。

出口加工区的外资企业同时可享受国家级经济技术开发区的各项税收优惠政策。