泰安:打造国际旅游名城

泰山是世界文化自然遗产、世界地质公园、全国文明风景旅游区、首批5A级景区，坐落在这座中华圣山脚下的泰安是部级历史文化名城，中国优秀旅游城市。2008年以来，泰安按照中共山东省委建设经济文化强省的新要求，结合泰安特色和泰安优势，提出了“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”的奋斗目标。其中，创建国际旅游名城、建设特色魅力城市，是泰安这一奋斗目标的核心内容。就此，本刊记者对中共泰安市委书记、市人大常委会主任杨鲁豫进行了专访。

本刊记者：泰安是全国著名的旅游城市，目前泰安旅游业的发展情况怎样?

杨鲁豫：泰安近几年来，旅游业一直保持了较快发展速度。2008年全市共接待境内外游客1868万人次，增长23％，实现旅游收入143.3亿元，增长30.6％，占国内生产总值的9.5％。特别是泰山旅游持续升温，全年购票进山的游客达到210万人次，创历史最高水平。今年一季度，国内旅游人数、国内旅游收入同比分别增长22.4％、26.3％，1-4月份接待境外旅游人数同比增长27.1％。

本刊记者：杨书记，您对国际旅游名城是如何认识的?

杨鲁豫：从概念上来看，国际旅游名城包含“旅游”、“国际”和“名城”三大属性，可认为是旅游城市的国际化。“国际”体现了空间的开放性，“旅游”体现了产业的特色性，“名城”体现了品牌的吸引力。名城是基础，旅游是特性，国际化是目标境界。把泰安打造成国际旅游名城，需要长时间的艰苦努力才能实现。基本定位是，确立“吸引人靠山、留住人靠城”的发展理念，向城市现代化、旅游国际化迈进，逐步把泰安打造成形象鲜明、特色突出、结构合理、功能完善、适宜人居、在国际上有重大影响力和吸引力的旅游名城。

本刊记者：您在泰安市创建国际旅游名城动员大会上指出：“泰安离国际旅游名城的要求还有较大差距。”那么。您认为差距在哪儿?

杨鲁豫：在国际化方面，泰安旅游的外向度还比较低，来泰安的境外游客仅占全部游客的1％多一点；在旅游业发展方面，泰安虽然有泰山的吸引力，但旅游产品结构单一的格局尚未改变；在城市旅游功能建设方面，与国际知名的旅游城市相比，无论是在硬件建设上，还是在城市文明程度的提升上，都还存在一定距离。

本刊记者：您如何评价这次“创城”活动的意义?

杨鲁豫：开展“创建国际旅游名城”活动，从长远看，是泰安经济社会持续较快发展的基础性工作，将为全市经济社会发展打造最大的载体；从当前看，对于扩大内需、保持经济平稳较快增长也有着十分重要的意义。去年以来，为了保持经济平稳较快增长，国家采取了一系列扩大内需的措施，其中最重要的一是扩大投资，二是扩大消费。这些重大措施的出台实施，带来了新一轮的发展机遇。各地纷纷采取措施，抓项目，抓载体，扩消费。拉动消费的一个重要热点是发展旅游，现在全国各地，不论东部还是西部，南方还是北方，省内还是省外，都在竞相发展旅游，竞争日趋激烈。但机遇稍纵即逝，对我们泰安来说，抓住了这次难得的机遇，就会乘势而上，跃上一个新的发展层次；错失了发展良机，就意味着落伍。我们提出创建国际旅游名城，就是顺应形势、扩大投资、刺激消费、加快发展泰安旅游业的重大举措，就是要通过“创城”整合资源，振兴文化，促进消费，使泰安更好更快地发展。

本刊记者：在这次大规模的“创城”工作中，你们提出了“全市动员、全民参与、全力推进，努力实现一年一大步、三年大变样的奋斗目标”，并为此组织实施了“十大重点工程”，而且亮点迭出。请您介绍―下这方面的情况。

杨鲁豫：我们开展的“创城”是一个庞大的系统工程，既包括旅游项目建设，也包括城建项目建设；既包括经济发展，也包括文化发展；既包括硬件建设，也包括提升城市文明程度等软件建设。根据泰安“创城”的实际需要，今年首批组织实施了十大重点工程，分别是文化设施和文化产业项目建设工程、环境综台整治工程、旅游经济开发区建设工程、历史文化轴、时展轴“两轴”建设工程、旅游项目和旅游设施工程、大汶河综合开发工程、环山带、泮河带“两带”建设工程、京沪高速铁路泰安站新区开发建设工程、长城路建设工程、城中村改造工程等，目前已全面推开。从实施的情况看，推进力度明显加大、速度明显加快、干劲明显增强、作风明显转变。各县市区也根据需要确定了一批重点基础设施工程和重点项目建设，并强力推进。整个“创城”工作起步迅速、开局良好。

说到亮点，确实不少。比如已开工建设的“泰山方特欢乐世界”项目，是第四代大型高科技科幻主题公园，科技含量高，总体上已达到世界同类公园的领先水平，建成后将是目前国内最大的主题公园。项目目前正在顺利建设中，预计明年明建成营业。该项目总投资20亿元，设计年接待能力400万人次，将成为泰安、山东乃至周边地区旅游文化产业发展的新亮点。

再比如环山带是以环山路为中心向周边区域延伸辐射的城市组团，东起天烛峰，西至桃花峪，全长26公里。环山带工程建设，以环山路道路建设为中心，将桃花源、天外村、红门、天烛峰四大景区连为一体，目前环山路建设工程已经进入收尾阶段，将成为泰山的保护线、泰城的交通线、旅游的主干线和代表泰安形象的景观线。环境保护、景观整治及沿线的开发建设工作也已同步展开。京沪高速铁路泰安站新区工程，将用3年时间建设生态环境优美、富有现代气息、交通功能突出、配套服务完善、适宜人居的现代化新城区。

其它的还有《中华泰山・封禅大典》大型实景演出、泰山花卉中心、啤酒工业园、泰山・盐海神汤、桃花峪游人服务中心、泰山文化产业园、徂徕山旅游综合开发、东平湖水浒文化旅游等一批重大项目，都正在规划建设之中。这些文化旅游项目建成后，将有利于延长游客逗留时间，逐步实现泰山旅游由单一观光型旅游向观光度假型旅游的转变。

本刊记者：泰安仅今年就组织实施这么多的工程建设项目，在推进过程中有什么新的举措?

杨鲁豫：我们这次“创城”工作推开的工程建设规模之大、功能和标准要求之高、市场化筹资任务之艰巨、涉及领域之广泛，在泰安建设史上都是前所未有的。我们经过充分酝酿，广泛征求意见，进一步统―了思想，决定从创新体制机制入手，破解“创城”工作遇到的各种难题。为此，中共泰安市委、市政府成立了由市委、市人大、市政府、市政协主要负责同志和市委、市政府有关负责同志参加的国际旅游名城建设领导小组，成立了10个重点工程建设指挥部，在领导小组的领导下具体负责指定重点片区开发、重点项目建设、重点任务实施。各指挥部工作任务明确、完成标准和时限明确，大家工作热情高，主动精神强，很快形成了真抓实干、竞相发展的态势。

本刊记者：这么多的工程项目几乎同步上马，资金问题如何解决?

杨鲁豫：这些工程项目多数属于基础设施，是按照中央和省里关于保增长、保民生、保稳定的要求确定的。在推进过程中，我们按照“整合资源、多方融资、自求平衡、滚动发展”的原则，深化完善政府主导与市场化运作有机结合的运行机制，成立了市政府投融资管理中心、市城市发展投融资中心、城市建设投融资中心，制定了泰安市创建国际旅游名城投融资管理暂行办法和重点建设工程管理暂行办法，广泛采用市场化、社会化手段融通建设资金，使城市建设跳出“政府有多少钱办多少事”的圈子，形成“积极融资多办大事”的机制，进入“投资―建设―运营―再投资”的良性循环和可持续发展轨道。

本刊记者：通过前段时间的“创城”工作，您感觉社会反响如何?

杨鲁豫：从各个方面反映的情况看，社会反响非常热烈。市委、市政府作出“创城”这一重大决策，符合科学发展观的要求，符合泰安的发展实际。总的来讲，对市委、市政府确定的“创城”工作，无论是党政机关干部，还是广大群众，都给予了由衷的支持，上级领导机关也给予了充分肯定。我们相信，经过全市上下的共同努力，在不远的将来，一个充满生机活力、富有强大吸引力的国际旅游名城一定会展现在世人面前!