浅议如何加强工程变更

胡庆油田开发近二十年，随着时间的推移，油气设施、管网进一步老化。每年投入油田维护的费用高达上千万元，在工程的实施过程中，经常发生工程变更，特别是大型的改造维修项目，变更工作量有时超出计划投资额的四分之一，造成投资失控，工期延误，给原油上产造成诸多不便。因此，控制工程变更、加强工程造价管理、科学的控制投资是我们工程造价管理人员长期不懈追求的目标。

一、工程变更产生的主要原因

1、设计单位设计出现的重大失误。

2、建设单位对工程项目要求的修改。

3、设计单位对现场缺乏足够的了解，设计考虑不周，勘探设计粗糙。

4、现场施工环境、施工技术的变化而产生的设计变更。

5、发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工和工期拖延。

由于以上多方原因，经常出现工程量变化、施工进度变化，材料型号变化，最终使投资超出原来的预计额，同时出现建设单位和施工单位在执行合同中发生争执等各种问题。

二、目前在工程施工过程中工程变更存在的主要问题

1、设计人员深入现场不够，往往设计方案与实际情况相差很大，有此使施工工作量大大增加，投资额也随之增加。

2、施工单位擅自变更设计，材料以大代小，造成投资增加。

3、施工过程中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有差异，特别是隐蔽工程增加的工作量。

4、施工中，由于地方关系的阻挠，造成人工、施工机械台班的增加，使投资增加。

以上问题的产生，一方面是由于主观原因，另一方面是由于客观原因，致使工程变更不可避免。

三、对工程变更处理的几点建议

工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好不但会引起建设单位与施工单位的价格纠纷，更重要的是对项目控制额的控制十分不利，作为工程造价管理人员，应密切注意对工程变更价款的处理，只有合理有效的控制工程变更，才能使有限的资金得到最大程度上的发挥，提高资金利用率。

1、加强工程变更的确认。为了有效的控制工程造价，无论建设单位或施工单位任何一方提出变更，必须由甲方现场代表会同设计人员确认，当工程变更发生时，要求甲方代表及时处理并确认变更的合理性，同时，施工单位必须及时提交变更数额和报表，以便建设单位随时掌握投资使用情况。

2、严格杜绝施工单位的材料以大代小。施工单位在准备项目施工前，一定要确定好施工组织设计，按要求进行材料采购，否则，以大代小的材料，建设单位可以不预确认。

3、设计人员要深入现场，认真进行工程的勘察和设计，方案考虑周全，尽量不留遗漏，特别是对改造维修项目，设计图纸无法预测的部分，在图纸说明上注明，以便工程造价管理人员做充分的考虑，打足工程造加投资。要运用自己的技术将工程设计控制在投资范围内，不能超出。同时设计人员必须有经济观点，设计人员在考虑各项工程特性指标时，一定要选择造价最省、又能满足操作要求的指标。应用价值工程原理和尽可能标准化，严格按施工图纸施工减少设计变更费用。

4、建设单位和监理工程师，要对施工现场及时进行协调，对地方工农关系协同工农协调部门进行及时解决，不能因此耽误施工工期，额外增加机械台班及人工的滞留费用，使投资增加。

5、加强隐蔽工程的管理，因隐蔽工程增加的工作量，建设单位、监理部门和施工单位三方进行确认，对合理部分给予签认，否则不予增加。