浅议地铁工程变更管理及造价控制工作

时间:2022-09-05 05:31:42

浅议地铁工程变更管理及造价控制工作

摘要:本文根据西安地铁一号线地铁工程造价管理实践, 探讨造价工程师在地铁工程施工过程中如何做好工程变更、现场签证及相关造价控制措施,确保项目投资效益。

关键词:地铁工程,工程变更,现场签证,造价控制

中图分类号:U231+.2文献标识码:A 文章编号:

地铁工程均属于线型工程且多处于市区内,是一项与人民生活息息相关、与社会活动密切联系且涉及多专业的系统工程。在实施的过程中常遇到众多的地下及地上障碍物、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高、对居民出行和生活影响较大等客观因素,而且存在较多的交叉作业,需合理地在有限空间内布置好各项公共设施。 因此在复杂环境中做到功能强、服务水平高、速度快、质量好、造价低是对地铁工程建设管理的挑战。本文根据地铁工程造价管理实践, 探讨造价工程师在地铁工程施工过程中如何做好工程变更、现场签证及相关造价控制措施,确保项目投资效益。

1目前工程变更现场管理混乱的原因

1.1项目经理欠缺职业道德

地铁工程不可预见因素多,一些施工单位项目经理整体素质较差,不清楚哪些该签证,哪些不该签证,缺乏签证意识;项目经理弄虚作假、巧立名目、以少报多;当前建筑市场供应的材料规格标准不符合地铁设计要求,施工单位利用价格不透明欺瞒现场甲方代表高取费。遇到需要变更不及时办理签证,结算搞突击,导致账目混乱;项目经理对地铁工程量减少需要冲减造价的签证往往隐匿不送,对地铁工程工程量增加的签证主动送业主要求变更结算。有些施工单位故意不及时签证,在签证时间上做文章。不注明完成工程量的时间,利用在地铁工程结算中不同时期完成的工作量其材料价差和人工费的调整的不同,争取得到更多的利润。

1.2工程变更无制度约束

1)应当签认的未签证。有很多建设单位急于工程开工,没有做好必要的施工准备,对地铁工程标准的无把握,造成边施工边变更,在施工过程中随意性较强,施工中经常按照个人的意愿进行改动,无制度约束,到地铁工程竣工时项目已经面目全非。

2)有些建设单位甲方代表自身专业素质较差,对地铁工程工程管理、预结算知识和施工技术知识了解不多,对不应该签证的项目盲目签证。部分甲方代表道德素质差,接受贿赂与施工单位勾结套取利益。

3)地铁工程现场签证用词不严谨,甲方代表及监理没有深入现场核实,地铁工程签证内容不明确。很多情况下签证由施工单位填写,甲方代表和监理工程师未经核实签上“情况属实”,到竣工结算时甲乙双方发生争议,给索赔埋下隐患。

1.3监理人员工作不到位

地铁工程涉及面广,现场监理人员缺乏对地铁施工技术、定额管理的经验,一线管理人员缺少地铁签证的原始资料;对于地铁工程造价变更签证既不调查也不审核,只管签字盖章;有的不应该签证的也盲目签证,有的该进行签证的不及时办理,直到地铁工程结算时才开始把那里相关签证,导致项目最终结算失控。

2工程概况

西安地铁1号线是东西向骨干线路,西起后围寨、东至纺织城,线路全长约25.5公里;远期规划向西延伸至咸阳,向东延伸至临潼。一号线东延伸线方案远期将以最快速轻轨交通模式形成旅游交通线。

西安地铁1号线一期工程,西起西安市西大门后围寨,沿枣园路向东,经阿房宫、汉城北路、城西客运站至丝绸之路群雕;再沿大庆路经沣惠路、桃园路、劳动路至玉祥门;从地下穿越古城墙后,沿莲湖路、西五路、东五路经北大街、解放路至朝阳门;再沿长乐路经康复路、西京医院、金花北路至万寿路;跨过浐河后,沿纺北路至纺织城。设车站19座,车辆段及综合维修基地、停车场各1处,设主变电站2座;车辆选择B型车,列车最高行车速度为80km/h,列车编组初、近、远期均采用3动3拖6辆编组。工程自2009年年初开工建设,2013年9月通车试运营。一期工程总投资约121.9亿元。

3工程变更针对性管理措施

为规范地铁工程变更管理工作,明确工程变更的方式及其文件的管理流程,制定以下管理办法。凡本工程发包人(业主)与承包人(施工单位)以合同方式约定的工程范围、工程内容、工程特征、合同价款发生变更均须按照本管理办法办理工程变更文件,并与原工程合同基础文件共同作为工程管理、施工、监理、结算的依据。参与地铁工程的工程处、技术处、合同预结算处、设计单位、监理单位、各承包单位均须依照本管理办法管理工程变更文件。

3.1工程变更文件的分类及适用范围

3.1.1业主通知

本工程施工范围、施工界面划分的工程变更事项,本工程材料设备供应商的确认和调整,由业主以《业主通知》的方式确定。相应的工程内容、工程特征的变化由设计或施工单位办理设计变更文件确定。

3.1.2设计变更文件

本工程施工图的工程内容和工程特征发生变化须办理设计变更文件,根据设计变更文件编制人的不同分为《设计变更通知单》和《工程洽商记录》两种形式。与正式施工图等效作为工程管理、施工、监理、办理工程经济变更、结算的依据。主要适用于下列工程变更事项:修正图纸错误,补充设计缺项,优化完善设计。

业主改变设计方案、建设标准、使用功能,调整施工范围和工程内容(界面)导致施工图内容产生变更。业主、施工单位确定或改变材料、设备供应商导致施工图内容产生变更。施工图设计无法满足施工方案或施工工艺要求导致施工图内容产生变更。施工、监理、业主单位施工过程中,采用新工艺、新材料或其它技术措施等导致施工图内容产生变更。已施工部位不可更改,导致施工图内容产生变更。

3.1.3现场签证计量单

如业主通知或设计变更文件的内容无法计算工程量时,需现场实测计量,办理《现场签证计量单》。由此引起的合同价款变更,应以《现场签证计量单》做为业主通知和设计变更文件的支持文件。

3.1.4合同价款变更单

根据合同约定需调整合同价格的办理《合同价款变更单》。该价款变更单是双方确认合同价格变更调整的有效文件。

3.2现场签证计量单

编制格式及编制单位:《现场签证计量单》由承包人编写。其中与业主有合同关系的分包工程需办理《现场签证计量单》时,应由分包人编写并由承包人统一提出。

1)应明确现场签证计量依据,准确描述签证计量的原因、工程内容、工程特征、工程量、计量事项及计量原则等。工程量原则上应以图示方式表达,只有无法用图示方式表达时方可现场直接计量实物工程量。

2)《现场签证单》应附彩色数码照片资料做为签证单的支持文件,照片要求有拍摄日期、拍摄主体须有相对参照物相对应,以确认照片的真实性、彩色打印;照片资料内容包括拍摄主体施工前的状况照片及施工完成后的状况照片。附件照片应与《现场签证单》一样由四方签字确认。

3)《现场签证单》应附详图做为签证单的支持文件,以文字即可清楚说明的事项可不附详图。附件详图应与《现场签证单》一样由四方签字确认。

4)《现场签证单》应有工程量计算过程记录,工程量计算过程记录如不能在《现场签证单》中完整表达时,可另附工程量计算书。附件工程量计算书做为签证单的支持文件使用。

3.3计价依据及计量标准

实物工程量的计量:以现场实际测量结果计算工程量的方式,仅限于无法用图示方式表达或在实施后无法核实工程量的工作内容。合同约定必须以施工图计算工程量的不适用现场计量方式。

对于合同工程量清单中所列明项目,任何一方不得以现场计量方式变更合同约定的工程量计算规则和计量方法。如果由于一方或双方的疏忽,使现场计量结果违背合同工程量清单的约定,则计量结果无效。

3.4文件生效

由承包人编写的《现场签证计量单》,由工程处组织,经监理单位、工程处共同确认工程事件和工程量,经合同预结算处下属咨询公司同时复核确认工程量后生效。由分包人编写的《现场签证计量单》,由工程处组织,经分包人、承包人、监理单位、工程处确认工程事件和工程量,经业主合同预结算处下属咨询公司同时复核确认工程量后生效。

4结束语

在西安地铁工程施工过程中频繁发生的各类变更和签证,由于现场变更文件签证不规范,导致索赔时无所适从,矛盾和纠纷频频发生。地铁工程的造价管理工作虽然复杂,但并非无章可循,严格管理好设计变更,严格审批工程变更,规范现场签证,做到事前控制,这样才能有效控制建设项目投资,减少建设单位的损失。

参考文献

[1] 车春鹏,杜春艳工程造价管理[M], 北京: 中国建筑工业出版社,2000

[2] 马天平.建筑工程管理中的工程变更管理[J],2005,27(2):153-156。

[3] 黄惠蓉. 工程变更过程中的造价管理[J],山西建筑,2005,21(2):104-106。

作者简介:马强男, 1983.10.16 本科助工 研究方向:土木工程

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