关于节约形成市规划的理性思考

[摘要]在城市节约型社会及城市的过程中，资源配置市场化是远比循环经济更为基础性的保障措施和更加深刻的社会经济变革。因此，城市规划要想在其中做出贡献，一方面要积极配合循环经济的兴起，尽快寻求循环经济与城市规划的结合点，在将循环经济先进理念落实于规划的同时，力求避免循环经济可能存在的虚热对城市规划建设带来的负面影响；另一方面要适应资源配置市场化加快的必然趋势，强化规划方案在经济效益方面的比较，将“经济实用”置于优先地位，更加尊重市场于社会的需求。

[abstract] in the city and the city economical society in the process, the allocation of resources market is far more than the circular economy of the basic safeguard measures and more profound social economic changes. Therefore, the city planning to make contribution in which, on the one hand, to actively cooperate with the rise of circular economy, as soon as possible for circular economy and the city planning ground, will be in advanced idea implement circular economy in planning at the same time, to avoid the possible existence of circular economy of urban planning and construction virtual heat from the negative influence of the; On the other hand we should adapt to the allocation of resources to speed up the marketization of the inevitable trend, strengthen the planning scheme in the economic benefit of the comparison, will "economic and practical" priority, more respect for the market to the needs of the community.

中图分类号：[F299.22 文献标识码：A 文章编号：

在过去的几十年里，我国一直走的高投入，低产出的粗放型经济发展道路，造成严重的资源浪费，生态退化和环境污染等问题，转变经济发展模式，建设节约型社会，是落实科学发展观的内在要求，是实现我国社会经济可持续发展的必然选择。可以预见，节约型城市的规划建设及作为其重要途径的循环经济必将很快成为新的发展热点，而事先对节约型城市，循环经济的发展进行理性的思考，这就要求我们既要积极研究与节约型城市，循环经济息息相关的理论与方法，又要使城市规划的理念与实践尽快适应资源配置市场化的宏观背景，因为资源配置市场化是建设节约型城市的根本性的制度保障。

1防止循环经济的虚热。

1.1循环经济对城市规划的积极意义，由于循环经济在本质上是一种生态经济，是经济活动的生态化转向，因此，在循化经济理念指引下，生态城市，循环经济示范区，生态工业园等的规划建设必将成为今后的热点。同时也不难想象，大量的生态学理论与分析方法将被引进和运用越来越多的城市会建立自己的生态数据库，并将对规划编制单位和规划管理部门的指导思想造成越来越大的影响生态型规划的程序和内容也将逐渐规范化，系统化规划的科学性与操作型也将能得到实质型提高。1.2循环经济可能存在的虚热及所带来的负面影响，发展循环经济的目的是转变经济增长模式，但我国经济增长模式的转变一直举步维艰。新增长模式的难产及传统模式的根深蒂固，有其深厚的制度基础。1.3城市规划如何防止循环经济的虚热，由上述的分折可知，在资源配置市场化之前认为地大力推动循环经济发展，或将循环经济主要被作为增加GDP、提升政绩而建设节约型社会的手段，则必然使循环经济陷于有名无实或者“虚热”的状态，这将对循环经济及相关的规划建设产生诸多不良影响。城市规划所能做的就是如何更快、更好地适应这种局面，并尽量吸收利用循环经济中正确和先进的东西，改良与剔除循环经济或附加其上的不实成分，只有这样，才能避免规划本身产生同样的虚热。

首先是加强生态学理的应用。生态学与城市规划真正结合的时间较短，加上生态学理论本身不成熟，许多理论还处于形成的初期，一些重要概念尚在争论之中，也缺 有操作意义的定量化参数，因此它对城市规划的实际指导能力十分有限，而且多数仅停留在理念更新指导思想转变等形而上学的层面。这需要更多的 规划人员对大量的规划实践进行总结、提炼弥补生态学理论在城市规划应用中的缺陷。最后是曾强循环经济理念的规划的规划实效性。2适应资源配置市场化得趋势。

2.1资源行政配置是造成资源浪费的制度性根源。本节拟以与城市规划建设关系最为密切的土地为例，进一步论证资源行政配置是造成资源浪费的制度性根源。2.2城市规划在资源配置市场化背景下的转变。在资源配置市场化得宏观背景下，城市规划的理念，内容与方法，都需要做出相应的变革。

当然，节约型城市规划建设的成功及我国经济增长模式的根本转变，除了要加快金融，财税，土地，人事等经济与社会体制的改革步伐，土地，人力等资源要素价格及其配置的市场化外，最终还是离不开国家政治体制改革的进一步深化完善，尤其是要切实转变政府职能，使其从经济促进型转为管理服务性，以保障与促进社会公正，同时相应改变或改良政绩考核制度与官员选拔任用制度等。只有这样，才能为资源配置的市场化扫清道路。

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