大学生实习期间权益保护的立法研究

摘 要 大学生实习一直是近几年研究的热点问题，大学生在实习过程中由于身份的特殊性使得其权益的保障一直面临着诸多障碍，本文旨在从立法的角度出发，在研究探讨大学生实习的现状的基础之上，总结面临的问题，从而提出立法建议，以期待实现大学生实习期间权益的法律保障。

关键词 大学生 实习 权益 保障

中图分类号：D922 文献标识码：A

1导论

大学生是我们对特定人群的定位，汉语词典中的定位是指正在或者已经受过大学教育的一群人。大学生的教育客体的身份和国家对于大学生教育目的的期待使得其备受关注，大学生也因为其较高的专业素养和道德素质被人们寄托成社会建设的中坚力量，然而，近些年来，我们也已经发现到在课堂教育和知识灌输的背景之下，大学生的社会适应性和实践能力方面暴露出的不足也同样引起人们的关注，课堂教育和社会实践的脱节，知识储备和知识实际运用并发挥成效之间的长时间差使得大学生在社会生活中面临诸多问题。认识到这一方面，我们适应性的在大学教育中加入了大学生实习经历学习的这一更加注重实践性质的教育阶段，旨在解决学校和社会之间的教育脱节问题，为大学生从学校走向社会提供一个过渡地带，促使大学生更好的适用社会生活。

这里我们探讨的实习阶段，是专指大学生在校期间所接受社会实践教育的过程，是在校大学生确定单位的具体岗位上切实参与工作学习的阶段，重点强调的是实践性质的学习和适应的教育目的。是既不同于《劳动法》中所规定的试用期，也区别于行政、事业单位在人事制度中所指代的见习期的一种主体特定的实习教育阶段。然而，正是因为其特殊性，这样一种旨在促进大学生适应实践工作的过渡阶段教育，却在实践中引发了许多关于大学生实习期间权益的定性和权益的保障等问题。其主体的特定所引发法律关系的不确定性，法律规制方面的欠缺等使得大学生实习期间的权益保护面临很多问题。下面笔者就对其问题进行简单的阐述。

2大学生实习期间面临的权益侵害分析

大学生实习期间的特殊性的定位问题使得大学生在实习中面临的诸多问题不仅影响了实习这一教育和实践兼得的活动目的的实现，而且对于实学生自身的权益保护也面临着诸多的挑战。由于目前社会劳资关系紧张的固有社会背景，学校每年招收人数的扩张，大学生数量的剧增，与之对照的是就业单位的饱和，可供选择岗位的有限，人才流动的集中等等问题，导致了这种优劣地位的区分。用人单位居于“主位”的优势地位使得居于“从未”的大学生在激烈的择业环境之下更容易面临不公平的待遇。这也符合通说的强势地位的侵权行为，这当然也是弱者最容易面临和最需要救济的领域。

根据近几年的调查数据显示，9成以上的大学生在实习过程中的权益都面临过或多或少的侵害，37%的实学生在实习中都没有与用人单位签订成文的实习协议，7成以上的大学生在实习期间都遭遇过无故辞退、被迫加班和克扣工资等侵害权益的问题。通过分析这些大学生实习中遭遇的现状，我们将简要地分析和总结出当前大学生在实习期间主要面临的几类问题，以期待在立法建议中更加有针对性的得到解决，从而维护大学生实习期间的合法权益。

2.1身份地位的模糊

大学生实习期间的权益之所以频遭侵害而又缺乏保护和救济，其中在基本性的，也是其它问题出现的根源性的一点就是大学生在实习期间普遍面临的身份地位不明确的问题。大学生本身群体的特殊定性使得其在实习过程中并不等同于一般劳动法意义上的劳动者的实习待遇。关于大学生在实习期间的身份问题，如上述对于大学生实习期间的特殊定义，是指未毕业大学生在单位的学习和实践的过程，这个过程更加侧重于教育的目的，强调学校教育与社会教育的切合性和关联性问题。因此，大学生在社会实习中兼具学生身份和实习单位实习员工，即劳动者的身份。这样的双重身份问题使得大学生在实习中面临的问题很难定性，也就是涉及到了大学生实习中权益受到侵害的法律关系的归类问题。

研究身份问题，也就必然涉及法律关系问题。大学生实习期间有三个法律关系主体同时存在，即学校、实学生、实习单位，因此，这其中的法律关系也就涵盖了学生与学校之间，学校与实习单位之间，学生与实习单位之间，在这种复杂的关系之下，处于其中的大学生的身份的定性就变得极其复杂，在实践中就极容易面临一些冲突和问题，也就导致了大学生权益受损的问题。

2.2劳动利益受损

通过调查，目前无故辞退、被迫加班和克扣工资，列在大学生实习中权益受损现象调查的前三位。还有大学生在实习期间过低工资甚至无工资的劳资不等价的现象已经成为了一种被大家习惯的“正常现象”。调查中不少企业给大学生的实习工资甚至低于当地的生活最低补助的标准，还有甚至直接利用大学生就业困境的现状打着和学校交流办学的旗号直接不发放工资。这些现状的出现对于大学生实习期间的劳动利益侵害可以说是不言而喻的，劳动者的劳动报酬的合理发放，工资和工时的法律要求因为大学生实习的特殊性质而不能在其中起到很好的约束和规范作用，从而使得一些企业有了可趁之机，借大学生实习的期间对其劳动利益最大限度的剥夺，当然不符合法治社会的要求。

2.3责任主体不明确

大学生在实习期间很容易面临一些权益的侵害，除上述关于劳动权益的侵害之外，在实际生活中大学生实习期间面临的人身财产权益的侵害现象也是屡见不鲜的。大学生在实习期间由于工作原因遭遇的人身财产权的损害之时，由于其身份的双重属性导致学校和用人单位之间互相推诿，致使其被侵害的权益得不到很好的救济，这也是关于大学生实习期间面临的权益的侵害所迫切需要解决的问题。

3对大学生实习期间面临的权益保护的立法对策

针对上述关于大学生实习期间面临的问题的几类归纳和总结，我们有必要提供一些立法的建议来解决大学生在实习过程面临的权益救济的困境，从而真正使得大学生实习这一实践性的教育阶段成为连接学校教育与社会生活之间的桥梁，从而在保障大学生实习期间利益的基础上，实现大学生社会化身份的转型。

关于大学生实习期间的立法建议问题主要集中在对于大学生实习期间身份的确立，法律关系的明确，尤其是涉及到大学生和用人单位之间的法律关系的定性问题上的明确化，和关于大学生在实习期间的工资工时等劳动利益的保障，以及在其人身财产权益遭受侵害的救济问题上的立法建议。

我国现有的法律体系对于劳动者的保护已经形成了自己的一套相对来说比较成熟的体系，在一般劳动者的权益保护中对于身份地位确立，劳动利益的规范，以及权益的保障和救济方面都有明确的规定。对于大学生实习期间的权益的保护，其实简单的来分析，其也应当属于广义上劳动者权益保护的范畴之内，下面就选出几个比较重要的代表性的法律来分析将大学生实习期间的权益保护纳入现有法律体系的可行性。

3.1劳动法

《劳动法》是对于劳动者权益保障最基本的法律，我国的《劳动法》中对于劳动法的适用主体的范围是采用的排除式的方式，即在《劳动法》中列明了公务员、农村劳动者、现役军人和家庭保姆不适用劳动法。对于这项排除适用我们可以看出，大学生劳动者并没有被排除在外。其次，通过分析我们也可以看出，大学生实习期间虽然没有完全摆脱学生身份，但是在实习期间其绝大多数甚至全部时间都是用人单位的劳动时间，用人单位对于大学生实习者的要求也大都同普通员工一致，并且大学生实习期间的心智也达到了国家对于劳动者的要求，具有一般意义上的劳动能力，享有国家赋予的劳动权益。因此，主要把大学生劳动者的身份简单化的归于劳动法中一般劳动者的法概念中也是合乎情理和法理的。一旦对于大学生实习劳动身份进行了确定化的界定，关于大学生实习期间面临的各项问题也就可以参照一般劳动者权益保护的方法来实行，大学生实习期间的权益也就可以顺利实现。

3.2劳动合同法

我国《劳动合同法》中涉及到了劳动合同的具体权利义务问题和责任的配置问题，但是并没有涉及大学生实习期间权益的分配，通常我们在之前的理解看来，签署实习协议是大学生与用人单位规制权利义务以及责任的具有约束力的效力文件。然而，在实际操作的过程中，由于学校在实习中的介入，学校与用人单位之间委托关系存在，以及用人单位的优势地位所影响，在实际的大学生实习阶段关于实习协议的效力是十分微小的，很多涉及到工资工时的条规都是由用人单位规定的，更有甚者在实习过程中不签署实习协议，使得面临很多问题难以有效的解决。

对此我们完全可以借鉴《劳动合同法》关于劳务派遣与非全日制用工的做法，单独一章节的来规定关于大学生实习期间权利义务和责任的配置问题。可以比照着一般合同的权利义务的要求，明确的规定大学生在实习期间的工资的最低限度和最长工时，规定大学生实习期间劳资关系的确立变更和终止的各项具体的规定，使得大学生在实习期间的权益做到有法可依。而且基于法律的强制性的要求和保护也必然强于实习协议的约定效力，能更加有效的保护大学生实习期间的权益。

3.3保险法

关于大学生实习期间面临的侵权问题的救济一直是个很难权衡的问题，大学生在实习期间脱离学校的管理而进入用人单位，其在用人单位遭受的人身财产的损害理论上应当用人单位承担保障义务和赔偿责任。但是，用人单位为大学生提供实习锻炼的岗位，在性质上分析是具有一定社会和教育意义的，在用工状况紧张的当下，如若要用人单位承担责任很容易导致其为了减少不必要的责任承担而拒绝提供实习机会。如此看来大学生实习期间的权益保障除了单纯的法律责任配置外还包含社会责任的分摊，因此，笔者主张可以运用保险制度来实现大学生权益保障的这一目的。

我国现行的《保险法》中关于保险制度的规定涉及到了一半的保险制度和强制的保险，在这里针对大学生实习期间的权益保护主要是关于强制保险的问题。即可以在大学生实习之时强制学校和用人单位共同为实习生构买实习期间的保险，这样倘若实习生在实习工作中遭受到人身财产的损害就可以依靠保险的赔偿获得最基本的救济保障，就不会出现学校和用人单位互相推诿的现象，对于利益和损失做了良好的分配，这无疑是解决大学生实习期间面临的侵权行为的一个有效的解决机制。

4小结

大学生实习期间的问题的有效解决是实现大学生实习目的的关键，对于大学生实习期间面临的问题的发现和分析，是大学生权益保护的前期步骤，在当前的法制大背景之下，依靠法律的强制力来维护大学生实习的良好实习环境是十分必要的，上述笔者关于大学生实习期间权益保护在现有法律体系内提出的立法建议希望对于大学生实习期间的权益保护提供有效的借鉴思路，真正促进大学生实习过程的顺利实现。

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