试论“农家书屋”的建设

农家书屋工程是社会主义新农村文化建设的基础性工程，是农村公共文化服务体系建设的重要方向，是受到农民欢迎的利国惠民的德政工程和民生工程。随着2007年3月新闻出版总署与中央文明办、国家发改委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合下发《“农家书屋”工程实施意见》及其内容的逐步落实，极大地推动了“农家书屋”建设。目前，全国已建成“农家书屋”2万余家，2010年全国将建成20万个“农家书屋”，2015年基本覆盖全国64万个行政村。但是数量的递增和短期良好的社会反响不能代表其质量和长效发展的保证。如何更进一步做好农家书屋工作，值得我们探索和思考。

一、农家书屋建设的意义

农家书屋作为最基层文化组织，具有向村民免费开放，进行文化传播的职能，能够提升全民的文化素质和道德修养。农家书屋建设从根本上解决农村群众“买书难，看书难”的状况，为他们送去丰富宝贵的精神食粮，使他们通过阅读。潜移默化地形成正确的思想道德观念，养成良好的行为规范，不断丰富生活内容，提升生活情趣，促进整体文化素质大幅度提高。

面对建设社会主义新农村这一历史机遇，农家书屋可为农村地区的知识资源开发提供更准确、可靠、方便的知识服务。农家书屋可以直接面对农村群众开放，宣传国家农业政策、国内外市场农资、农产品需求、种养致富信息等。帮助农民尽量按照科学种养调整农业生产结构、品种结构。这就避免了农民由于文化素质偏低，知识积累偏少，对科技种养的利用的盲目性。农家书屋在服务农村科学发展中起到不可替代的作用。对实现我国农村智力与农村资源的开发，提高农民创收，改善农业的规范管理，均产生重要的推动作用。

二、农家书屋的现状和存在的问题

1.资金明显不足。农家书屋工程财政保障机制尚未建立，政府投入不足的问题突出。一方面，有些经济条件薄弱的村由于缺少建设资金，书屋建设相对简陋，内部设施较为简易，图书种类偏少。主要依靠上级部门的扶持。另一方面，农家书屋建成后的正常运转阶段，运行经费如购书经费、管理经费也存在明显不足，需要相关政策支持，并需进一步增加财政投入力度，

2.图书管理的专业化，技术化成度不高。管理员是农家书屋的直接管理者，也是农家书屋“惠民政策”的执行者，其业务能力、工作积极性将直接影响到整个书屋工程的服务水平。目前的管理员多数都是义务服务，没有任何报酬，这势必影响到管理员的工作积极性，并且管理员队伍中缺少具有专业管理知识的人员，管理员如果没有图书管理的基本知识和技能，一旦藏书的品种和数量达到一定规模，图书就会出现凌乱，不便查找，势必影响农民的使用和农家书屋的长期发展。

3.管理制度不健全。有的书屋没有完善的管理制度，有的书屋即便建立了一些制度，但也流于形式。农家书屋接待群众的时间随意性强。想开放就开放，想关门就关门。不建立一个规范化、制度化、长期有效的运行机制，将不利于此项工作蓬勃开展。

三、农家书屋如何建

1.强化内部规范管理。紧紧依靠农家书屋所在村的党支部、村委会的领导和支持，帮助每个农家书屋配齐具有一定文化水平和管理能力、热心公益事业的专兼职管理人员。市图书馆组织业务骨干进行业务培训和业务辅导，帮助他们解决各种业务工作难题，提高业务管理水平和服务能力。使农家书屋管理员具有敏锐的信息意识、创新的信息能力，为促进农家书屋管理规范化、更好地发挥农家书屋的基层文化服务功能，打下良好的基础。

2.坚持建、管、用并举，探索新的管理机制和长效机制。“农家书屋”建设，建好是基础，管好是关键，用好是目的。要避免重建轻管、重建轻用现象。对农家书屋图书进行统筹安排，统一管理，进一步健全和完善各项工作机制，规范开放时间、服务内容、读者权利、管理员的职责、捐赠管理、图书和设备安全与管理等。推进“书屋”管理科学化、规范化，确保农家书屋的规范、有序和长期运行。

3.制定科学规划，搞好图书配送工作。配送好图书，是农家书屋吸引农民，保证公共财政投入有效性的关键。农家书屋建设必须结合当地实际，坚持出版物是农家书屋生命之源，发展之源的理念，办出特色，才能对农民、农业生产和农村文化建设有用。“简单，好学，好用”是农业科技类图书的主要选择标准。因此，按照科学性、实用性、经济性、通俗性的原则切实组织出版和配送农村法律法规、果树栽培、良种选育、农村常见疾病防治等农民群众喜爱的有使用价值的出版物，有效服务于农民生产生活。

4.积极拓展农家书屋的外延服务。为读者提供高层次、多形式的服务，“农家书屋”才具有更强生命力。“农家书屋”的服务要善于与农村(社区)的其他项目结合起来，融入到农村(社区)的文化生活中。通过开展各类活动，提供个性化服务、活跃农村文化生活，使“农家书屋”真正成为农村精神文明建设的重要阵地。

5.加大宣传力度，提高农家书屋的利用率。运用多种形式广泛宣传，让农民认清贫穷的根源在于知识的贫乏，引起农民对阅读，对知识的重视和渴求。引导农民热爱农家书屋，养成农民学文化、爱科学的习惯，充分调动起广大农民群众读书、用书的热情，引到农家书屋来，让社会、农民认识农家书屋，利用农家书屋。

6.建立社会捐助平台，为农家书屋工程壮大建设力量。农家书屋工程作为一项造福广大农民的公益性事业，要得到社会各界的广泛关注与支持。注重建立社会捐助平台，使社会力量积极参与农家书屋工程建设，从而拓宽农家书屋工程的发展渠道。

四、“农家书屋”发展前景

1.从发展眼光看，“农家书屋”的未来，不单单是只有图书、报刊等文献载体，数字化和网络化的时代，也将逐步服务于社会主义新农村建设，广大的农民可在网上阅读，查找相关的资料，缩短获取信息的时间。

2.“农家书屋”也将给农村的孩子们创造一个“少儿图书角”的阅读空间，在满足广大农民朋友文化需求的同时，把阅读理解也普及到对知识更加渴望的孩子们。

3.随着条件不断改善，全国文化信息资源共享工程也将给广大农民朋友提供越来越宽的服务领域。

4.在新农村建设热潮的感召下，很多应届毕业生带着美好的心情和憧憬，走进农村，走进“农家书屋”来，发挥他们的聪明才智管理这番事业，来完善“农家书屋”的管理与服务。

知识能美化心灵，知识能改变命运，知识也能够创造和谐。在社会主义和谐文化建设的道路上，“农家书屋”建设工程的实施已经迈出了坚实的一步，我们要将这一工程不断推进，让广大农民群众共享知识和文化。