加快河南外贸增长方式转变的思考

河南是一个内陆省区，长期以来，内向型经济一直占据主导地位。2005年，全省进出口商品总额发展到77.36亿美元。但与其他省份相比，河南出口规模并不大，2005年河南省出口仅占全国的O.7％，落后于黑龙江、安徽，居全国第13位，除在总规模方面河南省有所落后之外，河南出口在产品技术含量、商品附加值、出口效益方面都有一些粗放性的问题，下面就河南省目前的外贸增长方式及其转变作一些具体分析。

一、河南外贸增长方式粗放性的表现

(一)河南出口产业中以工业为主，服务产业创汇能力极为薄弱

河南省是一个工业大省，2005年，河南省工业制成品的出口比重为88.3％，约45亿美元，其中，机电产品和高新技术产品出口9.31亿美元和9.69亿美元。工业品的对外贸易目前是河南省的主要创汇来源。

就河南省的服务业出口而言，旅游业和国际劳务输出是主要的出口创汇项目。近年来，河南旅游业和国际劳务输出有了快速发展，但总规模还很小。2005年河南省接待海内外游客达1.01亿人次，其中国际旅游人数60万人次，旅游外汇收入2.2亿美元，比2004年的1.6亿美元增加了37.5％。2005年，河南省对外承包工程和劳务合同额6.29亿美元，完成营业额4.99亿美元，外派劳务10496人次，这几项指标达到了历史最好水平，均居我国中部各省第一位。河南服务贸易出口主要是传统服务贸易出口，与现代服务业相关的服务贸易出口(如金融、保险等)几乎为零，且服务贸易出口规模与商品贸易出口相比，还十分薄弱。河南服务业发展非常薄弱，是造成河南服务贸易出口规模小，服务贸易结构落后，出口绝大部分为传统服务业项目的根本原因。

(二)出口产品结构未能突出河南的农业大省特色，农产品出口规模不大

河南是全国重要的粮、棉、油生产基地，粮食总产量连续多年占全国总产量的1/1O。但从目前来看，河南农产品出口规模明显偏小。2005年河南农产品出口41015亿美元，占全部商品出口的8％。其中：小麦、玉米、绿小豆等河南主要农产品出口几乎是一片空白，2006年，农产品产值占全国总值的20％以上，但是农产品出口只占全国份额的1.5％，而且河南农产品出口增长速度还有进一步放缓的趋势，说明河南在农产品的出口方面还有很多潜力没有开发。

(三)机电产品和高新技术产品的出口增长，仍与全国平均水平有差距

2005年，全国机电产品出口4267.5亿美元，占全国外贸出口的比重达到56％，而河南省机电产品出口比例比全国平均水平低37.7个百分点，出口规模排全国第16位，比重排第22位。中部六省区中，规模超过河南的有安徽和湖北，比重超过河南的有安徽、江西、湖北、湖南。另外，河南在高新技术产品出口方面，与全国平均水平相比也有较大差距。2005年，全国高新技术产品出口额为2182.5亿美元，出口占全国外贸出口的比重为28．6％，河南的高新技术产品出口占全国高新技术产品出口的0.44％，比全国平均水平低9.6个百分点。出口规模排全国第20位，比重排第28位，出口规模在中部六省区中排倒数第2位，比重在中部六省区中排倒数第1位。

(四)河南资源和环境受到严重破坏，现行的外贸增长方式难以持续。

河南省是个资源大省，但从人均来说，并不富裕，甚至十分短缺。而且，矿产资源属于不可再生资源，粗放型的使用和挖掘将使河南的矿产资源迅速枯竭。以焦煤集团为例，开采年限已超过100年，不少矿井因资源枯竭陆续报废。河南省国土资源厅一项调查显示：截至2003年底，河南煤炭资源保有储量不到山西的1/10，只列全国第十。在河南省的出口贸易中，氧化铝的出口加工贸易一直是重要组成部分，而电解氧化铝正是需要耗费大量的能源，要占用大量的煤炭资源发电，河南的能源资源和生态环境已经不能支持这类大量耗能型产业的发展，这说明河南高耗能量和资源的产业不具备可持续发展性。

二、河南外贸增长方式转变的主要切入点

要加快转变河南外贸增长方式，必须坚持科学的发展观，认清河南外贸出现粗放型增长方式的主要原因和危的发展害性，认清转变这一外贸增长方式的重点和难点。尤其要结合河南外贸发展的实际，找准加快河南外贸增长方式转变的主要切入点。

1、要优化出口产品结构

通过对河南出口情况的分析，可以看出，结构性矛盾是目前河南外贸最为突出的问题，要加快河南对外贸易增长方式转变，必须改变目前河南的出口产品结构。尤其要解决好外贸中的“三低”(档次低、卖价低、效益低)，“一多”(贸易摩擦多)的状况，而这三低一高也是因为河南外贸出口中的劳动密集型产品或是粗加工品占较大比重，高科技含量和高附加值的产品的比重偏低，这样的出口产品结构不加快改变，对外贸易增长方式只会依旧是粗放式的、不可持续的外贸增长方式。

2、要加快发展服务贸易

河南省的产业层次落后，突出表现在第三产业发展的滞后，加快发展现代服务业，对河南省来讲，这个任务更加迫切和必要。一方面要以创新的方式继续发展以批零贸易餐饮业为特色的传统服务业：另一方面要抓住世界服务外包业转移的机遇，选择一些重点领域发展现代服务业，比如重点发展IT服务、信息服务以及旅游业、物流业、金融保险业等。

3、要营造有利于自主创新的经济环境

河南加快转变对外贸易增长方式转变的一个瓶颈是技术水平落后，出口产品技术含量低，附加值难以提高，要解决这个问题，一定要营造一个有利于自主创新的经济环境，提高河南出口商品的技术水平，一定要在扩大对外开放中，把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等各种创新方式有效结合起来，走一条有河南特色的自主创新之路，这也是河南能够从一个经济水平落后的省份飞跃成为经济强省的关键所在。如果河南一直跟在其他经济强省后面承接他人淘汰转移的落后产业的话，将永远不能取得经济领先的地位。河南经济虽然总体比较落后，但毕竟是一个经济大省，集中力量选择一批重点领域加大科技投入，吸引该领域的顶尖人才，开发出一批具有自主知识产权的且有竞争力的商品是可以实现的。

4、要深化地方外贸体制改革

在地方经济发展过程，各地行政官员为地方外贸发展作出了积极努力，但是在目前的官员考核体系下，各级官员都出现了短期的“政绩观”，出现了各地的持续出口热、引资热、投资热，铺大摊、摊

大饼式的发展在各地充分体现出来，形成了近年来河南省乃至我国在“数量型”增长方面的强大推动力。因此，必须进一步深入进行地方外贸体制改革，改变地方政府主导外贸的发展模式，完善地方官员的政绩考核体系，否则投资过热与外贸数量型高速增长在短期内将不会改变，经济与外贸同步高速增长将导致新一轮恶性循环出现。

三、加快河南外贸增长方式转变的对策

由于河南整体技术处于下游水平，粗放式外贸增长观念根深蒂固，加快河南对外贸易增长方式转变要有长远眼光，有重点、有步骤地进行，现根据河南目前实际情况，提出相应的政策性建议。

(一)发挥河南比较优势．优化河南出口产业结构，扶持技术附加值高的出口产业发展

一个比较合理的出口产业结构应当是既充分体现河南比较优势，又能推进河南出口商品升级换代，增加其技术含量的结构。就是说，要发挥河南人力资源丰富的优势，充分发展劳动力密集型产业和劳务输出，抓好重点企业、商品和市场，积极推动汽车和汽车零配件、大型成套设备、大型农业机械等机电产业发展。同时也根据河南高新技术的优势和特色，选择电子信息、生物医药、新材料等领域为重点研究对象，提高资源类产品的附加值，开发节能与环保产品，扶持和培育一批优势出口产品，尤其是具有自主知识产权的项目和产品，以出口产业结构的优化来带动出口产品升级换代，增强国际竞争力。利用河南历史悠久的农业传统，一方面抓好河南原产地域产品的保护和开发，另一方面利用生物技术发展蔬菜、水果、花卉等创汇农业，培育一批具有国际竞争力的名牌农产品，进一步带动河南农业出，口产业结构的优化。

(二)及时按国家产业政策引导加工贸易企业顺利转型升级，拉长加工贸易产业链

首先要在国家政策允许范围内寻找新的加工贸易增长点，并在加工贸易中有意识地进行技术改造，提高产品的技术含量，严格控制高消耗、高污染、低效益项目的加工生产。其次，在河南原加工贸易的重点如氧化铝的加工贸易基础上，发展铝工业的深加工，重点开发高精铝板、带、箔及高速薄带和轨道交通用大型铝合金型材等高附加值产品的生产技术和设备，鼓励发展与信息、航空航天、海洋工程、生物工程、核能利用等高新技术领域所需要的铝深加工产品，满足国民经济发展的需要，推动铝工业走新型工业化道路。

(三)发展绿色产业

这是河南加快对外贸易增长方式转变的最有效途径。河南省内自然资源丰富，发展绿色产业，不但迎合了全球健康消费、保护环境的科学理念，还有利于保护河南自然资源和生态环境的恢复，在赢得经济效益的同时，也赢得了社会效益。河南可以利用国际、国内两个市场，积极引进、吸收国内外的高新技术。培育优良品种、改变耕作方式、发展绿色高效农业，将河南的绿色农产品推出河南，走向世界。在发展绿色农业的同时还可以培育发展与之相关的高新技术及产业，如在中牟开始大蒜油的生产，对如山药之类有药用价值的植物中提取有效成分发展生物工业等等。

(四)注意市场环境的培育，加快市场化体制改革，为出口企业做好服务工作

河南人小富即安思想需要市场意识来替代，但市场意识普及需要市场环境的支持，市场环境的培育需要地方政府的职能及时转换，改变政府对企业行政干预过多的现象，取消一些地方政府在创新中违反创新规律，急功近利，拔苗助长，由政府确定创新项目等做法，积极创造宽松的创新环境。

要做到这些就要从管理体制上入手，制定相应的引导政策。包括要改变传统的对外贸易指标体系，改变评估和考核方式，建立以经济效益为中心，兼顾考核发展性指标、安全性指标及外贸竞争力指标的外贸指标体系，坚决限制得不偿失的出口行为，采取经济、法律和必要的行政手段，坚决刹住污染重、耗能高、资源型产品的出口：要进一步调整金融财税政策支持出口的重点，健全进出口信贷、融资担保、信用保险等金融支持体系，并将民营企业也纳入该体系当中，使外贸支持政策向着有利整个河南出口企业增强自主创新能力、提高出口商品的技术含量转变。