内引外联 富民强县

抚远县位于我国最东部，地处黑龙江中下游和乌苏里江下游交汇的三角地带，东、北两面与俄罗斯隔江相望。全县总面积6262.48平方公里，总人口12.6万人。县辖5乡4镇，1个县属国营农场和1个县属国营渔场，境内还有3个省属国营农场。

抚远县城所在地抚远镇距俄远东中心城市哈巴罗夫斯克航道距离65公里。天然的抚远深水港距出海口960公里，是黑龙江省江海联运的始发港。从抚远港经俄罗斯出海直达日本仅需6天时间，此港既是祖国东北边陲江海联运的“黄金水道”，也是黑龙江省东北地区对俄经贸的重要枢纽。

国际客货运前景广阔

1992年5月，抚远口岸被国务院批准为国际客货运输一类口岸，1993年8月8日正式开关。抚远口岸主要针对俄哈巴罗夫斯克，属水运口岸，每年通关期为6个月左右。目前，口岸边防检查通道达到8条，1200人次查验通关时间不超过2小时，每名旅客检查通关时间不超过10秒钟。在货物通关方面，经过多年的努力，口岸进出口商品由过去的几种发展到现在进口木材、废旧物资，出口服装鞋帽、轻工产品、五金家电、建筑材料、农用机械、粮食、蔬菜水果等10余个品种。外经贸企业已发展到80户。

截止2011年底，抚远口岸出入境旅客197万人次，进出口货物140多万吨，进出境船舶4.9万余艘次，外贸进出口实现47亿美元。

两大问题影响发展

一是口岸半年闲问题。抚远口岸对俄贸易和旅游只能在明水期进行，全年开关时间仅为170天左右，口岸始终处于“半年闲”状态，成为制约对俄贸易和旅游发展的瓶颈。由于口岸“半年闲”，外地客商不愿在抚远投资，不愿在抚远建厂，不愿在抚远安家落户；由于口岸“半年闲”，在抚远经商的客户没有长远的打算，不能有计划的组织货源，不敢大批量地购进货物，而且每到10月份就开始对商品进行甩卖，致使抚远口岸的外贸商品质量和档次不高，品种不全，吸引不来俄罗斯的大客商。这些因素已经影响和制约了抚远口岸经济的健康发展。

二是急需开通陆路通道问题。黑瞎子岛开发建设以来，省委、省政府给予高度重视，各重点项目建设进展顺利。俄方对黑瞎子岛开发建设非常关注，多次来我国进行洽谈，并提出在岛上打造中俄经贸合作平台。目前，抚远口岸已经具备经黑瞎子岛开通常年陆路通道的条件，急需尽早与俄方沟通，开通常年通道，彻底解决抚远口岸半年闲问题。

四大举措推动开发开放

面对难得的历史性发展机遇，抚远县委县政府迎难而上，依托重大交通基础设施建设，积极开拓江海联运、路海联运、铁海联运国际运输新通道。通过加快推进常年通道开通，加强与俄罗斯远东地区的贸易合作，把抚远建设成为沿边开放桥头堡、对俄合作示范区、东北亚中心区域物流集散地。

首先是要加快基础设施建设步伐。目前，前（进）抚（远）铁路已于2011年12月正式开通货运线路，客运线路将于年内通车运营；抚远东极机场项目已完成项目可研评估、用地预审、环境影响评价、选址意见、节能评估、国家民航局行业意见等工作，完成征地、“三通一平”、土方平整、部分备料和跑道基础垫层等工程，今年将完成飞行区、航站区建设，年内建成通航；江海联运深水港项目，码头前沿主体工程、场区回填工程、吊装设备安装调试工程等已经完成，正在进行港区内水、电、道路、堆场等基础设施建设施工，年内投入使用；建三江至抚远（黑瞎子岛）高速公路已完成规划、设计工作，年内将开工建设；前抚铁路抚远站经示范区至莽吉塔港区铁路专用线项目，已完成可研报告编制；江海联运石油港项目前期工作已经启动。通过建设铁路、机场、深水港码头，以及建三江至抚远（黑瞎子岛）高速公路，编织一个集铁路、公路、水运、航空于一体的立体化交通运输网络，形成便捷的对俄经贸通道效应，充分发挥抚远作为黑龙江省沿边开放带中重要节点的作用，以物流的增长带动人流、资金流、信息流的扩张，使口岸潜在的优势充分释放出来，逐步在俄罗斯、抚远、内地城市间建设产业相连、市场贯通、优势互补的经贸合作新机制。

其次是加快推进黑瞎子岛开放开发。国务院《关于黑瞎子岛保护与开放开发有关问题的批复》，已同意黑龙江省关于黑瞎子岛保护与开放开发的总体思路，并确定了黑瞎子岛生态保护、口岸通道、旅游休闲、商贸流通四个功能。抚远将按照《规划》要求，全力配合开发建设，并做好岛外进出口加工区、旅游服务功能区等建设。切实发挥黑瞎子岛独特的“一岛两国”地理优势，充分利用国内国外两个市场、两种资源，通过不断优化发展环境，引进战略投资者，大力发展对俄经贸和特色旅游等相关产业；依据独具特色资源禀赋，与俄方共同建立区域旅游多边和双边联合营销机制，开发生态游、界江游、极地游和异国风情游，把旅游业培育成为支柱产业；依托口岸优势和铁路、公路、航空、水运等有利条件及岛内“一纵三横”主干路网，通过中俄两国跨江连岛永久性大桥，实现抚远与哈巴罗夫斯克间陆路相连。设立常年通关陆路口岸，实现常年陆路过客过货。把黑瞎子岛建设成为生态良好、稳定安全、开放繁荣的对俄合作示范区。

第三是加快推进乌苏镇至卡杂克维茨沃国际客货运输通道。抚远县乌苏镇距离俄卡杂科维茨沃仅2.5公里。1999年11月23日，国务院以国函（1999）139号文件，批准开通抚远县乌苏镇至俄罗斯卡杂科维茨沃国际客货运输通道，但由于俄方的原因此通道至今没有开通。此通道江上距离仅970米左右，双方通道后方公路、铁路极为顺畅。近期双方将面谈此通道开通问题，争取将通道开通事宜纳入今年的中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会口岸工作组第十五次会谈议题，在国家层面推动该通道的早日开通。在抚远乌苏镇至俄卡杂科维茨沃间开通常年国际客货运输通道，明水期开展水上轮渡运输，冰封期开展汽车运输，将极大促进黑龙江省与俄远东地区之间在更宽领域、更高层次进行沟通与合作，带动双方在石化、煤炭、木材、矿石开采加工等行业的经济协作，同时也会带动双方科学技术、文化产业、信息等领域的合作，对加快黑瞎子岛保护与开放开发具有重大而深远的意义。

第四是加快推进抚远国际物流中心建设。为更好地适应黑瞎子岛保护与开放开发的需要，加快发展以进出口货物为主的现代国际物流体系，拟在抚远县城南，浓江乡以北（原抚远收费站处）新建一处国际物流中心。该物流中心建成后，将整合周边区域的物流资源，带动和提升相关产业的发展与竞争力，推动抚远县口岸贸易乃至全省贸易大通道的建设进程。