对工程造价管理的相关探究

摘要：

随着国家改革开放，我们的国民经济水平也在不断的提高。各项建设也在不断地进行中。建筑市场也在国家的宏观调控下正步入正轨。而工程造价管理作为建设工程中一项重要的工作也在不断地完善。以此来提高投资建设的效益，使得我国的建筑市场能够健康持续稳定的发展。本文主要是对于工程造价及其管理、以及现行的工程造价管理模式等方面来探究建设方面的工程造价管理。

关键词：工程造价；管理；模式

工程造价管理是指循着工程造价存在的客观规律以及它本身存在的特点，使用科学的原理和经济的管理手段加之法律的约束作用，来解决各种工程建设过程中的工程价格的上下调配问题，希望借此来达到人力、物力、财力相调配，以提高经济效益的活动。而工程造价管理大致可以由合理确定、有效控制、提高效益这三个方面组成。

1 工程造价与工程造价管理

1.1 工程造价的含义

工程造价也就是工程建设之前或者是过程中对于整个工程所要使用的资金以及完成之后的经济效益的总体估计。因为是估计所以具有很大的不确定性。

从工程造价来看它一共具有两种含义：①工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产，无形资产所需用一次性费用的总和。显然，这一含义是从投资者-一业主的角度来定义的。②工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

1.2 工程造价管理的含义

工程造价管理也有两种含义。一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。

作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果（效益）对建设工程的投资行业进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。但是，工程造价第一种含义的管理侧重于投资费用的管理，而不是侧重工程建设的技术方面。建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。

工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。在微观层次上是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动和计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

2 工程造价管理的现状

2.1 我国工程造价管理的现状

党的十一届三中全会后，党的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新兴学科。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会、1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科己发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造成价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。

2.2 国际工程造价管理的现状

从目前的资料分析，工程造价管理模式并非统一，在不同的区域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。从目前上看在计价管理和计价形式上分：美国式、英国式、德国式、日本式。国际四大计价惯例有其下列几个特点：

1）对政府工程计价管理和私人投资工程造价管理实施分而治之的方法。政府的主要工作是要管好全民纳税人的钱，其投资的效益主要体现在社会效益上，以满足社会经济发展的需要，不为一时节约几个钱而损政府投资长远利益。

2）政府工程造价的宏观控制是必不可少的。在这些国家中，政府直接财政投资的工程，在其管理部门内都设有工程造价控制部门。如美国纽约的交通局施工处内设有工程造价组，主要任务是确定和控制其直接投资的工程。另外，政府还利用颁发标准、规范、图例的方式，间接进行宏观控制。在政府投资的工程中，一旦投资估算、概算经过批准，在实施中，宁可降低使用标准或少建，也不许超过既定额度。

3）计价方法上，是实行量价分离原则，量是由投资者在招标文件中提供的，价是承包商在投标或议标中自行确定的。价格的来源是来自供社会需要的参考资料；是来自该承包商，或其商会的既往资料；是来自市场价格，这主要是承包商与分包商与材料供应商的索价，经过自己的整理，用以计价。从这些国家看，计价纯属于市场行为，一旦造价确定，法人必须对自己的行为负法律和经济责任。

3 现行工程造价管理模式及理论

3.1 政府的直接调控

从定额的发展历程可以看出，定额是在我国建国后计划经济发展的过程中逐步产生、发展和成熟的。由于我国长期以来实行投资体制的集权管理模式，政府既是宏观政策的制订者，又是微观项目建设的参与者，因此计划色彩浓厚的统一定额能够为政府进行宏观的投资调控和微观的建设项目管理提供有力的方法和手段。

3.2 现行工程造价的计价依据

计算工程造价的基础资料一般包括工程造价定额、工程造价费用定额、造价指标、基础单价、工程量计算规则以及政府主管部门的各有关工程造价的经济法规、政策等。它包括：估算指标（概算指标）、概算定额、预算定额（综合预算定额）、费用定额（标准）、劳动定额、工期定额、材料、设备预算价格、工程直接费价格指数、材料价格指数和造价指数。还有近两年推行的消耗量定额和清单的计价规范。

3.3 现行工程造价计价模式

计价模式是工程造价管理的基本内容之一。工程造价管理是政府行为，而计价模式是国家管理和控制工程造价的手段。我国现行工程的计价模式有两种：即按定额计价模式和按工程量清单计价模式。

1）按定额计价模式

按定额计价模式，是在我国计划经济时期及计划经济向市场经济转型时期，所采用的行之有效的计价模式。按定额计价模式确定建设工程造价，由于有预算定额规范消耗量、有各种文件规定人工、材料、机械单价及各种取费标准，在一定程度上防止了高估冒算和压级压价，体现了工程造价的规范性、统一性和合理性。但对市场竞争起到了抑制作用，不利于促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力。

2）按工程量清单计价模式

按工程量清单计价这种模式，是我国刚提出的一种工程造价确定模式。这种计价模式是国家仅统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，由各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价，在招投标过程中形成建筑产品价格。

工程量清单计价模式的实施，实质上是建立一种强有力而行之有效的竞争机制，由于施工企业在投标竞争中必须报出合理低价才能中标，所以对促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力会起到积极的推动作用。

工程造价管理可以降低工程建设当中的投资风险，提高经济效益。文章当中探究了工程造价的一些意义，特点，方法，模式等。从中我们可以看到我国的建设方面飞速发展，并且取得了一定的效果。但是在这其中依然存在一些问题，有待解决。也相信在不久的将来工程造价方面会越来越好。

参考文献

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[2] 王力，徐子华.国内外工程计价模式比较研究.建筑经济.2004.

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[4]付家骥.工业技术经济学.北京：清华大学出版社.1995