邯郸市发展夜经济的对策研究

项目来源：本文为邯郸市社科规划办2011年社会科学重点研究课题《邯郸发展夜经济的对策研究》（课题编号201108）阶段性研究成果之一。

夜经济是城市经济发展到一定阶段的反映，是人民生活水平提高而产生的一种经济现象，是城市总体发展水平和品位的缩影。发展夜经济不仅可以拓展夜生活空间，提高城市设施利用率，拉动生产和消费需求，增加就业机会和经济总量，还可以更多地满足人们的享受需求，突显城市特色，丰富城市精神，提升城市整体素质，改善城市的软环境。

一、当前我市发展夜经济的现状及主要障碍

经过近几年“三年大变样”的建设，邯郸作为冀中南地区中心城市的环境面貌，夜晚越来越亮了，一栋栋建筑披上霓虹的“晚礼服”之后，变得更加流光溢彩，风情万种，得到了省内外专家和企业家的首肯。这对邯郸来说，是城市建设面貌、城市身份的提升。但在夜经济方面还存在以下几方面的不足：

（一）文化消费观念落伍

受文化消费习惯、经济发展水平以及整体夜经济大环境等因素影响，邯郸的夜文化消费还处在兴起阶段，还不够活跃，刺激城市夜生活、夜消费的作用还没有有效发挥。基本现状是：演艺活动水平低、规模小、影响弱；文化活动的本土特色不鲜明；文化消费形式单一，缺少体验式、互动式及高科技含量的消费方式，如演出不经常，鲜有深受居民喜爱的演艺品牌节目，民营演艺场所虽然数量不少，但规模大、环境好、服务优的品牌企业太少，且主要面向高端消费群体；中低价位、大众化的歌厅相对较少，形不成聚合效应和行业品牌。因此营造良好的文化消费环境是当务之急。

（二）邯郸城市的对外开放度较低，消费观念形不成碰撞的火花

缺乏幽静而高雅适合不同人群的文化沙龙、咖啡馆、茶社、酒吧等，没有主体特色鲜明的休闲社区和场所，没有符合居民需求的演艺中心，没有服务设施集聚、主题鲜明的餐饮街、购物街或酒吧街等特色街道，比较高档的酒店、娱乐厅、大型购物中心等也比较缺乏，晚上除了烧烤之外，没有什么夜生活。花费太高的娱乐场所不是一般工薪阶层能承受的，大点的超市、商场、书店早早就关门了，除了在路边散步以外没有什么可做的，与一个中心城市的确不相称，与南方城市更无法相比，严重影响着人们的夜间休闲消费。

（三）对夜间经济的管理上有时松紧失度，方式方法有待改进

目前夜市就餐环境和卫生条件较差，占道经营，阻碍交通现象非常严重，每天晚上7点以后，很多路边或空地都是卖小吃、小商品的摊位，严重影响交通和市容，而且一些摊位浓烟滚滚，污水横流，不讲究卫生。还有一些夜市存在乱泼乱倒、随意丢弃垃圾现象，严重影响着消费者的就餐环境。

二、邯郸市发展夜经济的机遇和条件

（一）良好的政策为夜经济的发展提供了宽松的环境

日前，省商务厅下发了《扩大夜消费做旺夜经济的通知》；其次是市委、市政府的重视。最近市委、市政府出台了实施《邯郸市发展城市夜经济实施意见》，按照该意见规定，我市要加强管理、严把入口，坚决杜绝“马路经济”，切实避免产生影响市容、滋扰居民等一系列城市病，提高夜经济的档次和水平。

（二）城市居民收入水平的提高为发展夜经济提供了经济基础

近年来我市“三年大变样”成果斐然，服务业正在向纵深方向发展，各种商业业态持续引入，市民的消费水平进一步提升。据统计，2011年我市实现地区生产总值（GDP） 达到2787.4亿元亿元，同比增长12.2%。邯郸市市区居民生活水平继续全面提高，城镇居民人均可支配收入达到19322元，比上年增长10.0%。这就为我市夜经济的发展提供了良好的机遇。

（三）城市功能的不断完善为夜经济的发展提供了丰富的载体

近年来，邯郸市紧紧围绕打造繁华舒适、现代一流中心城市的奋斗目标，按照省委提出的“繁华、舒适”两大功能以及环境质量明显改善、承载能力显著提高、居住条件大为改观、现代魅力初步显现和管理水平大幅提升的要求，我市大力推进城镇面貌三年大变样，加快城市基础设施建设、旧城改造和市场建设的步伐，倾力打造具有现代特色的城市亮点工程、特色区域和标志性建筑群，使城市建设日新月异，基础设施日益完善，交通便利，通讯畅达，城区环境正在向净化、绿化、亮化、美化方向迈进，这将为我市夜生活营造更好的空间环境。

三、打造我市夜经济的对策

我市已经具备了发展夜间经济的基础和条件，如何保证其健康、快速、高效发展，除了需要人们解放思想、更新观念、与时俱进之外，应做好如下几方面的工作：

（一）高起点做好夜间经济的发展规划

对夜间经济的规划要从目前的自发状态向自为状态转变，把夜间经济的规划作为一项重要的专项规划列入城市总体规划中统盘考虑，充分发挥规划对夜经济发展的引导与促进作用。规划要有前瞻性，划定几个夜消费主题区，做出特色，做出品位。对打造城市夜生活的重要元素，如广场、商贸、会展、园林、公交以及灯光、色彩等，要超前考虑，合理配置，留足用地，在夜间消费自发形成的基础上，把较为成熟的区域抓上去，作为试点逐渐推广开来。同时规划要有层次性，针对不同阶层的消费需求，不同街区的特点，规划布局符合消费者需求和具有时代特征的休闲、购物、文化娱乐等服务场所。

（二）转变观念、强化宣传，积极培育居民的夜生活消费意识

夜经济的繁荣得益于旺盛的“人气”，只有“人气”方有“财气”。然而，传统观念认为，白天工作晚上休息。因此夜晚大多选择舒适地待在家中远离喧嚣，而不是继续参与疲惫的采购、娱乐活动。还有一部分人观念落伍，一提及夜生活，就与花天酒地、吃喝嫖赌联系起来，部分市民还看不起一些经常晚上出去玩的人，认为晚上出去就是鬼混，对此需加以正确引导。第一，进一步提高认识，转变观念，树立正确、健康的夜生活理念，充分认识夜生活对于促进经济发展、拉动消费、带动就业等方面的积极作用，明确夜生活在城市发展中的地位，把发展夜生活列入经济发展规划，把发展夜生活做为丰富群众生活，发展城市经济的重要产业确定下来。第二，通过报纸、电视、广播等媒体宣传引导，逐步转变人们多年来形成的早睡晚起，晚饭后窝在家里看电视、打牌的生活习惯，提倡适度的晚上购物和娱乐，商家也要改变营销策略，打折、特价活动等移到夜间来进行。第三，根据不同层次的消费者的需求来提供相应的服务。居民收入水平的不同，意味着消费层次的不同。在交通、餐饮、娱乐、教育等各个方面都应统筹安排，以引导

不同消费水平的居民进行夜消费。

（三）优化环境，提升服务水平，创新夜经济发展的环境

夜经济的健康发展离不开良好的发展环境和优质的服务水平。第一，加强社会治安管理。安全是夜间消费最重要的一个问题，只有让人们夜间出行工作消费生活时有充分的安全感，才能促进夜经济的发展。第二，制订鼓励发展夜经济服务产业的综合性的配套政策，给予政策扶植，进一步降低夜生活经营项目的准入门槛，在招商引资、土地使用、项目规划以及税费、用电、用水等方面给予优惠扶持，加强路、电、水等城市基础设施和文化、体育、娱乐设施建设，吸引更多的客商进入夜晚服务行业。第三，强化行业管理，加强工商、技术监督等执法部门的市场规范力度，营建放心的消费、娱乐氛围。倡导诚信服务，提高行业管理和从业人员的素质，提升整体竞争能力。第四，完善配套设施，优化夜晚环境。延长公共交通工具的运营时间，合理增调交通线路及运营时间，解决市民出行不便的问题；商业、餐饮、文化娱乐等方面企业应该推广夜间延时服务，特别要开展一些薄利促销活动，吸引人们的眼球，创造大众化、中低层次消费环境；大力实施照亮工程，在全市的重要道路、高层建筑、公园广场、服务网点等广泛推行灯亮工程，使夜晚的邯郸更加灯火辉煌、绚丽多彩；绿化美化城市环境，以优美的外部环境吸引人，以整洁的市容市貌留住人；逐步提高市民文化素养，待客热情友好，服务礼貌周到，以真诚的态度感动人。

如果把邯郸发展夜经济作为一个“工程”的话，那么就要把这个夜工程真正搞起来，找出发展夜经济的瓶颈问题，确定推进重点，聚焦工作难点，培育消费热点，形成业态丰富、功能齐全、规划科学、布局合理的夜间消费格局，使我市的夜经济成为经济增长的新亮点。