市车辆超限超载治理工作总结及安排

根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（[20__]30号文件）精神，按照20__年6月20日全国车辆超限超载治理工作电视电话会议安排部署，以及省、市对治超工作的一系列要求，结合我市治超工作实际，全面开展了车辆超限超载治理工作。现将治超工作的情况总结如下：

一、明确工作思路和目标

我市治超工作，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，确立了在20__年年底以前，将全市车辆超限超载率控制在5左右；使95以上的“大吨小标”车辆标定吨位得到更正；将长期在__市营运的“外挂车辆”的比例控制在20左右的目标。

二、加强组织领导，明确工作职责

1、加强了对治超工作的领导。完善了以市政府分管副市长为组长，成立了以市人民政府副秘书长、交通局局长、公路管理局局长、公安局副局长为副组长，经贸委、征稽处、交警支队、工商局、质检局、高管处、煤炭局、纠风办等为成员单位的车辆超限超载治理工作领导小组。领导小组办公室设在市交通局，并设立督查组，负责对各地治超工作的督查，建立健全了全市治超工作网，把治超工作全面落实严在组织领导、严在规章标准、严在监督检查、严在教育培训、严在系统完善的“五严”要求上，加强了对全市治超工作的领导。

2、明确了相关成员单位工作职责。结合工作实际，市政府印发了《__市车辆超限超载治理工作实施方案》（遵府办发[20__]92号），对交通局、公安局、经贸委、工商局等治超重点成员单位的职责进行了划分，进一步完善治超保障体系，健全治超目标责任制，强化目标分解、质量考核和问题整改等重点工作上，做到工作职责清楚、任务目标明确。

三、采取措施，整体推进治超工作，成效明显

1、加大路面执法力度，巩固了治理成果。全市设置固定治超检测站(点)14个，以2轴、3轴车型为治理重点，加大了辖区内所有公路超限超载的整治力度；同时，开展流动稽查，严厉打击以驳载为手段的短途超限超载运输行为；加强重要县公路矿山管理，把好装载关，将恶性超限超载控制在源头。在治超工作中，交通、公路、交警部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，坚持使用称重设备进行车辆检测，杜绝目测检查；坚持严格按程序进行拦车检测和行政处罚，不以罚代纠；坚持以卸载为主，不消除违章违法行为不放过；坚持按照交通部规定的执法纪律，强化路面执法力度。据统计，截至12月底，全市共检测货运车辆290907台，查处228926台，转运1200吨/850辆·次，劝返1320台，卸载27509吨。取得了超限超载率、路面破损率、交通事故率降低和车辆通行速度提高、交通规费增加、运价合理回升的良好局面，巩固和扩大了20__年以来治超工作的成果，车辆严重超限超载的行为得到有效遏制。

2、统一标准，依法实施严管。按照交通部、公安部、发改委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[20__]455号文件）的要求和超限超载认定标准，交通（公路）部门按照《公路法》、《道路运输管理条例》及《贵州省高等级公路管理条例》、《贵州省公路路政管理条例》的规定，对恶性超载车辆实施了严管重罚；公安部门按照《道路交通安全法》及其实施条例规定的处罚额度，对超过超限超载统一认定标准的，进行了严肃查处，并对有的驾驶员计扣6分，加大了治超工作的力度，营造了治超工作的良好舆论环境。

3、开展检查活动，规范执法行为。全市组织明查暗访活动4次，及时处理了执法行为不规范、语言不文明、着装不整齐、未持证上岗等问题。认真落实治超工作“五不准”规定，加强对上路执法人员教育、培训和管理。在开展执法检查活动期间，__市交通局举办了3期路政执法业务培训，__公路管理局举办了4期培训班。

4、加大整治力度，加强货物源头管理。为规范车辆市场管理，加大对全市车辆市场的整治力度，市

工商管理部门行动迅速，准备充分。在整治行动中，立案查处场外二手车交易案件58件，规范二手车交易798辆，补办营业执照634户；依法取缔59户非法拆装企业及个体经营户，没收非法拆、拼组装车12台，规范13家回收企业。同时，还对公路沿线的小煤场，货物分装场进行了治理，取缔无照经营7户，进一步加强了货物的源头管理。5、严查车辆“大吨小标”、“外挂”和非法改装车辆

(1)公安机关交通管理部门做好在用“大吨小标”车辆的参数更正及行驶证换发工作。一是按照国家发改委公布的“大吨小标”车型及范围，认真核对本辖区已登记的机动车，属于应恢复质量参数的“大吨小标”车辆，向社会和车主告知办理更正所需要的资料，及时办理了更正手续；二是按照《载货类汽车质量参数调整更正表》中的技术参数，更正机动车的载质量，免费换发行驶证；三是对不主动申请更正的，在机动车年检时责令恢复，强制更正，对此还设立专门咨询电话，方便群众咨询。据统计，一年来共更正“大吨小标”车辆5836辆（次），占应更正车辆的95。

(2)公路养路费征稽部门按有关规定足额收取了养路费。一是按照《公路汽车征费标准计量手册》、《载货类汽车质量参数调整更正表》的规定征收养路费，如：对习水县、赤水市、道真县、红花岗区、汇川区的881辆外挂车，计3760.5吨位，按省的规定征收了养路费；二是积极协调与邻省市在征费吨位、外挂车辆管理方面的业务关系，在__召开了云、贵、渝、川四省（市）征稽工作联席会，形成了会议纪要，落实了对“大吨小标”车辆和外挂车辆的管理工作。

(3)加大了对“外挂车辆”的整治力度。一是对辖区内的“外挂车辆”进行摸底调查，掌握了实情，上报了专题报告；二是从8月1日起对在驻地营运超过1个月以上的，按照贵州省的规定征收养路费、货运附加费、运管费；三是加大执法力度，对超限超载严重的“外挂车辆”实行从重处罚，全额收取公路损害赔（补）偿费；四是交通、公安、工商等部门召开专题会，研究产生“外挂车辆”的原因，形成了专题会议纪要，制定了具体的工作方案，开展了专项集中整治行动。

(4)严把车辆上牌关和市场准入关。对与《车辆生产企业及产品公告》公布车型技术参数不一致，不符合国家有关规定新增的车辆，公安机关交通管理部门不再发放车辆牌照，在源头管理上严格按照标准办理机动车入户手续；工商管理部门按照国家有关市场准入的规定，加强与交通运管部门的联系，严把货运车辆市场准入关，加大了市场监管力度。

(5)开展了专项集中整治非法改装车辆活动。在市政府的统一安排和部署下，由市工商局制定工作方案，会同交通局、公安局、公路局、征稽处、技监局等部门开展了为期一周的专项整治行动。行动期间，检查车辆计130辆次，对非法改装车辆由运管、交警、征稽处理55起，工商部门立案查处9起；检查机动车辆维修场256个，端掉非法改装车厢黑窝点9处，进一步规范了车辆改装秩序和行为。

6、积极探索并逐步建立治超长效管理机制。一是降低通行费标准和运输成本。按照国务院批准的《关于降低车辆通行收费标准的意见》的要求，将五、六类车的通行费标准降低20以上，重新公布并切实加以执行，降低了运输成本，提高了运输效益；二是合理设置超限超载检测站点。交通（公路）部门将超限超载检测站（点）作为公路附属设施的组成部分，从硬件和软件上加以规范；对站（点）数量不能满足工作需要的，及时向省上报增设固定检测点；同时，充实人员，完善制度，实现站(点)建设规范化、治超工作制度化；三是加强了对运输市场的监管力度。交通运管部门按照《道路运输条例》的规定，加大了对违法实施超载运输的道路运输经营者进行监管和处罚的力度；进一步完善了货运企业和营运驾驶员信誉档案；对部分超限超载严重的货运企业和营运驾驶员，依法给予了严厉处罚；对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，采取行政、经济、法律等整治手段，加大了对运输市场的监管力度。

7、确保交通畅通和物资的正常运输。一是确保了交通畅通。交通（公路）部门密切关注公路交通流量情况，加强交通组织和疏导，对于货车流量特别大的路段，配置动态称重设备，提前识别超限超载车辆，减轻检测站的工作压力，减少治超工作对正常行驶车辆的干扰，公安部门增派警力维护治超现场，确保了交通畅通；二是实施了分类管理。对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，规范装载行为，切实把好车辆“出门关”，在运输途中，不实施卸载措施，实施了分类指导和管理；三是严格执行电煤运输“一卡通”。按照省“保障电煤、煤气用煤、道路运输安全畅通”的要求，贯彻落实《__市电煤保障工作实施方案》，对持省电煤“一卡通”不超限超载运输电煤、煤气用煤的车辆，以源头超限超载检测的数据作为超限超载检查的依据，沿途超限超载检测站不再重复过磅检测，确保电煤供给，为“西电东送”保驾护航，为地方经济快速发展服务；四是坚持执行“绿色通道”政策。对于持有车辆户主所在地乡（镇）以上人民政府证明，持有合法道路运输证，并且整车运输蔬菜等鲜活农产品达到80以上的本地运输车辆，办理“通行证”，全额免收通行费，并继续执行不扣车、不卸载、不罚款等“三不政策”，确保了“绿色通道”畅通。

8、加大了治超工作的宣传力度。围绕建立治超长效机制、逐步严管重罚、大吨小标恢复、整治外挂车辆、保障交通畅通等几个关键环节，采取多种形式、利用各种媒体，加大了治超工作的宣传力度。如：公安交通管理部门以超限超载酿成的重特大交通事故案例为重点，在国省干线公路设置宣传展板，开展宣传活动。据不完全统计，全市共散发治超宣传资料49000余份，悬挂宣传横幅976幅，制作墙式宣传标语150幅，张贴宣传标语973张，制作宣传龙门架2套，制作大幅宣传牌4幅。宣传工作的有效开展，使治超工作得到了社会各界和车主、驾驶员的理解与支持，保持了正面舆论导向，减少和防止了治超过程中出现的暴力行为。

9、其他工作。一是加强了治超报表的统计上报工作。及时、准确上报了治超工作有关数据；二是加强了治超信息监测和收集工作，做好重要物资运输保障工作。及时收集、分析、研究和解决了治理期间运输价格变化、干线公路货车流量变化、煤粮油等重要物资的运输情况和价格波动等问题；三是保证了必要的工作经费。按照治超工作要求，出台政策筹集了必要的工作经费，为治理工作和执法人员的工作、

生活提供了经费保障，确保治理工作顺利开展。四、20__年治超工作安排

为进一步加大我市超限超载治理工作的力度，巩固和扩大治理成果，从根本上解决车辆超限超载运输问题。结合我市治超工作实际，现对20__年的治超工作作如下安排。

1、加强领导，切实落实治超工作责任

为全面加强我市治超工作的组织领导，20__年我市治超工作要按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的整体要求，明确职责，制订方案，完善措施，加强督促检查，切实做好治超工作。

⑴各治超职能部门要加强对治超工作的领导，把治超工作列入年度工作计划，作为一项重要工作任务抓好落实，切实对治超工作负责，实行目标责任制和责任追究制，积极探索建立长效治超机制。

⑵公安、交通主管部门要加强对治超工作的领导，切实负责，常抓不懈。交通作为主管部门，要负起治超管理、监督、检查的责任，切实加强领导，实行“一把手”负责制，积极研究解决治理工作中出现的问题和困难。

⑶公安、发改委、宣传、工商、质检、安全监督和法制等部门要按照职责分工，加强协调配合，坚持综合治理，认真落实各项措施，推进治理工作平衡有序开展。

2、突出重点，狠抓落实，坚决遏制车辆超限超载运输

车辆超限超载治理工作要坚持综合治理，采取经济、法律、行政手段、集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、严密防堵与积极疏导相结合，明确重点，狠抓落实，进一步落实各项整治措施。

⑴进一步加大路面执法力度。交通、公安部门要加强协调配合，坚持联合治超，按照全国统一的超限超载认定标准和处罚标准，对继续上路的恶性超限超载车辆加大处罚力度。全国统一的超限超载认定标准作为不卸载标准，对超过卸载标准的超限超载车辆，交通、公安部门要按照法律、法规的规定，对超限超载车辆坚决实施卸载，依法严管重罚，并根据超限超载的严重程度，在认定幅度内相应增加处罚额度。对车货总重不超过国家三部委交公路发[20__]455号文件规定，但轴载超过交通部20__年2号令限值的，交通、公路管理部门要按照交通部2号令的规定收取公路赔（补）偿费。对超限超载车辆驾驶员严格实行扣分制度，遏制超限超载车辆上路行驶。对治理中暴力抗法、野蛮闯关的，公安机关要严厉打击，依法查处；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，始终保持对车辆超限超载严管的高压态势，坚决遏制超限超载反弹。

⑵加大对现有“大吨小标”车辆和整顿汽车改装企业的工作力度。经贸委、工商、公安、质检部门要按照[20__]30号文件的要求，加大工作力度，继续强化对现有“大吨小标”车辆和整顿汽车改装企业的治理工作。

⑶加大对县乡公路超限超载车辆的治理力度。交通、公安部门要加强协调配合，要利用固定和流动检测站点，对绕道、逃避检测等现象进行打击，加强超限超载源头治理，严禁超限超载车辆行驶公路，保护县乡公路的完好畅通。对以驳载为手段的短途超限超载运输车辆予以打击，坚决依法查处。

⑷加大查处假冒军车进行超限超载运输的力度。军队、公安、交通部门要按照《贵州省军车交通违法处理办法》（黔公发[20__]29号）的要求，进一步加大治理力度，联合执法，统一行动，对假冒军车进行超限超载运输的，要严格按照有关规定依法进行严肃查处。

⑸加强对运输市场和货物装载的监管。道路运输管理部门要按照[20__]30号文件的要求，根据有关法律、法规的规定，强化对运输市场和货物装载的监管，维护运输市场的良好秩序。同时，要加大协查力度，按照《道路运输条例》的规定，查处不带营运证或使用伪造的营运证、逃避违章登记的行为，加大对超限超载违章营运驾驶员及其所在企业的监管力度，查处擅自改装车辆的维修经营者，对允许超限超载车辆出站的道路运输站（场）进行相应处罚。

3、标本兼治，建立和完善治理超限超载长效机制

根据超限超载治理工作的复杂性、艰巨性和长期性，研究建立长期、有效的切实可行的管理措施，从根本上遏制超限超载现象。

⑴加强源头管理，严禁超限车辆上公路行驶。国、省干线和高等级公路上的交通行政执法人员，对外省进入我市的超限车辆应坚决处置于进境处；县乡公路上的交通行政执法人员，在当地人民政府的统一领导下，重点把好源头关，将超限车辆杜绝在源头。

⑵建立明查暗访巡查制度，加强治超监督检查。交通、公安部门要定期不定期组织明查暗访，坚决纠正治超工作中不依法行政，不执行政策的行为，使治超工作真正做到公正、公平。对违法违纪的执法人员，一经发现，坚决予以严肃查处。

⑶加强检测站点建设，逐步建立监控网络体系。交通、公路管理部门要对现有超限运输检测站点建设加大力度，投入必要的资金和物力，以适应治超工作需要。同时，要对现有超限运输检测站点进行适当调整，重点加强源头和重点区域检测站点的建设，逐步形成全市性超限超载车辆监控网络，对超限超载车辆实行长期、有效的监控检测。

⑷公安、交通、工商管理部门要继续抓好现有“大吨小标”车辆恢复和汽车改装企业整顿工作，强化对运输市场和货物装载的监管力度。

⑸加强货物源头监管力度。对于公路沿线的小煤场及以各种名义建立起来的货物分装物，各治超职能部门要加强领导，组织有关单位加大整治力度。未取得工商营业执照的，要强行关闭；取得工商营业执照的，要强化责任，特别是要强化货主和厂矿企业等有关单位的责任，确保运输源头装载符合要求。如发现放行超限超载运输车辆的，要责令停业整顿。

⑹规范执法行为，确保道路运输畅通。要严格依法行政，规范执法行为，加强监督检查，使治理工作规范、有序开展。要把治理车辆超限超载与严格规范公路收费结合起来，防止出现各种形式的乱收费、乱罚款；要加强执法队伍的法纪教育，规范执法人员行为，对、借机谋取私利的，坚决严肃查处。要正确处理治理超限超载与促进道路运输的关系，密切监测、跟踪了解市场动态和公路交通流量变化，加强组织疏导，完善运输应急预案和快速反应机制，确保重点物资运输畅通，确保农副产品绿色通道畅通。