道路桥梁工程造价全过程控制管理措施

摘要：对道路桥梁建设工程进行管理的影响因素较多，如果可以有效地控制工程造价，不仅可以实现资源的优化配置，而且可以确保获取预期的投资效益。因此，在道路桥梁建设工程中强化造价管理十分必要。

关键字：道路桥梁； 造价； 控制

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

随着我国国民经济的不断发展，道路桥梁建设工程也加快了发展步伐，但是造价管理体系仍不完善，很多工程由于造价管理不善，给投资方、建设方、施工方等带来严重损失，对工程进度与工程质量产生影响，不利于道路桥梁建设工程的可持续发展。

二、工程造价含义一般来说，工程造价主要是指完成一个工程项目建设时,在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。具体来讲,就是从人力、物力、财力3个方面的资金投入,三者的总和构成了工程造价。工程造价由建筑安装费、设备费用以及其他费用等部分组成，其他费用包括:管理费、勘察设计费、财务费用、生产准备费、土地转费等。 工程造价是对建设过程中需要的资金进行合理地预算，建设项目的决策、投资计划、筹集资金等都需要以工程造价为依据。事实上，桥梁工程是否能够获得理想的经济利益,其关键就在于工程造价能否准确地预算出来。施工阶段是项目运行过程中资金投入量最大的一个阶段，也是能否取得经济效益的关键所在。

三、道路桥梁工程造价中存在的主要问题 长期以来，由于工程项目匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，究其原因，主要体现在以下几个方面： 1、随着基础建设管理体制改革的不断深入，打破了地区建筑市场的壁垒，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于各地区和行业没有实行统一的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制，致使一些跨地区行业承担工程设计与施工的企业在不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定的情况下，其实际编制的工程造价难免出现差错。

2、我国现行的工程造价确定方法不能适应快速变化的市场需求。由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算，但是静态、滞后的工程造价确定方法不能准确反映现在以及将来的真实情况，必然与实际存在差异，这也就造成了工程造价确定上的误差。

3、现行的造价管理大多处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理，并且在施工阶段设计变更随意性较大。由于在工程建设的实施阶段，没有科学合理的组织和缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成设计保守、投资偏高，并且在施工过程中，对工程项目变更的必要性和合理性没有进行深入研究，对变更后造成的损失也没有相应的责任追究，缺乏监管。

4、造价管理人员自身素质和专业知识的局限，使其不能适应造价控制工作的需要。造价管理人员由于专业知识和实际工作经验的欠缺，对工程造价投资预控能力不强，不能果断处理复杂的工程技术经济问题。而且，由于对工程项目缺乏深入的了解，也不能对工程项目各主体之间形成合理、有序的组织与协调。

四、道路桥梁工程造价管理措施

1、科学规范地进行桥梁工程造价编制根据桥梁工程施工的技术特点，在计算各分部分项工程的数量时，既要注意桥梁的基础、下部结构、上部结构等主体工程的数量，更要注意与其相关的辅助工程的数量。因为对于桥梁的基础、下部结构、上部结构等主体工程的数量一般在设计图表中均已给定，此时只需按照拟定的施工组织设计，依据相关定额的说明、适用范围及其他注意事项，就能较容易地套用定额进行造价计算，但是对于与其相关为完成主体工程所必须采取的措施，并有助于主体工程形成的辅助工程的数量，在设计图表中均无反映，可塑性大，对造价又有极其重要的影响，因此必须根据桥梁的实际情况和施工要求，参考以往的经验正确计算辅助工程的数量，确保编制的造价符合实际情况。在桥梁工程造价编制过程中，应按照桥梁的基础下部结构上部结构其他工程的施工顺序在计算主体工程的数量时，充分考虑相应的辅助工程数量，使编制工作程序化、系统化，最大程度地避免漏项或重复的错误。在桥梁工程造价编制过程中应注意的问题主要有：（1）认真阅读相关设计图表和文字说明，结合现场调查情况，准确计算各分部分项工程的数量。（2）根据拟定的施工组织设计，确定先进、合理、安全、可靠的施工方法。（3）根据相关定额的内容、适用范围、工程量计算规则及施工方法，确定与主体工程相关的辅助工程数量。（4）根据有关文件规定，确定各分部分项工程的费率和标准，计算工程其它费用，确保建筑安装工程费的计算准确。（5）按照桥梁工程的施工顺序编制工程造价，可以加快造价的编制速度，提高造价的准确度。

2、建立健全严密有效的项目成本内控体系应包括3个相对独立的控制层次：（1）在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度,建立以防为主的监控防线。（2）在有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任,对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核,重要业务实行各职能部门签认制,专业岗位应配备责任心强,工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。（3）以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段,对项目部实施成本控制,建立有效的以“查”为主的监督防线。这3个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制,对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险,将具有重要的作用。

3、以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点，有的放矢。道路桥梁建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求造价管理人员应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化、规范化、系统化，合理地确定造价，使各种资料得到充分而合理的利用。显然，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。

4、严格控制工程变更，及时处理好工程索赔公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响,建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化,这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的,但要严格进行控制,否则就会使合同价失控,甚至突破概算。建议：（1）公路工程变更一般为设计变更,设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。（2）设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定,应以优化、修改、完善设计为基础,确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。

五、结束语

综上所述，建立起一套完善的道路桥梁建设工程造价管理体系可以在工程项目施工中发挥重要作用，可有效控制造价，提高施工进度与施工质量。

参考文献：

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[2]蔡汉桥.浅谈造价审核工作在建设工程投资控制中的作用与方法[J].城市建设，2010（9）

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