区村级人口信息采集工作实施方案

2013年是国家卫计委确定的信息化建设年，根据市人口和计划生育委员会《关于开展村级人口信息即时采集工作的通知》(市人口发〔2013〕50号)文件精神，为更进一步提高数据质量，积极探索全员人口信息采集和信息直报新机制、创新管理模式，充分发挥基层的主动性，使全员人口数据信息的采集、上报更加真实、准确、及时、全面、快捷，经研究决定在全区开展村级人口信息即时采集工作，现结合我区实际，制定本方案。

一、目的和意义

村级是数据信息最基层的起报单位，在数据信息采集方式上都是用纸质文档进行记载、再上报乡镇录入系统的传统方式进行，随着科学技术的不断进步，3G网络的全覆盖，村级数据信息的采集与上报将发生革命性的改变。目前，省人口计生委与省电信公司合作开发出了可供村级主动采集的手持工作终端，并在省内多地推广应用，反响很好。为此，我区决定开展村级全员人口信息及时采集工作，建立主动采集、办事采集和协同采集的长效工作机制，在村级形成健全、高效、便捷的实有人口信息动态采集体系，使全员人口数据信息通过村级采集单位直报进入PIP管理系统，达到逐步取消村级每月上报纸质报表模式、村级纸质报表自行备案的目的。

二、工作安排

（一）时间安排

从2013年11月起在全区152个村（社区）开展村级人口信息即时采集工作。分四个阶段进行：

1、准备阶段（11月10日至30日）：全区完成区、镇、村三级区划代码调整，制定实施方案、建立健全管理制度；各镇街（景区）完成本辖区信息采集人员的确定工作。

2、培训阶段（12月1日至10日）：由中国电信区分公司提供技术支撑，开展对各村（社区）信息采集人员的培训。

3、试用阶段（12月11日至31日）：全区各村（社区）信息采集人员试用移动终端，发现问题及时反馈；区上对村级人口信息即时采集工作情况及时开展督促、指导工作。

4、使用阶段（2014年1月1日起）：正式使用，村级全员人口数据信息直报进入PIP管理系统。

（二）设备保障

由中国电信区分公司无偿提供信息采集所用的智能手机，并安装可供村级信息采集录入的软件支撑平台。基础资费套餐由使用单位负担，超出基础资费套餐的费用由使用者自行负担。使用满两年更换新机，中途损坏、遗失责任由使用人员自负。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各镇街（景区）要高度重视村级人口信息即时采集工作，要按照要求落实人员、落实经费，尤其是在确定村级信息采集人员时要选择具有一定的文化基础、能够正确使用智能手机输入相关信息的人员，确保基础信息采集工作的顺利开展。

（二）强化检查指导。一是建立监督检查制度，全面监控村级移动客户端的使用情况。二是加强对操作人员责任心和事业感等职业道德和人口计生工作数据保密的教育培训，确保数据安全。

三是严格审核村级提交的数据信息，保证数据信息质量，对数据异常的及时进行分析解剖，查找原因。四是定期指导检查数据信息采集、录入工作，帮助村级解决工作中存在的问题。五是积极探索村级全员人口信息主动采集、信息直报的工作经验，及时总结、论证，对行之有效的经验及时推广应用。

（三）强化目标考核。依据省、市相关文件精神，我区已将村级人口信息即时采集工作纳入区政府对各镇街（景区）目标考核，年终将对工作完成情况统一检查考核。各镇街（景区）也要结合实际，制定相应的考核办法，对村级完成人口信息即时采集工作情况从严考核。