安徽省积极鼓励外出务工人员返乡创业

近年来，安徽省针对性制定相关政策，采取有力措施，鼓励和支持外出务工人员返乡创业。全省返乡创业工作平稳有序，返乡人员创业规模不断扩大，创业稳定性不断提高。2014年全省有3.2万外出务工人员返乡创业，创办企业和各类经济实体1.3万个，同比增加1922个，增长17%；带动就业23万人，同比增加3.6万人，增长18%。农业人口大市阜阳市截至2014年底返乡创业累计达3.29万人，创办经济实体1.94万个，带动就业30.14万人，较2013年分别增加0.48万人、0.33万个和3.12万人。

一、突出抓好青年创业工作

为营造青年创业氛围，激发青年创业活力，围绕扶持新生代外出务工返乡人员创业，印发了《安徽省青年创业计划实施方案（2014―2017年）》，全面启动实施青年创业园项目。结合青年创业特点，分行业、分区域认定一批青年创业园，计划4年认定20个，并给予一定的资金扶持，为青年创业提供更多的平台基地。

二、部门协同配合促进返乡创业

省发展改革委着力开展基层就业和社会保障服务中心建设，累计投入资金5.46亿元，其中安排中央投资1.50亿元，建设60个县中心和240个乡镇服务站，开设创业就业咨询窗口，提供创业就业指导和服务。财政、人社部门2014年投入资金建成返乡人员创业园项目9个，入驻企业368户，带动就业8800多人。地税部门落实税收优惠政策，工商部门放宽市场准入，人社、统计、调查部门积极构建外出务工返乡人员资源数据库。财政、人社、金融部门推行小额担保贷款“整贷直发”模式，解决外出务工人员创业资金难题。

三、大力开展创业培训提升创业能力

坚持把创业培训作为提高外出务工人员返乡创业能力的重中之重，始终常抓不懈，逐步形成符合全省实际、覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的创业培训工作机制。为避免创业的盲目性，提高创业成功率，重点开展三类创业培训：一是开展创业意识培训，二是开展创办企业培训，三是开展改善企业培训。省发展改革委2008年以来安排省级补助资金2200万元，开展农村劳动力创业和转移就业培训实训基地项目建设，培训8.28万人，成功创业1.52万人。

四、建设孵化载体提供创业平台基地

为给初创企业提供一个“暖房”和“孵化器”，让其在孵化载体内成功孵化，发挥“扶上马，送一程”的作用，分类建设创业孵化载体。针对外出务工人员返乡创业群体，建立了350个农民工创业园；针对下岗职工和城市青年，建立了242个城镇创业园（街）；针对大学生群体，建立了61个省级大学生创业孵化基地；针对留学生群体，建立了9个留学生创业园。现已建成各类创业孵化基地662个，累计孵化创业企业1万多户，带动就业50多万人。

五、强化服务化解创业风险

开辟创业服务“绿色通道”，提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务等全程跟踪服务，有效化解创业风险。目前，全省已建立省、市、县三级创业服务指导中心149个，更新完善创业项目1.2万个，选聘创业指导专家2469人。同时，为发挥典型示范引领作用，通过举办各类创业大赛等活动，不断提高新生代外出务工返乡人员创业能力和活力。