基于招投标角度分析水运工程施工造价管控

【摘 要】我国水运工程建设起步晚，在水运工程的初期阶段、施工阶段、竣工阶段存在着诸多问题，但对水运工程施工造价进行管控，能够有效减少，甚至避免施工阶段存在的重要问题。本文基于招投标角度分析水运工程施工造价的管理控制要点，研究并讨论有效的管控方式。

【关键词】水运工程；施工造价；招投标角度；管控

一、水运工程施工造价的意义

水运工程施工造价具有动态性，一般项目的建设设计是由设计院或者相关设计公司设计施工图纸，根据项目的施工要求和实际的情况进行设计，制定工程建设投入的设备、资金以及人力，制定所需工期。但水运工程不仅需要根据以上几个方面进行考察，还需要考虑由于季节变换所引起季风、涌浪、水位潮汐、冰冻等变化情况，给水运工程制定确切的工期增加了难度，导致工程无法顺利进行，在施工过程中出现变化的几率较大。从水运工程项目施工前到竣工期间，许多问题都能够影响到工程施工的变化，在测算施工造价时，无法准确判定整个建设期间的造价变化，只有在竣工结算时，才能够确定水运工程的造价金额。

与一般建设项目相比水运工程施工造价较为复杂，影响其变化的因素很多。因其特殊的施工环境和生态环境，在施工阶段容易出现不可避免的因素，对施工进度造成影响。水运工程规模较大，参与施工人员与施工单位较多，导致施工环节较为复杂，这些因素直接影响着水运工程施工造价复杂性。由于水运工程规模较大，隐蔽工程多，计量难度高，水上水下部分措施项目多，对于水运工程进行施工造价管控，有效降低工程项目成本，提高经济效益显得尤为重要。

二、对水运工程施工造价的有效管控

（一）施工单位对施工造价进行有效的管控

完善的管理制度、高超的技术水平、节约和简洁的施工理念均需要施工单位进行严格的管理，施工单位需要在不同的施工过程中总结并积累施工经验，有效的提升工程的投标管理能力和造价水平。施工单位为了提升单位的整体能力，需要掌握市场的供应需求情况，提升对市场价格的掌控能力。在收集、统计不同的工程造价信息和数据资料时，要对工程的消耗量、成本、综合价格进行总结和整理，建立成本价格和市场价格的信息库，从而提升企业的中标率。

在进行施工造价前，要对水运工程进行实地的考察，根据相应的招标文件和技术资料了解施工建设的施工环境和条件，以便于施工单位能够编制出准确的报价文件。水运工程的施工环境复杂，所以需要施工单位对施工地点进行勘察，着重考察地质、土质、风力、水流和潮汐等自然环境，还需考察临时设备、交通运输情况、供水供电以及周边单位设施影响等情况。

在估算施工报价时，要仔细核对工程所需的各项费用，根据施工单位的实际经验所计算招标文件中提供的工程费用往往是不详细的。在进行估算时，要将企业在施工过程中消耗的费用和扩展施工的费用详细的估算出来，整合到综合单价中。比如由于土质松软导致的吹填土体的流失、固结量等损耗费用，根据工程量的比例将其整合到综合单价中。在进行工程量的清查时，还要考虑一定的风险因素，以此来保证水运工程的施工造价的准确性和完整性。

根据有关水运工程的清单计价规范，将清单项目分为不可竞争费用和可竞争费用，设置了16项不以图纸计算工程数量的施工项目，在估算该项目时，只需计算直接费用、间接费用、税金和利润以及风险因素。水运工程的现行定额中的间接费用，体现在项目费率中，无法与普通的清单项目一一对照。在编制清单项目时，要摆脱使用定额的惯用模式，借助这些项目的提示，根据实际现场情况和施工方案编制清单项目。在编制施工报价或预算书时，要将以上清单项目按照一定的顺序进行排列，在排列时要将各种因素考虑其中，避免出现估算的疏漏。清单项目的整合和总结能力直接反应了施工单位的施工经验和施工水平。为了使估算的施工造价与实际费用的金额尽可能的接近，需要施工单位在估算时详细分析项目内容，应用分项工程量的方式计算清单计价。

（二）加强施工单位对工程的动态管理

完善施工单位工程造价的管控范围，需要提升施工单位对工程变更的管理，工程变更属于动态调整，与投资控制息息相关，因此要详细的进行分析，完善其管理制度。水运工程的施工环境较为复杂，合同变更属于常见现象，在水运工程的施工过程中容易产生大量的工程变更，工程变更不仅会延长工期，还对增加工程的施工成本，是投资失控的主要原因。因此，在施工过程中要尽量减少工程变更现象发生，如果出现必须变更的工程，就需要设计单位、监理单位、造价咨询公司合力探讨变更方案，制定有效的管理措施。

（三）编制完善的招标文件

作为纲领性文件，招标文件应贯彻整个招投标过程中，甚至需要贯彻在工程项目实施的全过程。招标文件是整个水运工程项目施工造价管控的要点，在编制招标文件时，要仔细分析施工过程中存在的因素，仔细斟酌，要将文件编制得准确、周全、严谨、详细，文件中的条款要相互衔接，避免矛盾的产生。在文件中施工造价以及所需费用要准确、完整，避免出现疏漏。一个高品质的招标文件，能够体现出项目单位的意愿，有利于施工造价的管控，一个不完全的招标文件会给施工造价的控制带来麻烦，容易产生纠纷，造成施工管理的失控。在过去的项目招标中出现过类似的问题，因为施工单位没有在招标文件中提及增加工程的结算问题，导致结算时，出现了争议，虽然在最后问题解决了，但施工费用高出了实际造价。

在编制招标文件时，要将风险因素进行合理的转移或分摊。要制定保护条款，将工程量的增减、材料价格的变化等风险收益转移或分摊到投标单位中。但保护条款和相关的条件不宜过多，否则引起投标单位将报价提高，或者采取低价中标的方式，在施工时采用质量差价格低的材料，使工程质量降低。在编制招标文件时，应注重文件的评标方式，不同的工程应根据实际情况选择恰当的评价方式。比如某公司编制泊位工程招标文件时，对施工现场的地质资料掌握的不够详细，考虑到此处，决定采用水下炸礁石工程，但这种工程极易因为地质条件产生变化，出现开挖深度和宽度过大的现象，这样会增加施工计量的难度。因此，施工单位在投标文件中会标示出会尽量根据图纸和规格书进行钻探，但施工单位不对其作保。项目单位要根据自己的调查对土层和图纸条件进行判断。通过这种方式，能够将风险合理的进行转移，但施工单位还需根据风险因素，制定有效的防护的措施，对水运工程施工造价进行有效的管控。

结束语

综上所述，水运工程施工造价管理与控制是较为复杂的工作，对其要求较高。在进行施工造价管理时，将施工技术、经济费用和施工管理条例等因素融入其中，根据不同的水运工程项目制定不同的管控制度。由于水运工程施工环境复杂，对其造成影响的因素较多，在招投标过程中，无论是建设单位，还是施工单位都需要对工程项目进行深入细致的研究，通过详细的分析，制定科学合理的施工方案，双方积极配合，把握好各个工序节点，通过优化设计、优化方案、优化资源调配来合理的控制工程造价，达到双方的收益目标，提高水运工程的经济效益。

参考文献：

[1]姚飞英，姜中. 从招投标角度浅谈水运工程的施工造价管理[J]. 中国水运（下半月），2011，06：112-113.

[2]陈金华，叶琴，汪绰. 水运工程造价控制与管理[J]. 武汉工程大学学报，2014，03：63-66.

[3]郑rr. 水运工程造价控制探讨[J]. 价值工程，2014，10：79-80.