核电工程技术授权管理的实践与研究

摘要：围绕核电项目工程技术授权的管理工作，从核电工程技术授权的背景、工程技术授权的定义和分类、授权的原则和实施过程等方面，详细介绍了工程技术授权的各个环节和要点，总结了工程技术授权对核电工程建设的重要性。

关键词：核电 培训 授权 原则 重要性

中图分类号：T M623 文献标识码：A

一 、核电工程技术授权的背景介绍

根据《核电厂人员的配备、招聘、培训和授权》（HAD103/05）的法规要求，核电厂应考虑专业管理人员、操作人员和技术人员及技术工人的培训和资格要求，必要时需进行授权。为了达到各岗位的资格要求，应采用有关初始培训和再培训的分析、规划、制订、实施和评价的系统化方法，分别制订和实施针对每个部门的工作人员的培训和再培训大纲。

作为重要的核电建设企业，工程公司在核电工程技术授权方面建立了完整的技术岗位授权流程，在总结历年工程技术授权经验的基础上，不断进行更新与完善，建立了一套系统而完备的核电工程技术授权体系，推幼藕说绻こ碳际跏谌üぷ鞯闹贫然和规范化进程。

二、核电工程技术授权的定义和分类

核电工程技术授权是指从事核电工程建设管理相关工作的人员应具备的工作授权，分为基础授权和技术岗位授权两类。

（一）基础授权

基础授权指所有员工在满足岗位基本任职条件的基础上，从事核电建设工作所应具备的基本质量安全方面的知识和意识，规定需完成核电厂质量保证和综合应急管理两门核电基础理论课程的培训，并经考试合格，方能被赋予授权，基础授权涵盖全公司所有岗位。

（二）技术岗位授权

技术岗位授权指从事专业技术岗位工作的员工在取得基础授权的基础上，首先完成核电工程项目管理、核电厂系统与设备两门核电基础理论课程培训并经考试合格，然后再由分管领导或部门领导等对其进行岗位资格考核，考核其是否满足岗位任职资格的要求，对满足要求的员工对其进行技术岗位授权。其中，岗位资格考核包括员工岗位工作标准、岗位培训大纲和相关专业课程的考核，是技术岗位授权的重要步骤，是在完成理论课程培训与考试之后的必要环节，在技术岗位授权中起关键作用。技术岗位授权涵盖土建、机务、安装等相关专业性岗位和安全、质保等所有技术性岗位。

三 、核电工程技术授权的原则

核电工程技术授权执行“培训-考核-授权-上岗”的基本流程，通常需要遵循以下三个原则：

（一）培训与考核相结合的原则

核电工程技术授权要严格遵循授权与考核相结合的原则，完成授权课程的培训并通过考核是工程技术授权的必要条件之一。

基础授权的原则为培训、考试、授权、上岗。基础授权培训前需进行岗位资格（基本任职条件）考察，通常由公司人力资源部在员工招聘时给予控制。

技术授权的原则为培训、考试、面试资格考核、授权、上岗。其中，对于不符合岗位资格（基本任职条件）要求的人员，在完成技术岗位授权培训后，仅允许其在获得技术岗位授权的员工指导和监督下开展岗位工作，只有当其达到岗位资格规定的要求后，才可获得相关岗位的技术岗位授权。

（二）工程技术授权的通用性原则

所有岗位的基础授权在全公司范围内通用，即只要获得了任何岗位基础授权的员工，在两年的有效期内均可以通用，无需重新进行基础授权的考核。

同一技术路线的岗位技术授权在全公司范围内也是通用的。例如，不同部门从事土建专业的员工，其技术授权有可能是土建监理岗位，也有可能是土建管理岗位，其技术路线是相同的，假如员工存在部门变更等情况，其技术授权也无需进行重新考核。

（三）工程技术授权的时效性原则

基础授权培训需在员工入职三个月之内完成，基础授权的有效期为两年，每两年需复训一次。公司根据员工基础授权书有效期的时间，每季度组织一次基础授权复训，以保证所有员工的基础授权均在有效期范围内。

技术岗位授权需在员工入职后六个月内完成，无有效期，不需复训。当员工存在不同技术路线的岗位变更时，需重新进行新岗位的技术授权。

四 、核电工程技术授权的实施过程

核电工程技术授权分为授权培训、授权考试、岗位资格考核、授权申请、授权书等几大步骤，具体实施流程如下：

（一）培训

分公司授权培训按照岗位培训大纲，由分公司人力资源部统一组织实施，采用课堂授课、自学、网络学习、远程视频授课等形式开展。

在生产和技术条件等发生重大变化时，或者组织机构调整、岗位工作内容发生重大变化时，或者为保证员工获得新的知识技能等，培训课程需及时更新。

当员工满足一定条件的，可进行课程等效申报。课程等效应按规定的程序申请与审批，由培训工程师提出等效申请，本人认可，人力资源部负责人审批。员工在申报的同时，应提交以下相关证明资料：

――已取得的相关资质证书。

――经过与授权和岗位技术相关或类似课程的培训，并具有证明文件，如结业证书、考核资料、培训课程内容清单等证明文件。

――担任相关课程教材编写或授课，并具有相关课程教材编写资料、授课记录和评价表等证明文件。

（二）考试

在授权培训结束后，人力资源部将组织学员进行闭卷授权考试。考试试题由人力资源部提前准备并严格保密，分为A卷、B卷等多套试题，由培训管理人员当堂随机发放，并根据规定的时间要求按时收卷，考试过程中不允许发生违反考试纪律的事件，以保证授权考试的严肃性和规范性。

试卷的内容会根据培训内容的变动做到及时更新与完善，要涵盖重要的知识点和关键要素，能够考察出员工对相关课程内容的熟悉和掌握程度。考试结束后，由人力资源部培训管理人员根据评分标准进行评分工作。

三、授权

（一）基础授权

一是被授予基础授权的员工要通过核电厂质量保证和综合应急管理两门基础授权课程，原则上分数要达到90分以上。基础授权不需要单独进行岗位资格考核，由公司人力资源部在员工招聘时对其岗位基本任职条件给予控制，由分公司人力资源部对其专业知识是否满足岗位要求给予建议，由部门负责人对其专业知识技能和能力素质是否满足岗位要求给予建议。二是员工认可、接受其被授权的岗位，并承诺能够履行相应的工作职责。三是员工所属的部门负责人对本员工的能力素质要求进行审核后，给予是否同意授权的意见。

四是人力资源部负责人对其专业知识技能进行审核，给予是否同意授权的意见。

五是由员工的分管领导决定是否批准给其赋予基础授权。其中，部门主任、副主任的授权由分公司总经理批准。

（二）技术岗位授权

对于通过核电工程项目管理、系统与设备两门技术岗位授权课程考试的员工，人力资源部会根据其具体的岗位工作标准和岗位培训大纲的要求，组织本人参加由其部门领导、人力资源部领导和分公司主管领导等参加的岗位资格考核。

岗位资格考核包括人力资源部对其基本任职条件要求（含职业资格要求）和专业知识要求进行考核，部门负责人或其授权人对其专业知识技能和能力素质要求进行考核。

基本任职条件要求由人力资源部在员工招聘时予以把握。专业知识要求由人力资源部通过岗位基本任职条件中的学历、专业、工作经历等予以_认，并结合新员工入职培训、技术岗位授权培训及员工岗位培训大纲中相关专业课程的培训予以考核，并提出员工为保持其专业知识所需后续的岗位资格培训的要求。

专业知识技能和能力素质要求由部门负责人或其授权人根据员工的工作表现予以考核，并提出员工进一步提升能力素质所需的岗位资格培训要求。通常由部门负责人或其授权人根据其相关岗位工作标准的要求，提出相关的专业性问题，由需被授权的员工进行回答，以考察其对本岗位相关工作的了解和熟悉程度，确认其是否达到技术岗位授权的要求。

技术岗位授权的授权流程与上述基础授权相比，增加了岗位资格考核环节。

五、结束语

通过近年来工程技术授权工作的不断开展，工程公司已经形成了一套完整的核电工程技术授权体系，编制了岗位培训和授权管理等相关工作程序，以保证授权管理工作的有效实施。

工程技术授权作为核电工程管理的重要环节，是员工上岗的前提条件，必须从各个层面予以高度重视。唯有严格按照规范和程序要求做好授权工作，才能体现核电工程管理的严谨性，确保核电建设安全有效地推进。

参考文献：

[1] 核电厂人员的配备、招聘、培训和授权.（HAD103/05）1996.