浅析城乡规划与环境保护间的关系

摘要：在如今城市化快速发展趋势下，环境已日益成为城市和社会经济发展的制约性因素，对比西方发达国家动辄上百年的城市规划与发展史来说中国的城市发展速度过快、人口过多，并且缺少规划。城市发展的方向也应当融入环境保护的研究中去。所以，城市可持续的发展和环境的构建和和谐是我们研究的新途径。

文章通过中国经济现状与环境污染现状研究，分析经济发展与环境保护的重要关系。

关键词：城乡规划；环境保护；可持续

中图分类号：TU98文献标识码： A

引言

城市是人类文明的集散地，近年来随着农业人口专业，我国大城市、超大城市不断增多，人口密度也不断提高，城市发展过程中面临的环境压力越来越大，为此加强城市规划设计，通过科学合理的城市规划提高城市的环境承载能力，加强城市环境保护对促进我国城市未来发展建设具有十分重要的现实意义。

一、城市环境保护规划的作用

（一）能用最小的经济投资换取最大的环境效益

环境不仅是关系人类生存的主要因素，还是影响经济发展的物质来源，当国民的环境保护意识越来越深刻，环境保护工作越来越重要时，如何利用最小的经济投资来换取最大的环境效益就成为了人们需要考虑的主要问题。而如果在工作中应用上环境规划，利用科学、合理的规划方式来保护城市环境，并做到不影响城市经济发展，便可以在一定程度上实现最小投资换最大环境效益，促进城市环境与城市经济的协调发展。

（二）可促进城市环境和城市经济的协调发展

城市发展以城市环境为基础，不能超过城市环境的承载力，否则将受到发展阻碍，导致城市生态恶化。对于城市环境保护工作来说，解决城市环境问题的必要措施是预防，以预防为主，做到防患于未然，对于城市环境和城市资源的使用尽量不要超出限制，以免造成资源损失，破坏城市生态。城市环境规划与保护不同，规划重在协调经济、社会和环境三者之间的关系，作用是维持城市生态系统的平衡，促进城市环境与城市经济的协调、可持续发展。

（三）城市环境保护可纳入国民经济发展计划中

宏观调控是我国政府的重要职能之一，该项职能能对社会经济发展起到积极作用。从环境保护问题来看，由于环境保护工作现已发展成为了我国经济活动中的一个重要组成部分，并且工作、运作时能与社会经济、社会活动产生密切的联系，所以完全可考虑将该项工作纳入到国民经济发展计划中，从综合性角度对该项工作进行思考，实现城市环境保护规划工作的顺利开展。

二、城市规划建设中存在的环境问题

1、大气污染问题。分析随着城市的快速发展，大量的废气、碳氧化物、氮氧化物以及粉尘排入控制，从而导致空气质量极度恶化。据有关人员调查研究可得，我国城市平均空气悬浮微粒浓度在 309μg/m3以上，其中北方城市平均二氧化碳的浓度在 83309μg/m3以上，以严重超标。

2、水污染问题。分析城市人口和城市工业的急剧发展，生活用水和工业用水的急剧增加，进而导致产生大量的城市污水，这些城市污水由于没有经过水处理就直接排入水体，使水环境严重破坏。目前全国范围内有 78%的河段遭受到严重的污染，并且 50%的地下水也遭受到污染。

3、城市生活垃圾剧增，垃圾包围城市。我国城市生活垃圾产量居世界首位，不仅如此我国城市生活垃圾增长速度也十分惊人，我国城市生活垃圾目前已每年以 10%的增长速度逐年递增。我国城市目前已经陷入垃圾包围城市的局面，200多个城市陷入这种困境。与此同时我国城市生活垃圾无害哈处理率水平较低，进展垃圾处理总量的 59%，而且在这 59%进行无害处理的垃圾中，仅有 20%能够完全符合无害处理要求，由此可见我国垃圾处理工作任务艰巨。

4、噪声污染。在城市发展中，噪声污染随着工业交通的发达普遍出现。低强度的噪声不仅对人体无害，还可以愉悦心情，提高工作效率。而高强度噪声则会严重影响人体健康。

三、城市规划下如何体现环境保护

（一）城市规划编制中做好环境保护

我们做的这些准备工作都是城市规划的基础，它包括：自然环境，社会环境，如地理位置、生态环境、气象、水文等；治理水污染分析的调查状况显示，水污染综合整治是受纳水体的环境容量盘算最大的容许排放量是最佳的治理方案。治理水污染的方案是通过改革以落后的生产方法，少废或无废的工艺来提高生产。大气污染的整治方案是以大气质量现状与发展趋势而拟定的目标，它的最大容许排放量和所需要的削减量是以此来制定大气污染的治理方案。而大气污染治理也是根据城市能源结构与交通状态来断定主要的污染物，即浓度高、领域广和迫害性大的污染物，所以在治理时也便于对症下药，真正做到治理的最佳效果。固体废弃物是人们在生产和生活中而产生的大量固体废弃物，其整治方案是对废弃物进行回收和利用，从根本上做到“可持续发展”的生存理念。

（二）大气排放规划

就是在城市大气质量现状的基础上，并分析发展趋势，划分功能区，根据即定的环境规划目标计算各功能区最大排放限度，制定科学的排放规划。目前情况下，在国内很多城市的大气污染中，落后的燃烧方式燃煤和汽车尾气是主要的罪魁祸首，这带来的主要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，由此可见，规划的长远有效方式应该是改进落后的燃煤方式，使燃烧效率提高，尽量使用无污染或少污染的能源，采取区域集中供热、改变千家万户的小烟囱的状况，通过遏制污染源和进行创新污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律，科学有效的利用大气环境容量：加强遏制污染源，限制污染物的排放量；提倡公共交通，推广新型能源汽车以减少汽车尾气的排放量；城市规划过程中要严格执行规划一支笔，建设一张图的原则，各部门在敷设管线时要一次到位，否则不允许破路施工，以避免“天天挖沟”现象发生。

（三）水污染综合整治规划

由于水污染污染原因较多，污染范围广，因此污染治理难度大。这就需要进行整体的综合考虑。改革落后的生产方法，加强对工业污水和生活污水的治理，使用污水处理系统，减少污水排放。以达到有效保护水资源的目的。

（四）垃圾本身是放错位置的资源

垃圾处理可分为四个层次，首先是尽可能进行分类回收利用；其次是尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理；再次是尽可能对可燃物进行焚烧处理；最后是对不能进行其他处理的垃圾进行填埋处理。城市垃圾处理设施属厌恶性项目，选址在建成区经常遭到居民强烈反对甚至上访，且与其他市政设施相比，城市垃圾处理设施具有占地面积大、防护距离要求远的特点，城市规划必须与环境卫生规划同步进行，环卫设施规划中对垃圾产生后的收集、正确处理需要与可能、改造与新建的关系。

（五）噪声污染防治规划措施

城市噪声污染防治规划措施主要包括：a. 合理划分城市区域声环境功能区；b.建设城市绿色生态廊道和生态隔离带，利用城市园林绿化生态系统削减噪声污染；c.控制交通噪声污染，交通干线与建筑物规划合理的防噪声距离，穿越居民区路段采取隔声屏障、绿化隔离带、降噪路面或交通控制等降噪措施；d.合理安排城市用地布局，各类功能区域合理布置，互不干扰，加强工业、商业、运输业及社会生活噪声污染控制。

（六）加强生态环境建设，促进城乡可持续发展

要准确的把握城乡生态环境建设的要旨，重点是要了解城乡生态环境本身的特点。首先城乡的生态环境建设都是人工培植的绿树和花草，与自然环境下生长的植被不同。城乡里的绿化对于自然环境的改造只是一小部分。防治水土流失靠的是树木的根系紧抓土壤，还可以防风沙。但是在城乡规划中，城市里是不方便种植参天大树的，通常人们都会选择柳树、松树来替代，虽然表面上看起来是美化了环境，实际的保护生态环境的效果却不显著。其次城乡主要是人们的密集区，是人类生活的主要场所，因此大量的垃圾就会产生。尤其是塑料袋、塑料瓶、还有各类化学药品，无法在空气中自己降解，都会严重的危害城乡的生态环境。如今政府提倡垃圾废物分类处理，政策很好，但是实施起来难度依然很大。甚至很多老百姓根本分不清哪些是可回收再利用的，哪些是一直都以扔掉的，导致了多功能垃圾桶不能有效的发挥自身的功能。因此城市规划中的生态环境建设基本上只能改变表面的环境，深层次上还需要人们自身的科学文化素质，公共来完善城乡规划中的生态环境建设，促进城乡的可持续发展。

结语

生态环境与人类的生存发展息息相关。过度的对生态环境的破坏就会危害我们自身，更甚者阻碍社会的发展。因此，在城市规划建设中，只有做到了城市环境保护和城市经济的协调发展，城市规划建设水平才能得到有效提高，建设工作才能更上一层楼，实现城市及城市经济的可持续性发展。

参考文献：

[1]时军.城乡规划法对城市环境保护的促进作用[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2008,02:60-64.

[2]林雪斐.论城乡规划过程中环境保护因素的渗透[J].城市建筑,2012,15:1.

[3]李宇.浅析城乡生态环境保护规划中的若干问题[J].山西建筑,2009,05:344-345.