民政改善民生工作汇报

20**年，**市坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，全面履行民政职责，致力改善民生，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。

一、加快推进综合性的社会救助体系建立

救灾救济是民政的传统工作，也是民政的核心业务。今年，我市在社会救助方面重点抓了几方面工作。

（一）加大救助力度。一是提高保障标准。去年10月起，我市低保标准提高至361元，位居全国前列。今年1至11月全市共支出低保金3702.7万元，11月底，全市低保对象为5058户、14722人，低保对象每人每月平均领取低保补助金235元，比去年同期增加25元。二是适时启动临时救济。从20**年8月起至2008年2月，我市向每位低保对象每月发放20元物价补贴。三是落实低保家庭少儿保险，实现低保对象医疗保险全覆盖。四是建立未成年流浪人员安置机制，开通“**民政寻亲网”，为流浪未成年人重返家庭搭建平台，这是全国首个民政救助管理系统寻亲公益网站。

（二）整合救助资源。研究提出“一口集中、分口到户”的工作思路，将各种分散的财政性专项救助资金集中为一个综合救助资金，由财政部门统筹管理，各职能部门将需要救助的对象提供民政部门，民政部门负责统计，提出综合救助方案，然后分配到各职能部门具体实施有关救助工作。这一机制的建立，加强了救助政策的部门协调，提高救助资源综合使用效能，克服分散救助的种种弊端，同时体现了各部门对于本系统对口的困难群众的关心和支持。

（三）扩大救助范围。目前，我们正在调研建立第二条保障线，拟将人均月收入在低保标准100%--150%之间的困难家庭全部纳入帮扶救助范围。目前，已完成《办法》初稿起草工作，正进行经费测算和衔接论证。

二、社会福利和老龄事业多元化发展

今年，我们继续推进以养老服务为主要内容的社会福利，出台了一系列关爱和服务老年人的项目，受到广大老年人的欢迎。

（一）全面推进居家养老服务。在全面推广居家养老服务的同时，进一步完善服务制度。一是扩大范围，将受益老人的年龄由85岁降到80岁；二是培育服务机构，把家政服务业纳入居家养老服务业，将26家家政服务单位培育成为居家养老服务单位。目前，符合补助条件的老人达16171人，占全市60岁以上老人的15%，基本包含了全市最困难的老年群体。

（二）实施“老有所乐计划”。今年开始，由公益金资助老人（包括非户籍老人）开展有益身心健康的社区文体活动，平均每个项目资助一万元，每月资助100个项目。

（三）实施“老有所学计划”。资助老人（包括非户籍老人）学习，资助社区老年协会，每个协会每年1万元，用于购买供老人阅读的书报，资助老年教育机构，每个学位每年500元，弥补教育经费之不足。

（四）实施“临终关怀计划”。资助临终老人1000元，用于购买身体护理和精神慰籍等服务，让老人走得安详和有尊严。

（五）实施“高龄独居老人关爱计划”。为2000位80岁以上的独居老人免费提供“亲情通”（家用无线求助系统），让老人随时随地与家人和服务机构保持联系，获得及时救助。

（六）实施“公园老年文化活动计划”。将老年文化活动与公园文化结合起来，通过系列的老年文化体育活动，保证老年人天天有活动、月月有演出、节日有表演。

（七）落实老年人优待政策。将老人免费乘车范围扩大至特区外公共线路，男性老人乘车年龄降至65岁。

（八）公益金向民生福利领域倾斜。截至11月30日，今年销售福利10.84亿元，比去年同期增长14%。加大对民生领域和福利项目的资助，投放公益金1.66亿元，资助了71个福利和公益项目。

三、慈善事业得到较大发展

今年，我们继续加快发展慈善事业，以市慈善会为平台，打造了一系列慈善精品项目，扩大了**慈善的影响力。特别是推出“慈善教育计划”、“劳务工关爱基金”、“20****慈善榜”及拟出台的《关于加快推进我市慈善事业发展的意见》，对**慈善事业发展具有深远的意义。

（一）启动“慈善教育计划”。宣扬慈善教育从娃娃抓起的理念，在**、河源建立了5个慈善教育基地，首批推出“慈善行”等15个项目，作为青少年学生奉献爱心的平台和开展慈善活动的窗口，让大中小学生在生动活泼的慈善活动中培养慈善意识。慈善教育计划活动的一个显著特点就是考虑学生的承受能力，所有活动都安排在课余和假日举行，学生的捐赠和募捐标准为1元。

（二）设立“劳务工关爱基金”。市慈善会在今年3月设立了全国首个专门为劳务工提供紧急援助的基金。该基金成立至10月底，已资助了175人，资助医疗费用162.2万元，深受社会好评。同时，我市发动全市医院加盟，对获得救助的劳务工给予等额的医药费救助，使该基金产生倍数放大效应。近期，我们又将救助范围从医疗救助扩展到劳务工的残疾小孩救助以及女工培训项目。为了便于求助者申请，将申请渠道由原来的3种拓宽至10种。我市将不断完善该基金的运作方式，扩大救助领域，使之成为帮助劳务工排忧解难的重要载体。

（三）编制“**慈善榜”。11月19日，我市首次向外界“20****慈善榜(公示版)”。该榜由市民间组织管理局指导，民间机构主办，媒体。设立“慈善榜”的目的，一是搭建权威的慈善统计平台，克服分散统计、数出多门的弊端；二是将捐赠者与受助者之间的直接捐赠引导到通过慈善机构统筹安排；三是让捐赠人获得应有的荣誉；四是传播慈善文化，营造一种人人向善的氛围。

（四）拟以市政府名义印发《关于加快推进我市慈善事业发展的意见》。此项政策的出台将有助于创造支持慈善事业发展的政策环境，扩大慈善事业的社会影响，营造支持慈善事业发展的社会氛围，突破影响我市慈善事业发展的若干瓶颈问题，促进、规范、引导我市慈善事业健康发展。

四、积极推进社区服务业发展

（一）加快“固本强基”社区建设项目工程，完善社区公共服务设施，优化社区公共资源配置，促进基本公共服务均等化。截至目前，今年我市审批了143个项目，市一级投放资金1.185亿元，各区也按比例加大对社区基础建设的投入。固本强基工程实施3年来，全市共投入资金约15亿元，已建、在建项目达748个，兴建了一大批社区办公用房、警务室、活动室、康复中心、图书室、小公园等社区公共服务设施。

（二）推广物业管理进社区。针对老住宅区存在基础设施、治安、环境、卫生等问题，我市由政府投资对老住宅区进行围合式改造，以“直接引入”、“连片引进、规模化管理”、“挂靠管理”、“自我管理”等方式全面引进物业管理，大大改善了社区的治安、环境和卫生状况。五年内，全市所有社区全部引入物业管理。

（三）拓展社区服务载体。为加快培育发展和引导社区民间组织从事社区服务，我市采取降低准入“门槛”，简化登记手续的措施，并由福彩公益金资助2000万元，鼓励居委会、工青妇等组织成立民办非企业性质的社区服务机构，开展社区服务工作。

（四）社区服务内容丰富。我市各区根据不同情况，开展了各具特色的服务项目。福田区构建了“以区为面、以街道为线、以社区为点”的服务体系，努力解决民生问题；罗湖区开展“邻里相亲、守望相助”活动，为社区居民搭建一个相识、相交、相知、相融的平台；南山区全面落实“惠民利民十项计划”，让和谐社区建设的成果惠及广大群众；盐田区设立社区服务专项资金，资助社区服务中心进行民办非企业登记；宝安区积极发展和引导社区民间组织参与社区管理和服务；龙岗区发挥社区健康服务中心的作用，社区医疗服务覆盖全区73.8％的区域；光明新区推行社区环卫服务市场化，实现社区环境专业化管理。